Постановление от 23 мая 2013 года №5-5389/2013

Решение по административному делу
МИРОВОЙ СУДЬЯ СУДЕБНОГО УЧАСТКА №18 КАМЧАТСКОГО КРАЯ
 
Камчатский край г. Петропавловск - Камчатский ул. Бийская дом 4
 
    _________________________________________________________________________________________
 
                                                                                                                                             Дело №5а-5389/13
 
                                                                                                                                
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
о привлечении к административной ответственности
 
 
    23 мая 2013 года                                                                                               г. Петропавловск - Камчатский  
 
 
                Мировой судья судебного участка №18 Камчатского края Дмитриева Елена Владимировна, при секретаре Т.Ю. Ястребовой, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренномст.19.7 КоАП РФ, в отношении
 
 
    <ФИО1> <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, индивидуального предпринимателя, проживающего по адресу: г. <АДРЕС> ул. <АДРЕС>,
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    Индивидуальный предприниматель <ФИО1> не предоставил в Инспекцию государственного экологического надзора Камчатского края документы, предоставление которых предусмотрено ч.5 ст.12 Федерального закона от 26.12.2008 года №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», и необходимо для осуществлениянадзорным органом его законной деятельности.
 
    В ходе разбирательства дела М.Ж. Восканян, не признавая вину в совершении административного правонарушения, факт не предоставления документов, необходимых для проведения Инспекцией государственного экологического надзора Камчатского края плановой выездной проверки, не оспаривал, полагал, что часть документов, указанных в перечне запрашиваемых документов, приложенном к распоряжению о проведении плановой выездной проверки от 27 ноября 2012 года №41/13, у государственного инспектора А.А. Мединского, уполномоченного на проведение проверки, имелась, в связи с чем, не было необходимости предоставлять их повторно, в том числе, заказывать выписку из ЕГРИП, которая изготавливается налоговым органом не менее10 дней, а большая часть запрошенных документов у него отсутствует, о чем он сообщил должностному лицу.
 
    Государственный инспектор Инспекции государственного экологического надзора Камчатского края А.А. Мединский суду пояснил, что в соответствии с планом проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2013 год, утвержденным природоохранной прокуратурой, в отношении индивидуального предпринимателя М.Ж. Восканяна в период с 10.04.2013 года по 13.05.2013 года проводилась плановая выездная проверка, о чем он был заблаговременно извещен письмом от 11.01.2013 года №26, полученным 12.01.2013 года. Одновременно М.Ж. Восканяну было направлено распоряжение о проведении плановой выездной проверки индивидуального предпринимателя от 27 ноября 2012 года №41/13, с приложенным к нему перечнем запрашиваемых документов. Явившись 10.04.2013 года в Инспекцию, и до настоящего времени М.Ж. Восканян ни одного документа, указанного в перечне, не предоставил, что явилось основанием для возбуждения в отношении него дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.7 КоАП РФ. 
 
    Выслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, государственного инспектора Инспекции государственного экологического надзора Камчатского края А.А. Мединского, исследовав материалы дела, мировой судья находит факт совершения административного правонарушения индивидуальным предпринимателем М.Ж. Восканяном и его вину в содеянном полностью доказанными совокупностью следующих доказательств.
 
                Согласно протоколу об административном правонарушении от 25 апреля 2013 года №10/01-13 существо правонарушения заключается в следующем: 11 января 2013 года Инспекцией государственного экологического надзора Камчатского края в соответствии с планом проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2013 год в адрес индивидуального предпринимателя М.Ж. Восканяна(г. <АДРЕС> ул. <АДРЕС> был направлено письменное сообщение №26 о проведении в период с 10.04.2013 года по 13.05.2013 года плановой проверки по соблюдению обязательных требований законодательства РФ в области охраны окружающей среды, в котором предлагалось в срок до 10 апреля 2013 года подготовить оригиналы документов, указанных в приложении к распоряжению, на обозрение, и предоставить надлежащим образом заверенные копии документов. Указанный запрос получен лично индивидуальным предпринимателем М.Ж. Восканяном 12 января 2013 года. В установленный срок необходимая информация М.Ж. Восканяном в Инспекцию государственного экологического надзора Камчатского края не предоставлена, что привело к нарушению требований Федерального закона от 26.12.2008 года №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (л.д.4-5). 
 
                Достоверность указанных в протоколе об административном правонарушении от 25 апреля 2013 года №10/01-13 обстоятельств подтверждается:
 
    - письмом Инспекции государственного экологического надзора Камчатского края от 11 января 2013 года №26, направленным индивидуальному предпринимателю М.Ж. Восканяну, в котором он уведомляется о проведении плановой выездной проверки в период с 10.04.2013 года по 13.05.2013 года и содержится требование о предоставлении документов, указанных в приложении к распоряжению от 27 ноября 2012 года №41/13 (л.д.14);
 
    - уведомлением о вручении, свидетельствующим о том, что письмо Инспекции государственного экологического надзора Камчатского края от 11 января 2013 года №26 получено М.Ж. Восканяном 12 января 2013 года(л.д.13);
 
    - распоряжением Инспекции государственного экологического надзора Камчатского края о проведении плановой выездной проверки индивидуального предпринимателя от 27 ноября 2012 года №41/13, предметом которой является проверка соблюдения индивидуальным предпринимателем М.Ж. Восканяном обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, в области охраны окружающей среды, с перечнем запрашиваемыхдокументов  (л.д.15-17).
 
    Правовое положение М.Ж. Восканяна в качестве индивидуального предпринимателя подтверждено справкой от 27 ноября 2012 года (л.д.7-9).
 
    При проверке доказательств судом установлено, что они получены в соответствии с требованиями КоАП РФ.
 
    Давая юридическую оценку содеянному, мировой судья на основании исследованных доказательств приходит к выводу, что вина индивидуального предпринимателя <ФИО1> в совершении инкриминируемого ему административного правонарушения доказана полностью и квалифицирует его действия по ст.19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях  - непредставление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности.
 
    В силу ч.ч.1,5 ст.12 Федерального закона от 26 декабря 2008 года №294 «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» предметом выездной проверки являются содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя сведения, а также соответствие их работников, состояние используемых указанными лицами при осуществлении деятельности территорий, зданий, строений, сооружений, помещений,оборудования, подобных объектов, транспортных средств, производимые и реализуемые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем товары (выполняемая работа, предоставляемые услуги) и принимаемые ими меры по исполнению обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель обязаны предоставить должностным лицам органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в используемые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемым юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями оборудованию, подобным объектам, транспортным средствам и перевозимым ими грузам.
 
    Решая вопрос о наложении административного взыскания, судья учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.
 
    Обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность М.Ж. Восканяна, судом не установлено.
 
    Доводы М.Ж. Восканяна о наличии у государственного инспектора А.А. Мединского части из запрашиваемых у него документов, в связи с чем, по его мнению, не было необходимости предоставлять их повторно, суд полагает несостоятельными в силу изложенных ранее норм закона, обязывающих выполнять законные требования должностных лиц органа государственного контроля (надзора), проводящих выездную проверку, о предоставлении документов, связанных с целями, задачами и предметом выездной проверки, о проведении которой М.Ж. Восканян был извещен за три месяца, что являлось достаточным для подготовки документов, относящихся к его сфере деятельности.
 
    Принимая во внимание характер совершенного М.Ж. Восканяном правонарушения против порядка управления, отсутствие смягчающих и отягчающих вину обстоятельств, и руководствуясь принципами справедливости, разумности, соразмерности наказания совершенному деянию, учитывая влияние наказания на исправление лица, привлекаемого к административной ответственности, в целях предупреждения совершения новых правонарушений, суд назначает наказание в виде административного штрафа не в максимальном размере, установленном санкцией ст.19.7 КоАП РФ для должностных лиц.
 
 
Руководствуясь ст.ст.4.1, 29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья
 
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
 
    Признать индивидуального предпринимателя <ФИО1> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,  и назначить наказание в виде административного штрафа в  сумме 400руб.00коп.
 
    Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности: получатель: УФК по Камчатскому краю (КИГЭН л/с 04382000900), счет 40101810100000010001, банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Камчатскому краю г. Петропавловск- Камчатский, ИНН 4101115936, КПП 410101001, расчетный счет 40101810100000010001, ОКАТО 30401000000, БИК 043002001, код бюджетной классификации 83911625050010000140 (штраф).
 
    Постановление может быть обжаловано в Петропавловск-Камчатский городской суд в течение 10 суток через мирового судью судебного участка №18 Камчатского края.
 
 
    Мировой судья Е.В. Дмитриева
 
 
 
    Копия верна
 
    Мировой судья Е.В.Дмитриева