Постановление от 02 июня 2014 года №5-54/14

    Дело №5-54/14
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
    г. Топки                                               02 июня 2014 года
 
    Судья Топкинского городского суда Кемеровской области Гусев Д.А.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, возбужденного в отношении юридического лица – общество с ограниченное ответственностью Завод «СибТензоПрибор», юридический адрес: 652300, Кемеровская область,                  г. Топки, ул. Заводская, 1, ОГРН 1114205031346, ИНН 4205225690,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Межрегиональным отделом по надзору за объектами газораспределения и газопотребления Сибирского управления Ростехнадзора (далее - Ростехнадзор) составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 9.1 КРФоАП в отношении ООО Завод «СибТензоПрибор» (далее - ООО Завод «СТП»)
 
    Основанием привлечения ООО Завод «СТП» к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.1 КРФоАП явились результаты проверки в период с 26.05.2014 года 29.05.2014 года по контролю исполнения ранее выданного предписания от 22.01.2014 года №24КГ/01, а именно выявлены факты невыполнения пунктов указанного предписания, срок для устранения которых истек, а также невыполнение ряда обязательных требований.
 
    Представитель Ростехнадзора Косникова С.А., действующая на основании доверенности №314 от 09.01.2014 года, в судебном заседании поддержала обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, просила признать ООО Завод «СТП» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КРФоАП и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности сроком 90 суток.
 
    Представитель ООО Завод «СТП» в судебное заседание не явился, при этом был своевременно и надлежащим образом извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела, что подтверждается телефонограммами, при этом генеральный директор Голубев В.М. не возражал против рассмотрения дела в отсутствие представителя ООО Завод «СТП».
 
    Указанный способ извещения – телефонограмма согласуется с п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №5 от 24.03.2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», которым предусмотрено, что в целях соблюдения установленных статьей 29.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п.).
 
    При таких обстоятельствах суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившщегося представителя ООО Завод «СТП».
 
    Выслушав представителя Ростехнадзора Косникова С.А, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Согласно ч. 3 ст. 23.1 КРФоАП дела об административных правонарушениях, влекущих административное приостановление деятельности, рассматриваются судьями районных судов.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КРФоАП лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
 
    В силу ч. 1 ст. 2.1 КРФоАП административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
    Частью 2 ст. 2.1 КРФоАП предусмотрено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъектов РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    Судом установлено, что ООО Завод «СТП» эксплуатирует опасный производственный объект – сеть газопотребления ООО Завод «СТП» по адресу: г. Топки, ул. Заводская, 1, принадлежащий ООО Завод «СТП», зарегистрированный в государственном реестре опасных производственных объектов, что подтверждается свидетельством о регистрации А68-02751 от 13.12.2013 года (л.д. 36).
 
    22.01.2014 года Ростехнадзором в отношении ООО Завод «СТП» составлено предписание №24КГ/01 о принятии мер по устранению выявленных нарушений в установленные сроки (л.д. 24-26).
 
    На основании распоряжения заместителя руководителя Сибирского Управления Ростехнадзора №01-21-06/952 от 05.05.2014 года «О проведение внеплановой выездной проверки юридического лица ООО Завод «СибТензоПрибор» (л.д. 4-5), в период с 26.05.2014 года по 29.05.2014 года проведена внеплановая выездная проверка ООО Завод «СТП» по контролю исполнения ранее выданного предписания от 22.01.2014 года.
 
    Согласно акту проверки №24КГ/50 от 29.05.2014 года (л.д. 27-32) в ходе указанной проверки были выявлены следующие нарушения:
 
    1) отсутствует лицензия на эксплуатацию опасного производственного объекта – сеть газопотребления ООО Завод «СТП» (III класс опасности), зарегистрированного в государственном реестре опасных производственных объектов, рег. № А 68-02751-0001, дата регистрации 24.12.2012 года;
 
    2) не обеспечена укомплектованность штата работников опасного производственного объекта в соответствии с установленными требованиями и выпиской из штатного расписания на 21.01.2014г, а именно: отсутствует начальник котельной – 1 ед.; оператор котельной – 2 ед.; слесарь КИПиА – 1 ед.;
 
    3) организацией-владельцем опасного производственного объекта не обеспечено хранение проектной и исполнительской документации, а именно:
 
          - отсутствуют акты приемки газопроводов и исполнительная документация по проекту «Газоснабжение Топкинского механического завода»;
 
          - отсутствуют акты приемки газопроводов и исполнительная документация по реконструкции газорегуляторной установки (ГРУ) в 2007 года;
 
        4) руководителем организации не обеспечена безопасная эксплуатация дымовой металлической трубы (Н=23,3м), установленной на территории ООО Завод «СТП», а именно:
 
          - не выполнены условия, подлежащие выполнению в календарный план их реализации (дефекты «А» - до 01.02.2009 года; дефекты «Б, В» - до 01.08.2009 года) по результатам экспертного обследования металлической дымовой трубы, выполненное экспертной организацией ООО «КИКДЦ Надежность» (Отчет №128-08 от 30.07.2008г.);
 
          - не проведена экспертиза промышленной безопасности дымовой металлической трубы (в соответствии с заключением экспертизы промышленной безопасности - срок дальнейшей эксплуатации дымовой трубы до 30.07.2013 года);
 
          - не назначена комиссия и не проводятся периодические наружные осмотры трубы (не реже двух раз в год);
 
          - не представлен график периодических осмотров, обследований и наблюдений за вертикальностью ствола и осадки фундамента трубы, утвержденный генеральным директором;
 
           - в паспорте на дымовую металлическую трубу отсутствуют записи по результатам обследований, проведении ремонтов и конструктивным изменениям;
 
        5) не проведена экспертиза промышленной безопасности здания котельной, по истечении нормативного срока службы (срок эксплуатации 60 лет) в целях установления возможности его дальнейшей эксплуатации;
 
        6) не проведена техническая диагностика газового оборудования (технических устройств) паровых котлов - ДКВР 4/13, рег. № 2504, зав. № 6070 (№ 1), ДКВР 4/13, рег. № 2505, зав. № 6075 (№ 2), ДКВР 6,5/13, рег. № 7334, зав. № 5139 (№ 3), находящихся в эксплуатации с 1986 года (срок эксплуатации более 20 лет).
 
    По итогам проверки должностным лицом Ростехнадзора в отношении ООО Завод «СТП» был составлен протокол по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 9.1 КРФоАП, согласно которому эксплуатация опасного производственного объекта – сеть газопотребления ООО Завод «СТП» по адресу: г. Топки, ул. Заводская, 1, принадлежащего ООО Завод «СТП» не соответствует требованиям ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», «Правил безопасности систем газораспределения и газопотребления» (ПБ 12-529-03), утвержденных постановлением Госгортехнадзора России № 9 от 18.03.2003 года, зарегистрированных в Минюсте РФ 04.04.2003 года рег. № 4376, «Правил безопасности при эксплуатации дымовых и вентиляционных промышленных труб», утвержденных постановлением Госгортехнадзора России № 56 от 03.12.2001 года, зарегистрированы распоряжением Минюста РФ от 05.06.02, рег. №3500, по техническому состоянию не обеспечивает его безопасную эксплуатацию и не исключает возможность аварии, данные нарушения представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, которые могут оказаться в районе указанного опасного производственного объекта, наступление технологической катастрофы, причинение существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды (л.д. 17-23).
 
    Суд полагает, что действия ООО Завод «СТП» должностными лицом, составившим протокол об административном правонарушении, правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 9.1 КРФоАП, как нарушение требований промышленной безопасности.
 
    Учитывая данное нарушение, государственным инспектором Межрегионального отдела по надзору за объектами газораспределения и газопотребления Сибирского управления Ростехнадзора 29 мая 2014 года    принято решение о временном запрете деятельности сети газопотребления ООО Завод «СТП», при этом время фактического прекращения деятельности с учетом представленного наряда-допуска от 28.05.2014 года – с 09.30 час. 28.05.2014 года, о чем составлен протокол № 24-40 о временном запрете деятельности          (л.д. 11-15).
 
    Санкция ч. 1 ст. 9.1 КРФоАП, предусматривает наказание в виде административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    При назначении наказания, судья считает необходимым руководствоваться положениями ст. 3.12 КРФоАП РФ, согласно которой административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей.
 
    Как установлено в судебном заседании, деятельность юридического лица связана с эксплуатацией опасного производственного объекта – сети газопотребления ООО Завод «СТП».
 
    Из протокола об административном правонарушении следует, что эксплуатация данной сети газопотребления не исключает возможность аварии, данные нарушения представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, которые могут оказаться в районе указанного опасного производственного объекта, наступление технологической катастрофы, причинение существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды.
 
    При этом суд учитывает, что представителями ООО Завод «СТП» не представлено каких-либо доказательств, опровергающих указанные обстоятельства в части непосредственной угрозы жизни и здоровья людей.
 
    При назначении ООО Завод «СТП» административного наказания суд учитываются характер совершенного административного правонарушения, каких-либо смягчающих либо отягчающих административную ответственность обстоятельств в ходе рассмотрения дела не установлено.
 
    В данном случае, суд находит обоснованным ходатайство должностного лица о назначении административного наказания в виде приостановления деятельности и с учетом обстоятельств по делу административное приостановления деятельности должно быть назначено на 90 суток.
 
    Срок временного запрета деятельности, согласно ст. 27.17 КРФоАП РФ, исчисляется с момента фактического прекращения деятельности, в связи с чем срок административного приостановления деятельности, связанной с эксплуатацией указанного объекта следует исчислять с 09.30 час. 28.05.2014 года.
 
    При этом судом отмечается, что юридическое лицо не лишено права на обращения в суд с ходатайством о досрочном прекращении исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности в случае устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения данного вида наказания.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.1-29.11 КРФоАП, суд
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
    Признать общество с ограниченное ответственностью Завод «СибТензоПрибор», юридический адрес: 652300, Кемеровская область,                   г. Топки, ул. Заводская, 1, ОГРН 1114205031346, ИНН 4205225690, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1            ст. 9.1 КРФоАП и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности в части эксплуатации опасного производственного объекта – сети газопотребления ООО Завод «СибТензоПрибор» по адресу: Кемеровская область, г. Топки, ул. Заводская, 1, сроком на xx суток, исчисляя срок наказания с 09 часов 30 минут 28.05.2014 года.
 
    Настоящее постановление направить в МОСП по г. Топки и Топкинскому району УФССП России по Кемеровской области для немедленного исполнения в порядке ч. 1 ст. 32.12 КРФоАП.
 
    Разъяснить юридическому лицу - Обществу с ограниченной ответственностью Завод «СибТензоПрибор» право на обращение в суд с ходатайством о досрочном прекращении исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности в случае устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения данного вида наказания.
 
    Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
    Постановление изготовлено в двух экземплярах.
 
    Первый экземпляр – в дело, второй – в МОСП по г. Топки и Топкинскому району УФССП России по Кемеровской области для исполнения.
 
        Судья                              Д.А. Гусев
 
        Согласовано
 
        Судья                                        Д.А. Гусев