Постановление от 07 июля 2014 года №5-54/2014

Дело № 5-54/2014
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
об административном правонарушении
 
    с. Усть-Кулом                                 07 июля 2014 года
 
    Судья Усть-Куломского районного суда Республики Коми Ерчин Ю.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренного статьей 6.4. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ГБУЗ Республики Коми «Помоздинская участковая больница», расположенного по адресу: <адрес>, ОГРН №,
 
установил:
 
        ДД.ММ.ГГГГ в суд поступили для рассмотрения материалы дела об административном правонарушении в отношении юридического лица – государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Коми «Помоздинская участковая больница» по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.
 
    Законный представитель ГБУЗ Республики Коми «Помоздинская участковая больница» ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признала, пояснила, что установленные нарушения имеют место, действия по устранению нарушений не предпринимались, поскольку планируется постройка нового модульного здания ФАП.
 
    Начальник территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми в Усть-Куломском районе ФИО2 пояснила, что в результате плановой проверки юридического лица выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований. В целях предотвращения непосредственной угрозы жизни и здоровью граждан просила о применении административного наказания в виде административного приостановления деятельности.
 
    Заслушав лиц, участвующих в рассмотрении административного дела, прихожу к следующему.
 
    Установлено что ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РК от ДД.ММ.ГГГГ № проведена плановая выездная проверка ГБУЗ Республики Коми «Помоздинская участковая больница» по адресу: <адрес>. По результатам проведенных мероприятий по надзору ДД.ММ.ГГГГ составлены протокол № о временном запрете деятельности и протокол № об административном правонарушении с указанными в них выявленными нарушениями требований СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», а именно:
 
    - ФАП имеет санитарно-эпидемиологическое заключение о не соответствии государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам для осуществления медицинской деятельности по вакцинации от ДД.ММ.ГГГГ № (п. 1.2. СанПиН 2.1.3.2630-10);
 
    - отсутствует туалет для персонала и больных (п.3.3 СанПиН 2.1.3.2630-10);
 
    - поверхность стен, полов, потолков помещений не гладкая, с многочисленными дефектами (щелями, трещинами), не доступные для влажной уборки и неустойчивая при использовании моющих и дезинфицирующих средств (п.4.2 СанПиН 2.1.3.2630-10);
 
    - покрытие пола имеет многочисленные дефекты (щели) (п.4.4 СанПиН 2.1.3.2630-10);
 
    - медицинский кабинет не оборудован горячим водоснабжением (п.5.2 СанПиН 2.1.3.2630-10);
 
    - в процедурном кабинете отсутствует подводка горячей и холодной воды. Отсутствует специальная раковина или 2-секционная ванна для обработки инструментов (п.5.3. СанПиН 2.1.3.2630-10);
 
    - отсутствует внутренняя система канализации (п.5.4 СанПиН 2.1.3.2630-10);
 
    - нагревательные приборы (установлены для отопления помещений две печи) не исключают адсорбирование пыли, печи не устойчивы к воздействию моющих и дезинфицирующих средств (п.6.2 СанПиН 2.1.3.2630-10 глава 6);
 
    - в здании ФАП отсутствует вентиляция с механическим или естественным побуждением (п.6.4 гл.6 СанПиН 2.1.3.2630-10);
 
    - используемая мебель в ветхом состоянии, не соответствуют гигиеническим требованиям (кушетка нестандартная, приспособленная). Наружная и внутренняя поверхность медицинской мебели из-за ветхости не гладкая, не устойчивая к воздействию моющих и дезинфицирующих средств (п.8.1 СанПиН 2.1.3.2630-10).
 
    Указанные нарушения также являются нарушением пункта 1 статьи 24 Федерального закона N 52-ФЗ от 30.03.1999г «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», согласно которому при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
 
    Санитарные нормы и правила предназначены для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности, в том числе осуществляющих медицинскую деятельность, и обязательны для исполнения на территории Российской Федерации.
 
    ГБУЗ РК «Помоздинская участковая больница» является государственным учреждением здравоохранения бюджетного типа, финансовое обеспечение которого осуществляется за счет средств республиканского бюджета Республики Коми, а также иных, предусмотренных законодательством источников. В состав учреждения входят территориально обособленные структурные подразделения, в том числе Вольдинский фельдшерско-акушерский пункт (<адрес>). Учредителем и собственником имущества учреждения является Республика Коми. Функции и полномочия учредителя от имени Республики Коми осуществляет Министерство здравоохранения Республики Коми. Учреждение является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, для достижения своей деятельности совершает сделки, приобретает и осуществляет имущественные и неимущественные права, несет обязанности.
 
    В судебном заседании законный представитель учреждения признала вину юридического лица в нарушении законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, указав, что финансовые средства на ремонт не выделяются, так как планируется строительство модульного ФАП.
 
    За нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта ст. 6.4 КоАП Российской Федерации предусмотрена административная ответственность. Состав рассматриваемого правонарушения сформулирован как формальный и с объективной стороны заключается в нарушении соответствующих санитарно-эпидемиологических требований, совершаемом путем как действия, так и бездействия. Объектами правонарушения являются здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.
 
    Диспозиция ст. 6.4 КоАП РФ носит формальный характер, не предполагает возникновения или наличия какого-либо ущерба, причиненного совершенным правонарушением, его размера. Сам факт нарушения юридическим лицом санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений образует состав данного правонарушения.
 
    Доказательств невозможности соблюдения требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения юридическим лицом не представлено. Вина юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4. КоАП Российской Федерации нашла своё подтверждение в ходе рассмотрения административного дела.
 
    Признание своей вины в совершении административного правонарушения подлежит учету как обстоятельство смягчающее административную ответственность.
 
    Вместе с тем, с учетом характера и общественной опасности совершенного административного правонарушения, предотвращения непосредственной угрозы жизни и здоровью граждан, прихожу к выводу о назначении административного наказания в виде <данные изъяты>.
 
    В соответствии с ч. 5 ст. 29.6. КоАП Российской Федерации срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности. Таким образом, срок временного запрета деятельности /протокол № от ДД.ММ.ГГГГ/ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит зачету в количестве 7 суток.
 
    Руководствуясь статьями 23.1, 29.1 – 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
постановил:
 
    Признать ГБУЗ РК «Помоздинская участковая больница» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного приостановления по осуществлению медицинской деятельности Вольдинского фельдшерско-акушерского пункта учреждения, расположенного по адресу: <адрес>, <данные изъяты>.
 
    Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.
 
    Судья -    подпись.
 
    Копия верна: судья -                                 Ю.Н. Ерчин