Дата принятия: 23 июля 2014г.
Номер документа: 5-540/2014
Решение по административному делу
Дело № 5-540/2014
Постановление
о назначении административного наказания
23 июля 2014 года город Саратов
Мировой судья судебного участка № 3 Заводского района города Саратова Зотова Ю.Ш. (г.Саратов, ул. Огородная, д. 193 «б»), при секретаре Очиченко И.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Цыбенко <ФИО1>, <ОБЕЗЛИЧЕНО> совершении правонарушения, предусмотренного ст.14.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),
установил:
Цыбенко <ФИО> совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.14.26 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.
<ДАТА3> в 13 часов 40 минут в гараже, расположенном в 30 метрах от дома <НОМЕР> по улице <АДРЕС> в городе <АДРЕС> Цыбенко <ФИО> осуществлял прием лома металла в нарушение правил обращения с ломом и отходами цветных и черных металлов (приема, учета, хранения, транспортировки) без лицензии.
В судебное заседание Цыбенко <ФИО> не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен в установленном законом порядке, что подтверждается почтовым уведомлением.
В соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Принимая вышеизложенное во внимание, мировой судья признает извещение Цыбенко <ФИО> надлежащим и в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Исследовав материалы дела, мировой судья приходит к выводу о виновности Цыбенко <ФИО> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.26 КоАП РФ - нарушение правил обращения с ломом и отходами цветных и черных металлов (приема, учета, хранения, транспортировки).
Согласно ст. 14.26 КоАП РФ нарушение правил обращения с ломом и отходами цветных и черных металлов (приема, учета, хранения, транспортировки), за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2, частью 2 статьи 8.6 и частью 2 статьи 8.31 настоящего Кодекса, а также их отчуждения - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой.
При применении статьи 14.26 КоАП РФ необходимо учитывать, что под правилами обращения с ломом и отходами цветных и черных металлов и их отчуждения законодателем подразумеваются "Правила обращения с ломом и отходами цветных металлов и их отчуждения", утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.05.2001 года № 370, а также "Правила обращения с ломом и отходами черных металлов и их отчуждения" утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.05.2001 года № 369.
К основным нарушениям указанных правил, влекущим наступление административной ответственности граждан, относятся:
- отчуждение лома и отходов цветных металлов, не принадлежащих гражданину на праве собственности;
- отчуждение лома и отходов цветных металлов, не подпадающих под действие специального перечня;
- обращение с ломом и отходами цветных и черных металлов (прием, учет, хранение и транспортировка).
Согласно статье 1 ФЗ "Об отходах производства и потребления" обращением с отходами является деятельность, в процессе которой образуются отходы, а также деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов.
"Правила обращения с ломом и отходами цветных металлов и их отчуждения", а также "Правила обращения с ломом и отходами черных металлов и их отчуждения" понятие "обращение" металлического лома определяют более узко - как его прием, учет, хранение и транспортировку.
Понятие "отчуждение" металлического лома указанными и иными специальными нормативными актами не наделено иным содержанием, чем придает ему Гражданский кодекс РФ, но при этом выделено отдельно и не охватывается понятием "обращение" металлического лома.
В силу статьи 13.1 ФЗ "Об отходах производства и потребления", Общих положений Правил, а также пункта 1 Указа Президента РФ "О дополнительных мерах по обеспечению безопасного функционирования важнейших отраслей экономики" граждане могут осуществлять только владение, пользование и распоряжение в отношении собственного металлического лома установленными законами способами.
Юридические лица и индивидуальные предприниматели, согласно этим же правовым нормам, могут осуществлять обращение с металлическим ломом и его отчуждение.
Таким образом, граждане не вправе осуществлять прием (скупку), учет, хранение и транспортировку металлического лома, если они не зарегистрированы в качестве индивидуальных предпринимателей или не исполняют соответствующие трудовые функции.
Как следует из материалов дела, <ДАТА3> в дежурную часть отдела полиции <НОМЕР> в составе УМВД России по <АДРЕС> поступило сообщение о незаконной приемке лома металлов у <АДРЕС>.
Согласно рапортам сотрудников полиции следует, что <ДАТА3> сотрудниками отдела полиции <НОМЕР> в составе УМВД России по <АДРЕС>, при проведении проверочных мероприятий было установлено, что Цыбенко <ФИО> осуществлял прием лома металлов в гараже, расположенном в 30 метрах от <АДРЕС> с целью последующей перепродажи и получения выгоды, без документов на право заниматься таким родом деятельности.
Факт хранения Цыбенко <ФИО> лома и отходов черного металла в гараже, расположенном в 30 метрах от <АДРЕС> и его изъятия зафиксирован в протоколе изъятия вещей и документов от <ДАТА3>, согласно которому изъят лом черного металла в количестве 20 кг.
Как следует из расписки директора ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО3>, изъятый лом черного металла принят на ответственное хранение в ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>».
В своих объяснениях Цыбенко <ФИО> не оспаривал факт приема и хранения лома черного металла без лицензии на данный вид деятельности.
Обстоятельства хранения лома и отходов черных металлов в нарушение Правил обращения с ними обоснованно зафиксированы в протоколе об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА3>, составленном уполномоченным должностным лицом в полном соответствии с требованиями статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Оснований не доверять представленным доказательствам у мирового судьи не имеется, в связи с чем он приходит к выводу о виновности Цыбенко <ФИО> в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 14.26 КоАП РФ.
На основании приведенных норм права Цыбенко <ФИО> являясь физическим лицом, не имел права осуществлять обращение с ломом и отходами черного металла, в связи с чем его владение обнаруженным в ходе проверки ломом черного металла, перечень которого представлен в расписке директора ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» и протоколе изъятия вещей и документов от <ДАТА3>, нельзя признать законным.
Частью 3 статьи 3.7 КоАП Российской Федерации предусмотрены случаи изъятия из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного правонарушения.
Поскольку судом не установлена принадлежность лома черного металла Цыбенко <ФИО> не установлен собственник данного лома, следовательно, лом черного металла в количестве 20 кг. на основании ч. 3 ст. 29.1, ч. 3 ст. 3.7 КоАП РФ подлежит изъятию и обращению в собственность государства.
Установленных законом оснований для прекращения производства по делу не имеется.
В качестве смягчающих обстоятельств суд учитывает фактическое признание Цыбенко <ФИО> своей вины, состояние здоровья.
Ранее Цыбенко <ФИО> подвергался административным наказаниям за совершение однородных административных правонарушений, по которым не истек срок, предусмотренный ст. 4.6 КоАП РФ, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию, что мировой судья признает обстоятельством, отягчающим административную ответственность.
При назначении наказания, мировой судья учитывает обстоятельства дела, характер совершенного правонарушения, принимает во внимание личность виновного, его семейное и имущественное положение, смягчающие и отягчающие обстоятельства и считает возможным назначить ему наказание в виде административного штрафа с конфискацией предметов административного правонарушения.
На основании ст.ст.14.26, 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья
постановил:
Цыбенко <ФИО4> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.14.26 КоАП РФ и подвергнутьего административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей с конфискацией в доход государства лома черного металла в количестве 20 кг., хранящегося в обществе с ограниченной ответственностью «<ОБЕЗЛИЧЕНО>».
Реквизиты для уплаты штрафа :УФЛ по <АДРЕС> области (ГУ МВД России по <АДРЕС> области, 099-002), ИНН <НОМЕР> УМВД России по <АДРЕС>, Код ОКТМО 63701000, номер счета 40101810300000010010, наименование банка ГРКЦ ГУ ЦБ Банка России по <АДРЕС> области, БИК <НОМЕР>, наименование платежа штраф по ст.14.26 КоАП РФ, код бюджетного классификатора 18811625084046000140.
Разъяснить Цыбенко <ФИО> что неуплата административного штрафа в течение шестидесяти дней с момента вступления постановления в законную силу, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток.
Постановление может быть обжаловано в Заводской районный суд г. Саратова через мирового судью в течение 10 дней со дня вынесения либо получения его копии.
Мировой судья Ю.Ш. Зотова
