Постановление от 15 мая 2013 года №5-54/2013

Решение по административному делу
    Дело <НОМЕР>
 
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ                                                                                       
 
о назначении административного наказания
 
 
    село Жиганск 15 мая 2013 года
 
 
    Мировой судья по судебному участку № 13 Жиганского района Республики Саха (Якутия) Морохоев Б.П., при секретаре Колесовой О.Е., проведяподготовку и рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении должностного лица: <ФИО1>, <ДАТА> года рождения, гражданина РФ, уроженца <АДРЕС>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6 КоАП РФ, по протоколу <НОМЕР> об административном правонарушении от 24.04.2012 г.,
 
 
установил:
 
 
     18 апреля 2013 г. с 16 час. 50 мин. до 17 час. 50 мин., 23 апреля 2013 года с 15 час. 00 мин. до 16 час. 00 мин. в результате осуществления планового мероприятия по надзору над выполнением обязательных требований норм и правил в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в МБОУ «Бестяхская МООШ им. Р.М. Дмитриева», расположенной по адресу: Республика Саха (Якутия), село Бестях, ул. Центральная, 10 «а» было установлено, что должностное лицо - директор МБОУ «Бестяхская МООШ им. Р.М. Дмитриева» <ФИО2> нарушил требования норм и правил защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, то есть заблаговременно не принял необходимых планирующих и организационных мер, направленных на выполнение в соответствии с возложенными на него, предусмотренными законодательством в области зашиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обязанностей, а именно:
 
    1. В нарушение ст. 14 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», ст. 20 Постановления Правительства РФ от 30.12.2003 года №794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», Постановления Правительства РФ от 10.11.1996 г. № 1340 «О порядке создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»:
 
                - резерв материальных и финансовых ресурсов для ликвидации ЧС не создан.
 
                - отсутствуют документы, подтверждающие фактическое наличие финансового обеспечения резерва материальных ресурсов (РМР) и резерва финансовых ресурсов.
 
                - отсутствует положение о порядке расходования финансового резерва.
 
                - не определены номенклатура и объем резерва материальных ресурсов.
 
    2. В нарушение требований ст. 14 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», ст. 9 Федерального закона «О гражданской обороне» от 12.02.1998 г. № 28-ФЗ, Постановлением Правительства РФ от 04.09.2003 года № 547 «О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Постановления Правительства РФ от 02.11.2000 г. № 841 «об утверждении Положения об организации обучения в области гражданской обороны», приказом МЧС России № 999 от 23.12.2005 года «Об утверждении порядка создания нештатных аварийно-спасательных формирований» (Зарегистрированного в Минюсте РФ 19 января 2006 г. № 7383):
 
                - не организовано обучение НАСФ и персонала в области защиты от чрезвычайных ситуаций, способам защиты от опасностей возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.
 
    Таким образом, должностное лицо - директор МБОУ «Бестяхская МООШ им. Р.М. Дмитриева» <ФИО1>, нарушил требования норм и правил по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а равно невыполнение требований норм и правил по предупреждению аварий и катастроф, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1 ст. 20.6 КоАП РФ.
 
    В судебное заседание <ФИО1>, извещенный о месте и времени рассмотрения дела не явился, просит дело рассмотреть без его участия, о чем имеется телефонограмма от 30 апреля 2013 г.
 
    В связи с этим суд на основании ч. 2 ст. 25.1 и п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие <ФИО1>, поскольку это не препятствует всестороннему, полному, объективному и своевременному выяснению обстоятельств дела и разрешению его в соответствие с законом.
 
    Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля начальник ОНД по Жиганскому району УНД ГУ МЧС России по РС(Я) Исаева К.Т. показала, что с 18.04.2013 г. по 23.04.2013 г. ею была проведена плановая проверка МБОУ «Бестяхская МООШ им. Р.М. Дмитриева», копия распоряжения о проведении проверки была направлена юридическому лицу 15.04.2013 г., в ходе проверки было выявлено нарушенияв области защиты от чрезвычайных ситуаций, а именно: не создан резерв материальных и финансовых ресурсов для ликвидации ЧС, отсутствуют документы, подтверждающие фактическое наличие финансового обеспечения резерва материальных ресурсов (РМР) и резерва финансовых ресурсов, отсутствует положение о порядке расходования финансового резерва, не определены номенклатура и объем резерва материальных ресурсов, не организовано обучение НАСФ и персонала в области защиты от чрезвычайных ситуаций, способам защиты от опасностей возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.
 
    В ходе судебного разбирательства оглашены и исследованы имеющиеся в материалах дела: определение о передаче дела об административном правонарушении на рассмотрение по подведомственности, протокол об административном правонарушении <НОМЕР> от 24.04.2013 г., копия распоряжения о проведении плановой проверки юридического лица <НОМЕР> от 27.03.2013 г., копия акт проверки <НОМЕР> от 23.04.2013 г., копия приказа <НОМЕР> от 13.02.2012 г., копия план проведение плановых проверок на 2013 год, копия акт проверки <НОМЕР> от 16.08.2012 г., копия свидетельства о внесении записи в ЕГРЮЛ серия <НОМЕР> <НОМЕР>, копия Устава МБОУ «Бестяхская МООШ им. Р.М. Дмитриева».
 
    Мировой судья, исследовав представленные материалы дел, выслушав  пояснения   свидетеля Исаевой К.Т, приходит к следующим выводам.
 
    Согласно протоколу об административном правонарушении, в ходе плановой проверки в период 18 апреля 2013 г. с 16 час. 50 мин. до 17 час. 50 мин., 23 апреля 2013 года с 15 час. 00 мин. до 16 час. 00 мин. установлено, что директорМБОУ «Бестяхская МООШ им. Р.М. Дмитриева» <ФИО1>  не выполнил мероприятия по подготовке к защите и по защите зашиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6 КоАП РФ.
 
    Полномочия законного представителя МБОУ «Бестяхская МООШ им. Р.М. Дмитриева»  <ФИО1> подтверждаются представленной в деле надлежащим образом заверенной копией Приказа <НОМЕР> от 13.02.2012 года о назначении на должность директора МБОУ «Бестяхская МООШ им. Р.М. Дмитриева», а так же Уставом МБОУ «Бестяхская МООШ им. Р.М. Дмитриева», согласно п.п. 8.2 п. 8 которого исполнительным органом Учреждения является Директор, прошедший соответствующую аттестацию.
 
    Объяснение <ФИО1>, содержащиеся в протоколе об административном правонарушении, судьей  учитываются при принятии  решения  по  делу, поскольку  данные объяснения  отобраны в соответствии с требованиями КоАП РФ, в протоколе имеется указание на то, что права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ <ФИО1> разъяснены и понятны.
 
    Исследованный протокол был составлен  на  основании предварительно  проведенной  проверки,  результаты  которой нашли  отражение  в  акте  <НОМЕР> от 23.04.2013 г. Данная проверка была проведена на основании распоряжения № 2 от 27.03.2013 г. начальника отделения надзорной деятельности по Жиганскому району УНД ГУ МЧС России по Республике Саха (Якутия)о проведении плановой проверки юридического лица в отношении  МБОУ «Бестяхская МООШ им. Р.М. Дмитриева». В  ходе  данной  проверки  были   выявлены   указанные  в  протоколе  нарушения обязательных требований нормативно-правовых актов, с  актом проверки законный представитель <ФИО1> был ознакомлен  согласно его подписи  в акте,  замечаний  и  возражений по  ходу  проверки  не  заявлял.
 
    В силу ст. 14 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» организации обязаны: планировать и осуществлять необходимые меры в области защиты работников организаций и подведомственных объектов производственного и социального назначения от чрезвычайных ситуаций, обеспечивать создание, подготовку и поддержание в готовности к применению сил и средств предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, осуществлять обучение работников организаций способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях.
 
    В соответствии с п. 6 Положения о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2003 г. N 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» на каждом уровне единой системы создаются координационные органы, постоянно действующиеорганы управления, органы повседневного управления, силы и средства, резервы финансовых и материальных ресурсов, системы связи, оповещения и информационного обеспечения. Согласно п. 20 указанного Положения «Для ликвидации чрезвычайных ситуаций создаются и используются: резервы финансовых и материальных ресурсов субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций. Порядок создания, использования и восполнения резервов финансовых и материальных ресурсов определяется законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления и организациями».
 
    В соответствии с п. 23 Постановления Правительства РФ от 30 декабря 2003 г. № 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» проведение мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций в рамках единой системы осуществляется на основе федерального плана действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, межрегиональных планов взаимодействия субъектов Российской Федерации, а также планов действий федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций.
 
    Согласно п. 3, п.п. 4.1 п. 4 Раздела II Акта проверки от 23.04.2013 г. <НОМЕР> следует, что отсутствуют: резерв материальных и финансовых ресурсов для ликвидации ЧС не создан, отсутствуют документы, подтверждающие фактическое наличие финансового обеспечения резерва материальных ресурсов (РМР) и резерва финансовых ресурсов, отсутствует положение о порядке расходования финансового резерва, не определены номенклатура и объем резерва материальных ресурсов, не организовано обучение НАСФ и персонала в области защиты от чрезвычайных ситуаций, способам защиты от опасностей возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.
 
    Как установлено в судебном заседании, <ФИО1> нарушив требования ФЗ от 21.12.1994года, № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и Постановления Правительства РФ от 04.09.2003 г. № 547 «О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Постановления Правительства РФ от 10.11.1996 г. № 1340 «О порядке создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и Приказов МЧС России, совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6 КоАП РФ, - невыполнение предусмотренных законодательством обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, а равно невыполнение требований норм и правил по предупреждению аварий и катастроф на объектах производственного или социального назначения.
 
    Проанализировав собранные по делу и исследованные в судебном  заседании доказательства, суд находит, что виновность должностного лица <ФИО1> при указанных выше обстоятельствах, полностью нашла свое подтверждение в суде.
 
    Это объективно подтверждается следующими доказательствами, исследованными в судебном заседании: определением о передаче дела об административном правонарушении на рассмотрение по подведомственности, протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от 24.04.2013 г., копией распоряжения о проведении плановой проверки юридического лица <НОМЕР> от 27.03.2013 г., копией акта проверки <НОМЕР> от 23.04.2013 г., копией приказа <НОМЕР> от 13.02.2012 г., копией плана проведение плановых проверок на 2013 год, копией акта проверки <НОМЕР> от 16.08.2012 г., копией свидетельства о внесении записи в ЕГРЮЛ серия <НОМЕР> <НОМЕР>, копией Устава МБОУ «Бестяхская МООШ им. Р.М. Дмитриева». 
 
    Данные доказательства суд оценивает по правилам, предусмотренным ст. 26.11 КоАП РФ как допустимые, достоверные и достаточные и берет их за основу при вынесении постановления.
 
    Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность суд не находит.
 
    В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ <ФИО1> является должностным лицом.
 
                При назначении административного наказания <ФИО1> суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного и его имущественное положение.
 
                На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья
 
 
постановил:
 
 
    Директора Муниципального бюджетного образовательного учреждения «Бестяхская малокомплектная основная общеобразовательная школа им. Р.М. Дмитриева» <ФИО1> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6 КоАП РФ и назначить ему как должностному лицу административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей.
 
    Уплата штрафа производится по следующим реквизитам: УФК по РС(Я) (ГУ МЧС России по РС(Я), ИНН: 1435154181, КПП: 143501001, Р/с № 40101810100000010002 в ГРКЦ НБ РС(Я) Банка России в г. Якутск, БИК: 049805001, КБК 177 116 270 000 160 00 140, ОКАТО 98222000000, наименование платежа - административный штраф.     
 
    Постановление может быть обжаловано в Булунский районный суд Республики Саха (Якутия) в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью.
 
 
    Мировой судья Б.П. Морохоев