Постановление от 18 марта 2013 года №5-54/2013

Решение по административному делу
Дело № 4-54/2013г.
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
о назначении административного наказания
 
 
    18 марта 2013 года                                                                                                        п. Поназырево
 
 
    Мировой судья судебного участка № 46 Поназыревского района Костромской области Удалов Р.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении
 
 
    Гельмиярова <ФИО1>, <АДРЕС>, <ОБЕЗЛИЧИНО>
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    Согласно материалов дела Гельмияров В.Ф. 16 января 2013 года по адресу: Костромская область, п. Поназырево, ул. <АДРЕС>, обратился с письменным распоряжением в Шарьинский районный суд Костромской области, на котором поместил Государственный герб Российской Федерации, а также скрепил свою подпись оттиском личной печати с надписью «непосредственная власть народа Российской Федерации Гельмияров <ФИО1>», на которой был изображен Государственный герб Российской Федерации, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 17.10. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ).
 
    В судебное заседание Гельмияров В.Ф. не явился. Дело рассматривается без участия лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. При этом суд исходит из следующего.
 
    Согласно ч.2 ст. 25.1. КОАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
 
    Согласно материалов дела, Гельмияров В.Ф. проживает по адресу: Костромская область, Поназыревский район, п. Поназырево, ул. <АДРЕС>. Для извещения лица о месте и времени рассмотрения дела судом по указанному в ходатайстве адресу заказным письмом с уведомлением направлялась судебная повестка. Письмо возвращено в судебный участок без вручения, с отметкой почтамта «адресата нет дома, извещение в ящик, неявка адресата».
 
    В соответствии с п. 6 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса российской федерации об административных правонарушениях», лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда с указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение о том, что оно фактически не проживает по этому адресу.
 
    Таким образом, лицо, в отношении которого ведется производство по делу - Гельмияров В.Ф. считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения дела, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступило. Представленные материалы административного дела позволяют всесторонне, объективно и  полно  изучить  указанное дело, оценить ситуацию  с учетом всех обстоятельств, поэтому суд считает возможным рассмотреть дело без  его участия.
 
    Изучив материалы дела, суд считает, что вина Гельмиярова В.Ф. во вменяемом ему правонарушении полностью подтверждается   имеющимися  в материалах дела доказательствами.
 
    В соответствии со статьей 17.10. КоАП РФ нарушение порядка официального использования Государственного флага Российской Федерации, Государственного герба Российской Федерации или Государственного гимна Российской Федерации влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей.
 
    Согласно статье 70 (часть 1) Конституции Российской Федерации государственные флаг, герб и гимн Российской Федерации, их описание и порядок официального использования устанавливаются федеральным конституционным законом. Во исполнение данного положения федеральный законодатель принял Федеральный конституционный закон «О Государственном гербе Российской Федерации», в котором установил Государственный герб Российской Федерации, его описание и порядок официального использования.
 
    Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.10. КоАП РФ, заключается в нарушении установленного законом порядка использования государственных символов Российской Федерации, который установлен соответственно Федеральными конституционными законами от 25 декабря 2000 г. N 1-ФКЗ «О Государственном флаге Российской Федерации», от 25 декабря 2000 г. N 2-ФКЗ «О Государственном гербе Российской Федерации», от 25 декабря 2000 г. N 3-ФКЗ «О Государственном гимне Российской Федерации».
 
    Согласно Федерального конституционного закона от 25 декабря 2000 г. N 2-ФКЗ «О Государственном гербе Российской Федерации» Государственный герб Российской Федерации помещается на печатях федеральных органов государственной власти, иных государственных органов, организаций и учреждений, на печатях органов, организаций и учреждений независимо от форм собственности, наделенных отдельными государственно-властными полномочиями, а также органов, осуществляющих государственную регистрацию актов гражданского состояния. Государственный герб Российской Федерации воспроизводится на документах, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации, на иных документах общегосударственного образца, выдаваемых федеральными органами государственной власти, органами, осуществляющими государственную регистрацию актов гражданского состояния, а также на других документах в случаях, предусмотренных федеральными законами.
 
    Определяя в названном Федеральном конституционном законе порядок использования Государственного герба Российской Федерации, федеральный законодатель не отнес граждан к числу лиц, имеющих право использовать его на бланках и печатях. Данное регулирование обусловлено тем, что Государственный герб Российской Федерации как государственный символ Российской Федерации служит средством обозначения актов и документов, исходящих от ее государственных органов и должностных лиц, а также документов органов, организаций и учреждений, деятельность которых имеет общегосударственное значение.
 
    Доводы о том, что использование геральдической атрибутики является осуществлением непосредственной власти как гражданина Российской Федерации, не могут быть приняты во внимание, поскольку основаны на произвольном толковании законодательных норм. Согласно части 2 статьи 3 Конституции РФ народ осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти. Из смысла этой статьи в ее взаимосвязи со статьей 32 Конституции РФ следует, что осуществление данного права граждан выражается в различных формах. Однако указанные формы, в том числе непосредственные (право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме), и процедура их реализации также устанавливается отдельными законами и подзаконными актами.
 
    Согласно ст. 11 Федерального конституционного закона от 25 декабря 2000 г. N 2-ФКЗ «О Государственном гербе Российской Федерации» использование Государственного герба Российской Федерации с нарушением настоящего Федерального конституционного закона влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Отсутствие в законе прямого запрета на использование гражданином Государственного герба Российской Федерации не свидетельствует о наличии у граждан такого права, поскольку в силу ст. 11 ответственность влечет за собой любое использовании данного государственного символа с нарушением настоящего Федерального конституционного закона, устанавливающего конкретный перечень бланков, документов и мест, где может воспроизводиться (помещаться) Государственный герб Российской Федерации. В Конституции РФ также не содержится указания на право отдельно взятого гражданина Российской Федерации выступать от имени государства и использовать Государственный герб РФ, не будучи наделенным такими полномочиями. Непосредственно статус гражданина РФ подтверждается документом, удостоверяющим его личность и иными документами, выданными в установленном законом порядке.
 
    Из правового смысла вышеперечисленных норм следует, что граждане Российской Федерации во исполнение положений Конституции РФ и принятого в соответствии с ней Федерального конституционного закона от 25 декабря 2000 г. N 2-ФКЗ «О Государственном гербе Российской Федерации» не вправе официально при обращении в те или иные органы или к должностным лицам  использовать Государственный герб Российской Федерации вне зависимости от цели такого использования и вида документа, поскольку не включены в перечень субъектов, наделенных таким правом. Размещение Государственного герба на документах и на печатях организаций, не указанных в законе, не допускается, следовательно, неправомерное размещение символов государства в официальной переписке физического лица является нарушением порядка использования государственных символов Российской Федерации, что влечет наступление административной ответственности по ст. 17.10. КоАП РФ.
 
    Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что в отношении Гельмиярова В.Ф. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.10. КоАП РФ, согласно которому он 16 января 2013 года по адресу: Костромская область, п. Поназырево, ул. <АДРЕС>, обратился с письменным распоряжением в Шарьинский районный суд Костромской области, на котором поместил Государственный герб Российской Федерации, а также скрепил свою подпись оттиском личной печати с надписью «непосредственная власть народа Российской Федерации Гельмияров <ФИО1>», на которой был изображен Государственный герб Российской Федерации. Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям статьи 28.2. КоАП РФ.
 
    Согласно ст. 28.1. КоАП РФ поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются: поступившие из правоохранительных органов, а также из других государственных органов, органов местного самоуправления, от общественных объединений материалы, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения (п. 2 ч. 1). Указанные в частях 1 и 1.1 настоящей статьи материалы, сообщения, заявления подлежат рассмотрению должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях (ч. 2).
 
    Как следует из материалов дела в ОП № 19 МО МВД России «Шарьинский» из Шарьинского районного суда поступили материалы, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения. Указанные материалы служили поводом к возбуждению дела об административном правонарушении.
 
    Нарушение установленного ст. 28.5. КоАП РФ срока составления протокола об административном правонарушении признается судом несущественным, поскольку этот срок не является пресекательным. Составление протокола в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, соответствует требованиям ч. 4.1. ст. 28.2. КоАП РФ, поскольку Гельмиярову В.Ф. было надлежащим образом сообщено о времени и месте его составления (уведомление исх. № Г-3 от 31 января 2013 года направлено заказным письмом, получено адресатом согласно почтового уведомления 02 февраля 2013 года), но лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, не явилось в назначенный срок и не уведомило о причинах неявки. Указанная позиция изложена в п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 5 от 24 марта 2005 года (ред. от 09 февраля 2012 года) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».
 
    Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении; копией распоряжения Гельмиярова В.Ф. судье Шарьинского районного суда <ФИО2> исх. № 14 от 16 января 2013 года.
 
    Распоряжение судье Шарьинского районного суда <ФИО2> «О юридическом статусе Гражданина РФ для судов» подписано Гельмияровым В.Ф., выполнено в печатном виде на бумажном носителе, содержит в верхней части воспроизведение Государственного герба Российской Федерации в геральдическом щите в одноцветном варианте. Выполненное изображение соответствует описанию Государственного герба Российской Федерации, установленному ст. 1 Федерального конституционного закона от 25 декабря 2000 г. N 2-ФКЗ «О Государственном гербе Российской Федерации»: Государственный герб Российской Федерации является официальным государственным символом Российской Федерации и представляет собой четырехугольный, с закругленными нижними углами, заостренный в оконечности красный геральдический щит с золотым двуглавым орлом, поднявшим вверх распущенные крылья. Орел увенчан двумя малыми коронами и - над ними - одной большой короной, соединенными лентой. В правой лапе орла - скипетр, в левой - держава. На груди орла, в красном щите, - серебряный всадник в синем плаще на серебряном коне, поражающий серебряным копьем черного опрокинутого навзничь и попранного конем дракона. Дополнительно в геральдическом щите над изображением Государственного герба Российской Федерации нанесены три звездочки. В нижней части заявления имеется воспроизведение такого же герба, но без геральдического щита, на оттиске личной печати с надписью «непосредственная власть народа Российской Федерации Гельмияров <ФИО1>».
 
    То обстоятельство, что используемое на личном бланке и печати изображение герба не является полностью идентичным Государственному гербу Российской Федерации (наличие над гербом трех звездочек), на юридическую квалификацию действий повлиять не может, так как из имеющихегося в материалах дела заявления достоверно усматривается  использование изображения Государственного герба Российской Федерации в геральдическом щите и на личной печати. Указанное уже само по себе является нарушением порядка использования Государственного герба Российской Федерации, установленного федеральным конституционным законом, вне зависимости от наличия каких-либо иных атрибутов на изображении и на печати.
 
    Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.10 КоАП РФ, может выражаться как в использовании лицами при обращении в те или иные органы или к должностным лицам бланков и (или) печатей, содержащих изображение, идентичное изображению Государственного герба Российской Федерации, но не указанных в Федеральном конституционном законе «О Государственном гербе Российской Федерации», так и в использовании бланков и (или) печатей с изображением, схожим по внешнему виду до степени смешения с Государственным гербом Российской Федерации.
 
    При оценке судом представленных доказательств, суд исходит из их совокупности. Противоречий, влекущих прекращение производства по делу, не установлено.
 
    На основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности, исследованные доказательства вины признаны судом достоверными,  допустимыми и достаточными для рассмотрения дела по существу, а в своей совокупности подтверждающими виновность Гельмиярова В.Ф. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.10. КоАП РФ - нарушение порядка официального использования Государственного герба Российской Федерации.
 
    К обстоятельствам, отягчающим административную ответственность в порядке ст. 4.3. КоАП РФ суд относит повторное совершение однородного административного правонарушения, если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек срок, предусмотренный ст. 4.6. КоАП РФ - лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию в течение одного года со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания.
 
    Рассматриваемое судом правонарушение совершено Гельмияровым В.Ф. 16 января 2013 года. Ранее Гельмияров В.Ф. в течение ноября-декабря 2012 года пять раз подвергался административному наказанию в виде штрафа по ст. 17.10. КоАП РФ, постановления вступили в законную силу, срок, предусмотренный ст. 4.6. КоАП РФ не истек.
 
    Смягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.
 
    С учётом характера совершенного административного правонарушения, личности виновного, его имущественного положения, обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность, административное наказание следует назначить в виде административного штрафа.
 
    Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10  КоАП РФ, суд
 
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
 
    Гельмиярова <ФИО1> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.10. КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 (Три тысячи) рублей.
 
    Разъяснить,  что административный штраф должен быть уплачен не позднее 30-ти дней со дня вступления данного постановления в законную силу. Копию документа, свидетельствующего об уплате штрафа, направить мировому судье судебного участка № 46 Поназыревского района.  В случае неуплаты штрафа по истечении 30-ти дней со срока, указанного выше, постановление о привлечении к административной ответственности будет направлено в отдел СП Поназыревского района для взыскания штрафа и в отношении лица, привлеченного к административной ответственности, может быть принято решение о привлечении повторно к административной ответственности на основании ч. 1 ст. 20.25. КоАП РФ, которая предусматривает наказание в виде административного штрафа в двукратном размере либо административный арест на срок до 15 суток.  
 
    Реквизиты: УВД  по Костромской области, ИНН 4401005116, КПП 440101001, ОКАТО 34236551000, Счет получателя 40101810700000010006 ГРКЦГУ Банка России по Костромской области, БИК 043469001, КБК 188 116 900 4004 6000 140.
 
    Постановление может быть обжаловано в Шарьинский районный суд Костромской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.
 
 
 
 
    Мировой судья:                                                                                                    Р.В. Удалов