Дата принятия: 29 мая 2013г.
Номер документа: 5-54/2013г.
Дело 5-54/2013 г.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
г. Буйнакск 29 мая 2013 г.
Судья Буйнакского районного суда РД Магомедов А.Ю., при секретаре Мурклинской А.О., рассмотрев в открытом судебном заседании поступившее с Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РД в г. Буйнакске дело об административном правонарушении, предусмотренном по ст.6.4 КоАП РФ в отношении юридического лица <данные изъяты> РД «Буйнакская центральная районная <данные изъяты>»
установил:
Начальник ТО Управления Роспотребнадзора по РД в г. Буйнакске Авкаева З.Г. обратилась в суд с названным материалом об административном правонарушении по тем основаниям, что при санитарном обследовании обязательных требований в <данные изъяты> с. <адрес> Буйнакского района входящий в состав <данные изъяты> Буйнакского района установлено, что нарушаются требования п.5 главы 6 СанПиН 2.1.3.2630 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим <данные изъяты> деятельность» к водоснабжению и канализации, помещения не обеспечены централизованным водоснабжением, умывальниками с подводкой холодной и горячей воды, канализацией (п.5.5) в связи с чем отсутствуют условия для соблюдения гигиенического и противоэпидемического режима. Нарушаются требования к помещениям (п.3 главы 6 СанПиН 2.1.3.2630 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим <данные изъяты> деятельность»: площади помещений ФП в т.ч. по набору помещений не соответствуют требуемым минимальным, что является нарушением ст.24,29 № 52-ФЗ « О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г., СанПиН 2.1.3.2630.10 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим <данные изъяты> деятельность», за что образует состав административного правонарушения ответственность за которое, предусмотрена по ст. 6.4 КоАП РФ.
В судебном заседании представитель Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РД начальник ТО Управления Роспотребнадзора по РД в г. Буйнакске Авкаева З.Г. поддержал доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении. В связи с этим, просит приостановить деятельность <данные изъяты> с.<адрес> Буйнакского района.
Законный представитель юридического лица – <данные изъяты> РД «Буйнакская центральная районная поликлиника» Альбориев А.Х. пояснил, что указанные в протоколе об административном правонарушении факты действительно имеют место. Нарушения будут устранены за 10-15 дней. Проводят мероприятия по обеспечению водоснабжения, проводится ремонт канализационной системы. Просит не приостанавливать деятельность <данные изъяты> на длительный срок.
Исследовав материалы дела, выслушав доводы представителя Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РД и представителя юридического лица – <данные изъяты> РД «Буйнакская центральная районная <данные изъяты>» суд приходит к следующим выводам.
Факт допущения выявленных нарушений подтверждается протоколом об административном правонарушении за № 222-17 от 24 мая 2013 г., в котором имеется подпись <данные изъяты> РД «Буйнакская центральная районная <данные изъяты>». Объяснение по данному делу не дал.
Из протокола за № 222-17 от 24 мая 2013 г. о временном запрете усматривается, что он составлен в присутствии <данные изъяты> РД «Буйнакская центральная районная <данные изъяты>» Альбориев А.Х.
Доводы представителя Роспотребнадзора Авкаева З.Г. подтверждаются также распоряжением от 21 марта 2013г. № 251 о проведении плановой выездной проверки <данные изъяты> РД «Буйнакская центральная районная <данные изъяты>» по соблюдению обязательных требований или требований установленных муниципальными правовыми актами.
Таким образом, указанное правонарушение в ходе судебного заседания полностью подтвердилось.
Несоблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил гигиенических и иных нормативов может создать угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.
В соответствии со ст.6.4 КоАП РФ за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечет в качестве мер наказания наряду с другими мерами наказания предусмотрено также административное приостановление деятельности.
Суд считает, что для предотвращения угрозы жизни и здоровью населения, а также обеспечение достижения цели административного наказания необходимо назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности.
В соответствии со ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.
Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными субъектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды в области общественной безопасности.
Судья на основании ходатайства лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.
Таким образом, закон определил, что административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности организаций, прекращении эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, во временном прекращении осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. То есть, законом предусмотрено прекращение той основной деятельности или ее отдельных видов, для которого и создана данная организация, предприятие, эксплуатируется агрегат, здание или сооружение. В данном случае административное приостановление деятельности заключается в приостановлении деятельности по предоставлению услуг с санитарными нормами населения.
В связи с указанным, судебные приставы исполнители, исполняя постановление суда о приостановлении деятельности <данные изъяты> <адрес> обязаны обеспечить только приостановление (например, путем составления акта о приостановлении деятельности) деятельности по обслуживанию населения и не должны препятствовать (путем опечатывания и запрета иным путем доступа в указанные помещения или объекты) администрации <данные изъяты> <адрес> в проведении ремонтных и иных работ для скорейшего устранения выявленных нарушений (что вытекает из смысла ч.3 ст.3.12 КоАП РФ). Указанные ремонтные работы не являются основным видом деятельности <данные изъяты> <адрес> направлены на устранение выявленных недостатков, в связи с чем, ремонтные работы не могут быть приостановлены и государственные органы и службы не должны препятствовать администрации <данные изъяты> <адрес> в их устранении.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.3.12, 4.4, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд
постановил:
признать юридическое лицо <данные изъяты> РД «Буйнакская центральная районная <данные изъяты>» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде приостановления деятельности <данные изъяты> с. <адрес> Буйнакского района на срок в 15 суток.
Срок приостановления деятельности исчислить с 24 мая 2013 г.
В течение срока приостановления деятельности контролирующим и исполнительным органам не препятствовать <данные изъяты> с.<адрес> Буйнакского района в проведении работ, направленных на устранение выявленных нарушений.
Настоящее постановление может быть обжаловано в Верховный суд РД через Буйнакский райсуд в течение 10 дней со дня провозглашения.
Судья А.Ю.Магомедов
