Решение от 02 октября 2014 года №5-540/2014

Решение по административному делу
    Дело <НОМЕР>
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении
 
    г. <АДРЕС>                                                                                             <ДАТА1>
 
    Мировой судья судебного участка № 18 Кировского района г. Хабаровска Потемкина О.И.,рассмотрев в открытом судебном заседании дело об  административном  правонарушении в отношении
 
    индивидуального предпринимателя Масловой<****>, <ДАТА2> рождения, уроженки: <АДРЕС>, проживающей по адресу: г. <АДРЕС>, осуществляющей деятельность по адресу: г. <АДРЕС>, по ст. 19.7.5-1 ч. 1 КоАП РФ,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    <ДАТА3> в отношении индивидуального предпринимателя Масловой<****>  составлен протокол <НОМЕР> об административном правонарушении и о привлечении её к административной ответственности по ст. 19.7.5-1 ч. 1 КоАП РФ.
 
    В судебное заседание Маслова<****> не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещалась судом. В материалах дела имеется почтовое извещение, которое вернулось в суд с отметкой об истечении срока хранения. Руководствуясь ст. 25.1 КоАП РФ, судья определил рассмотреть дело в отсутствие Масловой<****>
 
    В судебное заседание должностное лицо - главный специалист-эксперт Управления Роспотребнадзора по <АДРЕС> краю <****3>, не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляла.
 
    Исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующим выводам.
 
    Объективную сторону правонарушения, предусмотренного ст. 19.7.5-1 ч. 1 КоАП РФ, составляет непредставление юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности (за исключением случаев, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 14.1.2 КоАП РФ) в случае, если представление такого уведомления является обязательным.
 
    Согласно ст. 8 п. 1, 2 Федерального закона от <ДАТА4> N 294-ФЗ (редакции от <ДАТА5>) "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" юридические лица, индивидуальные предприниматели обязаны уведомить о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности уполномоченный или уполномоченные в соответствующей сфере деятельности орган (органы) государственного контроля (надзора). Уведомление о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности представляется юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими выполнение работ и услуг в соответствии с утвержденным Правительством Российской Федерации перечнем работ и услуг в составе следующих видов деятельности: предоставление услуг общественного питания организациями общественного питания; розничная торговля (за исключением розничной торговли товарами, оборот которых ограничен в соответствии с федеральными законами); производство кондитерских изделий.
 
    Пунктом 3 Правил представления уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и учета указанных уведомлений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <ДАТА6> N 584 (редакции от <ДАТА7>) "Об уведомительном порядке начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности" предусмотрено, что заявитель, предполагающий выполнение работ по розничной торговле, производству продукции общественного питания, кондитерский изделий, за исключением осуществления деятельности на территории, подлежащей обслуживанию Федеральным медико-биологическим агентством, представляет уведомление в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (ее территориальный орган).
 
    Как следует из представленных материалов дела, <ДАТА8> в ходе проверки, проведенной сотрудником Управления Роспотребнадзора по <АДРЕС> краю, совместно со специалистом ФБУЗ  «Центр гигиены и эпидемиологии в <АДРЕС> крае» индивидуального предпринимателя Масловой<****>, осуществляющей деятельность в предприятии торговли по адресу: г. <АДРЕС>, установлено, что индивидуальный предприниматель не уведомила Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <АДРЕС> краю о начале розничной торговли, а также по производству продукции общественного питания, кондитерских изделий в магазине, расположенном по вышеуказанному адресу.
 
    В связи с выявленными обстоятельствами <ДАТА8> главным специалистом - экспертом Управления Роспотребнадзора по <АДРЕС> краю <****3> был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7.5-1 ч. 1 КоАП РФ.
 
    В подтверждении вины индивидуального предпринимателя должностным лицом представлен акт внеплановой, документарной, выездной проверки от <ДАТА8> Продолжительность проверки с <ДАТА9> по <ДАТА8>
 
    Согласно п. 6 вышеуказанных Правил уведомление составляется заявителем по форме согласно приложению N 2 и представляется по месту предполагаемого фактического осуществления работ (оказания услуг) в соответствующий федеральный орган исполнительной власти (его территориальный орган), указанный в пунктах 3 - 5 настоящих Правил, до начала фактического выполнения работ (оказания услуг).
 
    В соответствии с п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» от <ДАТА10> <НОМЕР> (в редакции от <ДАТА11> <НОМЕР>) невыполнение предусмотренной названными правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся. Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.
 
    Учитывая вышеизложенное, административное правонарушение, выразившееся в непредставлении уведомления о начале осуществления предпринимательской по розничной торговле, а также по производству продукции общественного питания, кондитерских изделий в магазине, не является длящимся и срок давности по нему начинает течь с момента начала такой деятельности в магазине расположенном по адресу: г. <АДРЕС>.
 
    Из содержания ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ следует, что срок давности привлечения к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.7.5-1 ч. 1 КоАП РФ, составляет три месяца со дня его совершения.
 
    Согласно ст. 24.5 ч. 1 п. 6 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.
 
    Вместе с тем, ни в ходе проведения проверки, ни при составлении протокола об административном правонарушении не была установлена точная дата, когда магазин по адресу: г. <АДРЕС> ул. <АДРЕС> бульвар, 51, начал свою работу, то есть не была установлена дата совершения административного правонарушения.
 
    Согласно сообщению от <ДАТА12> заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по <АДРЕС> краю Царенко С.А., Маслова<****> начала осуществлять деятельность индивидуального предпринимателя с <ДАТА13>
 
    Данное обстоятельство подтверждается выпиской из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей. Кроме того, в представленной выписке указано, что одним из видов деятельности индивидуального предпринимателя является розничная торговля пищевыми продуктами, включая напитки в специализированных магазинах.
 
    С учетом того, что в период проведения проверки с <ДАТА9> по <ДАТА8> в магазине индивидуальный предприниматель Маслова<****> уже осуществляла торговлю пищевыми продуктами с <ДАТА13>, следовательно, на момент рассмотрения дела мировым судьей трехмесячный срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 ч. 1 КоАП РФ для данной категории дел, истек.
 
    На  основании  изложенного, производство по делу в отношении индивидуального предпринимателя Масловой<****> подлежит прекращению на основании ст.24.5 ч. 1 п. 6 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
 
    Руководствуясь  ст. ст. 24.5 ч. 1 п. 6, 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, мировой судья
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    Производство по делу об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Масловой<****> по ст. 19.7.5-1 ч. 1 КоАП РФ прекратить на основании ст. 24.5 ч. 1 п. 6 КоАП РФ - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
 
    Постановление  может  быть  обжаловано  в  Кировский районный суд г. Хабаровска через мирового судью судебного участка № 18 Кировского района г. Хабаровскав  течение  10  суток  со  дня  получения (вручения)  копии  постановления.
 
 
    Мировой  судья                                                                                      Потемкина О.И.
 
 
    Верно: Мировой судья                                                        Потемкина О.И.