Постановление от 04 марта 2014 года №5-54/14

    К делу № 5-54 / 14
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
    г. Горячий Ключ 04 марта 2014 года
 
    Горячеключевской городской суд Краснодарского края в составе:
 
    председательствующего судьи Щербаковой А.А.,
 
    при секретаре Мельниковой Н.И.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 КоАП РФ совершенном ПФ ООО «Пиретта»,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    ПФ ООО «Пиретта», осуществляющим свою деятельность по переработке и утилизации медицинских отходов на производственной базе по адресу г.Горячий Ключ ст.Суздальская, нарушены требования, предъявляемые к обеспечению и соблюдению санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и нормативов, не выполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, то есть совершено правонарушение, предусмотренное ст. 6.3 КоАП РФ.
 
    При проведении 30 декабря 2014 года прокуратурой г.Горячий Ключ с привлечением специалиста Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю проверки деятельности ПФ ООО «Пиретта» на производственной базе по адресу г.Горячий Ключ ст.Суздальская, выявлены нарушения требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, а так же не выполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, а именно требований ст.11, 20, 40 ФЗ от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», требования 10.1, 10.2 СанПиН 2.1.7.2790-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами» утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 09 декабря 2010 года № 163, отходами класса Б (эпидемиологически опасные отходы), В (чрезвычайно эпидемиологически опасные отходы) и Г (токсиологически опасные отходы 1-4 класса опасности) нарушаются условия хранения медицинских отходов.
 
    По результатам проведенной проверки прокурором 27 января 2014 года вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении предусмотренном ст.6.3 КоАП РФ.
 
    В судебном заседании пом.прокурора г.Горячий Ключ Шульгин Ю.Л. подтвердил выявленные в результате проведенной проверки нарушения, настаивал на признании ПФ ООО «Пиретта», осуществляющего деятельность по переработке и утилизации медицинских отходов на производственной базе по адресу г.Горячий Ключ ст.Суздальская, виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ и применении наказания в виде административного приостановления деятельности.
 
    Представители Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю по доверенностям Еременко И.Л. и Якименко Т.В. так же подтвердили факт выявленных нарушений требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, допущенных ПФ ООО «Пиретта».
 
    Представители ПФ ООО «Пиретта» принимавшие участие в судебном заседании ген.директор ПФ ООО «Пиретта» Ляпухов Н.Е. и адвокат Орлов А.В. настаивали на том, что в настоящее время полученные на переработку и уничтожение медицинские отходы открытым способом уже не хранятся, данное нарушение ими устранено, септик не используется, отопление и оборудование на момент проверки было снято и помещено на хранение в помещение склада с целью предотвращения от размораживания в случае наступления сильных морозов, убеждены, что обеззараживание и учет поступивших на переработку и уничтожение медицинских отходов ими и не должен вестись, поскольку это выполняется лечебными учреждениями, согласны с тем, что здание и помещения складов и цехов необходимо реконструировать и ремонтировать, что ими в настоящее время выполняется с целью приведения их в соответствие с требованиями норм, в связи с чем, собственным приказом по объекту производственный процесс ими был приостановлен еще 12 декабря 2013 года, но это уведомление в Управление Роспотребнадзора ими не направлялось. В настоящий момент, то есть 04 марта 2014 года деятельность подразделения ПФ ООО «Пиретта» в ст.Суздальской приостановлена ими добровольно, в связи с реконструкцией и ремонтом производственного цеха и хозяйственных объектов, письменное уведомление об этом направлено в адрес Управления Роспотребнадзора.
 
    Настаивая на своих доводах, между тем не отрицали, что нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства имеют место, убеждены, что но эти нарушения не могут, по их мнению, считаться значительными.
 
    Суд, выслушав участников судебного заседания, изучив материалы административного дела, исследовав обстоятельства и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, считает вину ПФ ООО «Пиретта» осуществляющего свою деятельность на производственной базе по адресу г.Горячий Ключ ст.Суздальская по переработке и утилизации медицинских отходов, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ установленной и доказанной, и считает правильным назначить административное наказание в виде приостановления деятельности по следующим основаниям.
 
    Согласно представленных в дело постановления прокурора, информационного письма по результатам проведенной проверки и материалов к нему, ПФ ООО «Пиретта» осуществляющее свою деятельность на производственном участке по адресу г.Горячий Ключ ст.Суздальская по переработке и утилизации медицинских отходов, допустило нарушения требований законодательства РФ о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, а именно требований ст.11, 20, 40 ФЗ от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», требования 10.1, 10.2 СанПиН 2.1.7.2790-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами» утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 09 декабря 2010 года № 163, отходами класса Б (эпидемиологически опасные отходы), В (чрезвычайно эпидемиологически опасные отходы) и Г (токсиологически опасные отходы 1-4 класса опасности). Так, установлено, что доставляемые на производственную базу ПФ ООО «Пиретта» в ст.Суздальской отходы из лечебнопрофилактических учреждений размещены открытым способом на поверхности земли, без твердого основания, без навеса, кучей высотой около 3-4 метра, в полиэтиленовых пакетах, большая часть которых с нарушением целостности и высыпанием содержимого – использованных капельниц, шприцев, перевязочного материала, твердой упаковки от игл и прочее. Септик представляет собой открытого вида яму, переполненную водой до границы с почвой. Кроме того, участок по обращению с отходами классов Б и В расположенный в отдельно стоящем здании не обеспечен отоплением и автономной вытяжной вентиляцией.
 
    В нарушение п.п. 4.33, 5.11 СанПиН сортировка медицинских отходов с разделением шприцов с иглами и капельниц выполнялась работниками предприятия вручную.
 
    Вопреки требованиям п.8.2 СанПиН в ходе проверки не представлена документация на используемое оборудование. Также, в нарушение п. 8.2 СанПиН не представлена документация по учету медицинских отходов классов Б и В.
 
    Помимо этого в нарушение п. 10.3 СанПиН объемно-планировочное и конструктивное решение помещений участка не обеспечивают поточность технологического процесса, помещения «чистой» зоны не представлены, склад расходных материалов отсутствует, предприятием не созданы условия для хранения большого количества отходов класса Б и В (более 24-х часов), холодильные установки не функционируют.
 
    В нарушение п. 10.4 СанПиН отделка внутренних помещений отсутствует, поверхности стен, пола, потоков не гладкие. На стенах отсутствует штукатурка, потолка в производственном помещении нет, поверхность пола во всех помещениях - бетонная стяжка, не допускающая проведение влажной уборки и дезинфекции. Кроме того, в нарушение п.10.5 СанПиН имеющиеся светильники не оборудованы закрытыми рассеивателями. Вопреки п.п. 10.6, 10.7 в производственных помещениях не обеспечены условия для поддержания допустимых параметров микроклимата из-за отсутствия систем вентиляции и отопления. Основные производственные помещения в нарушение п.10.8 СанПиН не обеспечены поливочным краном, трапами в полу, раковины для мытья рук отсутствуют. В производственных помещениях отсутствуют весы и бактерицидные облучатели что является нарушение п.10.9 СанПиН, уборка не проводится, проведение ее не представляется возможным, в связи с отсутствием внутренней отделки, уборочный инвентарь так же отсутствует.
 
    Кроме того, в нарушение п. 9.1 СанПин не ведется контроль за соблюдением требований законодательства по обращению с отходами.
 
    При организации участка обеззараживания (обезвреживания) медицинских отходов, подразумевающих использование аппаратных методов, не созданы условия обеспечения необходимых требований эпидемиологической безопасности.
 
    Помимо этого, в нарушение п.4.20 СанПиН работа на участке по обращению с отходами класса В не организована в соответствии с требованиями к работе с возбудителями 1-2 групп патогенности, к санитарной охране территории и профилактике туберкулеза.
 
    Суд, изучив и дав оценку представленным доказательствам, доводам сторон, приходит к выводу и считает, что событие правонарушения и вина правонарушителя ПФ ООО «Пиретта» осуществляющего свою деятельность по переработке и утилизации медицинских отходов на производственном участке в ст.Суздальской установлена и подтверждается исследованными в ходе судебного разбирательства представленными доказательствами по делу.
 
    Дав оценку доводам представителей ПФ ООО «Пиретта», суд находит данные доводы не состоятельными и не обоснованными, объективных доказательств, подтверждающих обстоятельства, на которые ссылались представители ПФ ООО «Пиретта» ими суду представлено не было.
 
    Суд критически оценивает представленный в дело приказ о приостановлении производственного процесса от 12 декабря 2013 года изданный по объекту, поскольку уведомлением об этом в Управление Роспотребнадзора в установленном порядке не направлялось.
 
    В ходе судебного разбирательства установлено, и представленными доказательствами подтверждено, что нарушения требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, а именно требований ст.11, 20, 40 ФЗ от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», требования 10.1, 10.2 СанПиН 2.1.7.2790-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами» утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 09 декабря 2010 года № 163, отходами класса Б (эпидемиологически опасные отходы), В (чрезвычайно эпидемиологически опасные отходы) и Г (токсиологически опасные отходы 1-4 класса опасности), допущенные ПФ ООО «Пиретта» осуществляющим свою деятельность по переработке и утилизайции медицинских отходов на производственной базе по адресу г.Горячий Ключ ст.Суздальская, создает непосредственную угрозу жизни и здоровью людей и опасность возникновения заболеваний.
 
    Ответственность за нарушение требований, предъявляемых к обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов предусмотрена ст.6.3 КоАП РФ.
 
    При назначении наказания, суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, смягчающие и отягчающие вину обстоятельства, а так же возможные последствия, поскольку имеющие место нарушения напрямую связаны с жизнью, здоровьем и безопасностью людей.
 
    Суд, принимает во внимание представленное представителями ПФ ООО «Пиретта» письмо о том, что деятельность подразделения ПФ ООО «Пиретта» в ст.Суздальской приостановлена добровольно, в связи с реконструкцией и ремонтом производственного цеха и хозяйственных объектов, в настоящий момент, а именно 04 марта 2014 года направленное в адрес Управления Роспотребнадзора и полагает необходимым разъяснить, что при условии полного устранения допущенных нарушений, предприятие вправе в установленном порядке обратиться в суд с соответствующим ходатайством о досрочном возобновлении приостановленной по постановлению суда деятельности.
 
    С учетом изложенного, определяя вид и размер административного наказания, суд считает правильным назначить административное наказание в виде приостановления деятельности.
 
    Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд
 
    П О С Т А Н О В И Л:
 
    Производственную фирму ООО «Пиретта» осуществляющее свою деятельность в Обособленном подразделении на производственной базе по адресу г.Горячий Ключ ст.Суздальская, Краснодарского края по переработке и утилизации медицинских отходов признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 90 (девяносто) суток.
 
    Постановление в части приостановления деятельности Обособленного подразделения ПФ ООО «Пиретта» по переработке и утилизации медицинских отходов на производственной базе по адресу г.Горячий Ключ ст.Суздальская подлежит исполнению с момента его оглашения.
 
    Исполнение постановления в части приостановления деятельности Обособленного подразделения ПФ ООО «Пиретта» по переработке и утилизации медицинских отходов на производственной базе по адресу г.Горячий Ключ ст.Суздальская возложить на Горячеключевской городской отдел судебных приставов УФССП по Краснодарскому краю.
 
    Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Горячеключевский городской суд в течение десяти суток.
 
    Судья –