Постановление от 13 августа 2014 года №5-538/2014

Решение по административному делу Карточка на дело № 5-538/2014
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е № 5-538/2014 
 
по делу об административном правонарушении
 
 
          13 августа 2014 годаМировой судья судебного участка № 8 Кировского судебного района города Екатеринбурга Лопатина С.В.,  рассмотрев  дело об административном правонарушении на основании ст. 23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, о нарушении порядка хранения материалов теле- и радиопередач в отношении должностного лица Зоммера А.<ФИО>, <ДАТА2> рождения, уроженца с. <АДРЕС> района <АДРЕС> области, являющегося генеральным директором <ОБЕЗЛИЧЕНО> проживающего и зарегистрированного по адресу: г. <АДРЕС> к административной ответственности  не привлекавшегося,
 
 
у с т а н о в и л:
 
 
                Зоммер А.А. привлекается к административной ответственности как должностное лицо за то, что им, не позднее чем через месяц со дня выхода в эфир, не были переданы на хранение  в ФГБУ «Государственный фонд телевизионных и радиопрограмм» обязательные экземпляры аудиопродукции <ОБЕЗЛИЧЕНО>» на электронных носителях, созданной для радиовещания, а именно: передача «Новости», вышедшая в эфир <ДАТА3>. на территории города <АДРЕС>.
 
                По данному факту  в отношении должностного лица Зоммера А.А. государственным инспектором Российской Федерации по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, специалистом-экспертом отдела контроля (надзора) в сфере массовых коммуникаций Енисейского управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций составлен протокол об административном правонарушении по ст. 13.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
                Зоммер А.А. в судебное заседание не прибыл, до рассмотрения дела по существу представил объяснения по делу, согласно которым вину  не признает, полагая, что отсутствует состав административного правонарушения, поскольку передача «Новости», выходящая в радиоэфир ежедневно  радиоканала «99,1 FM» не подпадает под определение «тиражированный документ», так как выходит отдельным выпуском в прямом эфире, то есть в единичном исполнении. <ОБЕЗЛИЧЕНО> производство тиража аудиозаписей программ не осуществляет, а делает отдельные выпуски радиопрограмм без изготовления тиража аудиозаписи.
 
                Ознакомившись с материалами дела об административном правонарушении, мировой судья  приходит к следующему.
 
                В силу ст. 13.23 Нарушение установленного законом порядка представления обязательного экземпляра документов, письменных уведомлений, уставов редакций или заменяющих их договоров, а равно порядка хранения материалов теле- и радиопередач - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двухсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
 
                 Установлено, что <ДАТА4> в результате проведения планового систематического наблюдения в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> являющегося учредителем средства массовой информации радиоканала «99,1 FM», обнаружено, что должностным лицом Зоммером А.А.  не были переданы на хранение в ФГБУ «Государственный фонд телевизионных и радиопрограмм» обязательные экземпляры аудиопродукции <ОБЕЗЛИЧЕНО>» на электронных носителях, созданной для радиовещания, и именно передача «Новости», вышедшая в эфир <ДАТА5> <АДРЕС>, на основании чего государственным инспектором Роскомнадзора сделаны выводы о наличии события правонарушения, предусмотренного ст. 13. 23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 29.12.1994 г. № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» производители аудиовизуальной продукции в целях ее учета, хранения и использования в государственных архивах и библиотечно-информационных фондахдокументов доставляют во Всероссийскую государственную телевизионную и радиовещательную компанию по два обязательных экземпляра фонопродукции, кинопродукции в виде позитивных копий, а также по два обязательных экземпляра видеопродукции, аудиовизуальной продукции на электронных носителях, созданной для телевидения и радиовещания, не позднее чем через месяц со дня ее выхода в эфир.
 
                Согласно ч. 1 ст. 5 Закона под аудиовизуальной продукцией понимается - кино-, видео-, фоно-, фотопродукция и ее комбинации, созданные и воспроизведенные на любых видах носителей. В соответствии с основными понятиями, изложенными в ст. 1 Федерального закона от 29.12.1994 г. № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» обязательный экземпляр документов представляет собой экземпляры различных видов тиражированных документов, подлежащие безвозмездной передаче производителями в соответствующие организации в порядке и количестве, установленных настоящим Федеральным законом, а экземпляр - образец тиражированного документа, идентичный оригиналу. Поскольку передача «Новости» от 02.04.2014 г. и в 11:00 и в 12:00 час. выходила в прямом эфире в качестве отдельного выпуска радиопрограммы без проведения тиража аудиозаписи, то экземпляром в соответствии со ст. 1 ФЗ № 77«Об обязательном экземпляре документов» она не является, а потому обязанность по ее  передаче в Государственный фонд телевизионных и радиопрограмм у должностного лица Зоммера А.А. отсутствует.
 
                Таким   образом,  мировой судья приходит к выводу, что в бездействии должностного лица Зоммера А.А.  отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, производство по делу подлежит прекращению за отсутствием состава административного правонарушения.
 
                Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса  Российской  Федерации об  административных правонарушениях, мировой  судья
 
 
п о с т а н о в и л:
 
 
                Производство по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица Зоммера А. А. по ст. 13.23  Кодекса Российской  Федерации об административных правонарушения  прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.
 
                Постановление может быть обжаловано или опротестовано в течение 10 суток с момента получения или вручения копии постановления в Кировский районный суд г. Екатеринбурга.Мировой судья                                                             С.В. Лопатина