Постановление от 21 февраля 2013 года №5-54/2013

Решение по административному делу
Дело № 5-<НОМЕР>
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
г. Бийск 21 февраля 2013 годаМировой судья судебного участка №11 г.Бийска <АДРЕС> (г.Бийск, ул.Социалистическая, 5/2, кааб. 501) Агапушкина Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в отношении
 
    Никитина <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, проживающего по адресу: <АДРЕС>, <АДРЕС>, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>, по обвинению в совершении административного правонарушения, предусмотренногоч.1 ст.14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ),
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Никитиным <ФИО2> помещении, расположенном  по адресу: <АДРЕС>, в период с <ДАТА3> по <ДАТА4> организована деятельность по проведению азартных игр с использованием игрового оборудования  вне игорной зоны.
 
    Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства уведомлялся надлежаще, по адресу указанному в протоколе об административном правонарушении, каких - либо возражений по существу возбужденного в отношении него дела об административном правонарушении, суду не представил, ходатайств об отложении не заявлял. Почтовой организацией конверт, направленный в целях его уведомления, был возвращен в судебный участок с отметкой  «истечение срока хранения» и  указанием, что адресат извещен за получением не явился. При таких обстоятельствах, с учетом правовой позиции по данному вопросу, высказанной  Верховным судом РФ, согласно которой направление судебной повестки по адресу, указанному правонарушителем при составлении протокола об административном правонарушении, даже если он не соответствует фактическому месту его жительства, а также возвращение  судебной повестки  с отметкой почтового отделения о неявке за ней получателя, либо отказом адресата от получения, следует признавать надлежащим извещением (постановление Верховного Суда РФ от 28 декабря 2011 г. N 15-АД11-1),  суд, в порядке ч.2 ст.25.1 КоАП РФ,   считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
 
    Рассмотрев материалы дела, мировой судья приходит к следующим выводам.
 
    В силу положений ст. 4 Федерального закона от 29.12.2006 № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» азартная игра - основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры; ставка -денежные средства, передаваемые участником азартной игры организатору азартной игры или другому участнику азартной игры и служащие условием участия в азартной игре в соответствии с правилами, установленными организатором азартной игры; выигрыш - денежные средства или иное имущество, в том числе имущественные права, подлежащие выплате или передаче участнику азартной игры при наступлении результата азартной игры, предусмотренного правилами, установленными организатором азартной игры; игровой автомат - игровое оборудование (механическое, электрическое, электронное или иное техническое оборудование), используемое для проведения азартных игр с материальным выигрышем, который определяется случайным образом устройством, находящимся внутри корпуса такого игрового оборудования, без участия организатора азартных игр или его работников.
 
    Данные определения однозначно характеризуют процесс игры на игровых  автоматах, размещенных в помещении по <АДРЕС> в <АДРЕС>. Азартной игрой является соглашение с владельцем игровых автоматов в лице кассира (маркера) о выигрыше с использованием игрового автомата; ставкой - вносимые в купюроприемник денежные средства; выигрышем - размер кредитов, которые обналичивает игрок после игры, если таковые имеются. Результат игры на аппарате определяется случайным образом устройством, находящимся внутри его корпуса, без участия организатора азартных игр или его работников. Автоматы подключены только к сети электропитания.
 
    Федеральным законом от 29.12.2006 № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» определены правовые основы государственного регулирования деятельности по организации и проведению азартных игр на территории Российской Федерации и установлены ограничения осуществления данной деятельности в целях защиты нравственности, прав и законных интересов граждан.
 
    Согласно ст. 3 данного закона государственное регулирование деятельности по организации и проведению азартных игр осуществляется путем: установления порядка осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр и соответствующих ограничений, обязательных требований к организаторам азартных игр, игорным заведениям, посетителям игорных заведений, игорных зон; выделения территорий, предназначенных для осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр, игорных зон; выдачи разрешений на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорных зонах; выявления, запрещения и пресечения деятельности лиц, осуществляющих деятельность по организации и проведению азартных игр с нарушением законодательства о государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр.
 
    В ст. 5 данного закона указанно, что деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно в игорных заведениях, соответствующих требованиям, предусмотренных настоящим федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов РФ, иными нормативными правовыми актами РФ. Игорные заведения (за исключением букмекерских контор и тотализаторов) могут быть открыты исключительно в игорных зонах в порядке, установленном Федеральным законом.
 
    Статьей 9 Федерального закона от 29.12.2006 № 244-ФЗ предусмотрено создание игорных зон на территории следующих субъектов Российской Федерации: Алтайский край, Пермский край, Калининградская область, Краснодарский край и Ростовская область. Порядок создания и ликвидации игорных зон, а также наименование, границы, иные параметры игорных зон во исполнение ч. 3 ст. 9 данного закона утверждены Постановлением Правительства РФ от 18.06.2007 № 376.
 
    В силу ч. 7 ст. 16 Федерального закона от 29.12.2006 № 244-ФЗ органы государственной власти субъектов РФ вправе были принять до 01 июля 2007 решение о запрете на территории субъекта РФ (за исключением игорных зон) деятельности по организации и проведению азартных игр (в том числе в отношении отдельных видов игорных заведений).
 
    Согласно ст. 1 Закона Алтайского края № 56-ЗС от 14.06.2007 «Об ограничении деятельности по организации и проведению на территории Алтайского края азартных игр» на территории Алтайского края запрещается деятельность по организации и проведению азартных игр, за исключением деятельности по организации и проведению азартных игр в казино с использованием игровых столов, в букмекерских конторах и тотализаторах. Данный закон не распространяется на деятельность по организации и проведению азартных игр, осуществляемую на территории игорной зоны.
 
    В силу п. 3 ч. 1 ст. 3, п. 8 ст. 4, ч. 2 ст. 13 Закона № 244-ФЗ деятельность по организации и проведению азартных игр в игорной зоне осуществляется на основании разрешения, выдаваемого органом управления игорной зоной в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации (соглашением между органами государственной власти соответствующих субъектов Российской Федерации), в том числе путем проведения аукциона или конкурса.
 
    Президиум Высшего Арбитражного Суда РФ в своем постановлении т 05.10.2010 № 5889/10 по делу № А62-7647/2009 указал, что, исходя из системного толкования норм Закона № 244-ФЗ существует запрет на деятельность по организации и проведению азартных игр вне игорных зон.
 
    Нежилое помещение по ул. <АДРЕС> в городе <АДРЕС> расположено за пределами игорной зоны <АДРЕС>, которая на основании постановления Администрации Алтайского края от <ДАТА11> <НОМЕР> «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне «Сибирская монета» в Алтайском районе Алтайского края» расположена в Алтайском районе Алтайского края.
 
    В связи с изложенным, любая деятельность, связанная с организацией и проведением азартных игр на территории города <АДРЕС> за исключением отдельных ее видов, прямо указанных в ст. 1 Закона Алтайского края <НОМЕР>, является незаконной.
 
    Частью 1 ст. 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за организацию и проведение азартных игр с использованием игрового оборудования вне игорной зоны.
 
    Как установлено в ходе проверки, лицом, осуществляющим деятельность по организации и проведению азартных игр в нежилом помещении по ул. <АДРЕС> а следовательно, субъектом указанного правонарушения является <ФИО3>., что подтверждается его объяснением, договором аренды помещения.
 
    Факт совершения данного правонарушения подтверждается материалами дела: рапортом майора полиции <ФИО4>, зарегистрированным в ОП «Заречье» МУ МВД России «<АДРЕС> <ДАТА4> за <НОМЕР>; договором аренды от <ДАТА12>, протоколом осмотра помещений и территорий от <ДАТА4> с фототаблицами, протоколом  изъятия вещей и документов от <ДАТА4>, объяснениями <ФИО5> посетителя заведения - <ФИО6>, Никитина <ФИО> гарантийным талоном на игровой автомат, паспортом и инструкцией по эксплуатации игрового автомата
 
    В письменных объяснениях Никитин <ФИО> указал, что приобрел несколько игровых автоматов. После того как арендовал помещение по <АДРЕС> в <АДРЕС>, решил их применить по назначению и заработать денег, для чего организовал небольшой игорный зал, который работал не на постоянной основе. Полученную прибыль использовал для оплаты аренды помещения и услуг девушки маркера.
 
    Орудия совершенного Никитиным <ФИО> административного правонарушения, а именно - игровые автоматы с номерами: <НОМЕР> <НОМЕР>, 00010231, ключи от игровых автоматов в количестве <ОБЕЗЛИЧЕНО>  штук из металла серебристого цвета в ходе проверки были изъяты сотрудниками полиции. Из объяснения Никитина <ФИО> данного сотрудникам полиции, следует, что указанные игровые автоматы принадлежат ему.
 
    Инкриминируемое Никитину <ФИО> правонарушение является продолжаемым, согласно представленным материалам, противоправная деятельность, выразившаяся в незаконной организации и проведении азартных игр, пресечена сотрудниками правоохранительных органов <ДАТА4>.
 
    Таким образом, анализируя совокупность исследованных доказательств, суд приходит к выводу о доказанности вины Никитина <ФИО> в совершении административного правонарушения и квалифицирует содеянное им по ч.1 ст.14.1.1 КоАП РФ- организация и проведение азартных игр с использованием игрового оборудования вне игорной зоны.
 
    Санкция ч.1 ст.14.1.1 КоАП РФ предусматривает наказание для граждан в виде административного штрафа в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией игрового оборудования.
 
    В соответствии с ч.1 ст.3.7 КоАП РФ, конфискацией орудия совершения административного правонарушения является принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации не изъятых из оборота вещей. Конфискация назначается судьей.
 
    В данном случае подлежат конфискации орудия совершения правонарушения, изъятые в нежилом помещении игровые автоматы.
 
    Постановление судьи о конфискации вещи, явившейся орудием совершения или предметом административного правонарушения, исполняется судебным приставом-исполнителем в порядке, предусмотренном федеральным законодательством (ч.1 ст.32.4 КоАП РФ).
 
    В соответствии с ч.3 ст.29.10 КоАП РФ, в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации. При этом вещи и документы, не изъятые из оборота, подлежат возвращению законному владельцу, а при неустановлении его передаются в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации;
 
    При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение виновного.
 
    Никитин <ФИО> совершил правонарушение в области предпринимательской деятельности.
 
    Отягчающие, либо смягчающие административную ответственность обстоятельства судом по делу не установлены.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, мировой судья
 
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
 
    Никитина <ФИО1>признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.1.1 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (три тысячи)  рублей с конфискацией игрового оборудования - игровых автоматов: <НОМЕР> <НОМЕР>, 00010231, ключей от игровых автоматов в количестве <ОБЕЗЛИЧЕНО>  штук из металла серебристого цвета - в федеральную собственность.
 
 
 
    Реквизиты для уплаты административного штрафа:
 
    Банк получателя - ГРКЦ ГУ Банка России по Алтайскому краю, г. Барнаул, БИК банка получателя 04 01 73 001, счет получателя 40 101 81 01 000000 1 000 1, ИНН получателя 222 602 10 52, КПП получателя 22 0401 001, получатель УФК по Алтайскому краю (МУ МВД России «Бийское»), ОКАТО 01 405 000000, код бюджетной классификации 188 116 900 40 04 6000 140, наименование платежа - прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые бюджеты городских округов (по протоколу №2181 от 10.12.2012 года). Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Бийский городской суд Алтайского края через мирового судью судебного участка №11 г.Бийска Алтайского края в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. Мировой судья Агапушкина Л.А. Верно.Мировой судья                                                                                                           Агапушкина Л.А.