Постановление от 24 апреля 2014 года №5-538/14(10612000-109/2014)

    Дело № 5-538/14 (10612000-109/2014)
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении
 
     674650, Забайкальский край, Забайкальский район,
 
пгт. Забайкальск, ул. Комсомольская, 24а
 
    «_24_» апреля 2014 года           пгт. Забайкальск
 
    Судья Забайкальского районного суда Забайкальского края Горбаткова Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в отношении индивидуального предпринимателя Савиновского Г.Л., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего по <адрес>, о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ),
 
у с т а н о в и л:
 
        27 января 2014 года государственным таможенным инспектором ОТО и ТК № 1 таможенного поста МАПП Забайкальск Читинской таможни вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ИП Савиновского Г.Л. по ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, в связи с сообщением в таможенный орган недостоверных сведений о весе и количестве мест, наименовании товара при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза путем представления недействительных документов.
 
    24 марта 2014 года в отношении ИП Савиновского Г.Л. составлен протокол об административном правонарушении.
 
    На основании определения от 02 апреля 2014 года дело об административном правонарушении передано на рассмотрение в суд.
 
    ИП Савиновский Г.Л. надлежаще извещенный о времени и месте судебного разбирательства в судебное заседание не явился.
 
        В связи с указанным обстоятельством дело подлежит рассмотрению в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.
 
    Изучив материалы дела, судья приходит к следующему.
 
        В соответствии с ч. 3 статьи 150 Таможенного кодекса Таможенного союза ( ТК ТС) товары, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному контролю в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза и законодательством государств-членов таможенного союза.
 
        Согласно ч. 1 ст. 158 ТК ТС перевозчик обязан уведомить таможенный орган о прибытии на таможенную территорию таможенного союза путем представления документов и сведений, предусмотренных статьей 159 настоящего Кодекса, в зависимости от вида транспорта, на котором осуществляется перевозка товаров. От имени перевозчика документы могут быть представлены таможенным представителем либо иными лицами, действующими по поручению перевозчика, если это допускается в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза.
 
    Материалами дела установлено, что 25 января 2014 года в ОТО и ТК № 1 таможенного поста МАПП Забайкальск из КНР прибыла автомашина марки «<данные изъяты>», государственный № с товарами, перевозчиком которой является ИП Савиновский Г.Л. Водитель автомашины С.Е. подал документы и сообщил о прибытии груза, предоставив в таможенный орган следующие товаросопроводительные документы: <данные изъяты> с указанными в документах товарами: томаты - 2900 мест, вес брутто 10870 кг., нетто 8970 кг.; огурцы - 1610 мест, вес брутто 5520 кг., нетто 4870 кг.; пекинская капуста - 30 мест, вес брутто 520 кг., нетто 500 кг.; редис - 62 места, вес брутто 700 кг., нетто 630 кг.; салат - 30 мест, вес брутто 370 кг., нетто 1560 кг.; перец - 400 мест, вес брутто 1680 кг., нетто 1560 кг.; баклажаны - 100 мест, вес брутто 540 кг., нетто 450 кг.
 
    В соответствии с пп. 35 п. 1 ст. 4 ТК ТС под товаром понимается любое движимое имущество, перемещаемое через таможенную границу.
 
    Согласно пп. 3 п. 1 ст. 4 ТК ТС под ввозом товаров на таможенную территорию Российской Федерации понимается совершение действий, связанных с пересечением таможенной границы, в результате которых товары прибыли на таможенную территорию таможенного союза любым способом, до их выпуска таможенными органами.
 
        В результате таможенного досмотра, действия которого отражены в соответствующем акте № 10612130/270114/000064 (л.д. 14-32), установлено превышение по товару «перец» по количеству на 33 места, по весу брутто на 424,38 кг., от заявленного в товаросопроводительных документах. Также обнаружен товар, не заявленный в товаросопроводительных документах: кабачки свежие - 203 мест, вес брутто 572,46 кг.
 
    Согласно протоколу изъятия вещей и документов от 27.01.2014 (л.д. 49-51) кабачки свежие - 203 места, весом брутто 572,46 кг., нетто 556,22 кг. изъяты и помещены на ответственное хранение.
 
    На основании докладной записки от 27.01.2014 № 45-06-18/0098 ДЗ предмет административного правонарушения - кабачки свежие - 203 мест, весом брутто 572,46 кг. передан в ТУ ФАУГИ в Забайкальском крае, для уничтожения (л.д. 53-54).
 
    Из показаний лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении (л.д. 82-83) следует, что подача в таможенный орган документов в целях оформления таможенной процедуры ввезенного товара осуществлялась водителем С.Е. на основании доверенности. Права и обязанности перевозчика, установленные ТК ТС, а также Конвенцией о договоре международной дорожной перевозки грузов (КДПГ) от 19.05.1956, ему известны. При погрузке товара в транспортное средство марки «<данные изъяты>» присутствовал водитель С.Е., погрузку товара контролировал частично, иногда отлучался, количество мест товара не пересчитывал. Причину сообщения таможенному органу недостоверных сведений о перемещаемых товарах пояснил, допущенной ошибкой китайских партнеров при погрузке либо при составлении товаросопроводительных документов.
 
    Согласно показаниям свидетеля С.Е.., отраженных в соответствующем протоколе (л.д. 34-35) следует, что он работает водителем у ИП Савиновского Г.Л. 24 января 2014 года в г. Маньчжурия (КНР) была произведена погрузка автомашины товаром, при этом он присутствовал лично, при этом погрузку товара контролировал частично, иногда отлучался, количество мест товара не пересчитывал. При проведении досмотровых операций присутствовал. В ходе досмотра было обнаружено превышение товара - перец свежий и не указанные в товаросопроводительных документах кабачки свежие. Причину заявления таможенному органу недостоверных сведений о товаре объяснил тем, что при погрузке товара «огурцы» вскрывал несколько коробок, остальное не вскрывал. Визуально коробки различить было трудно, так как они практически одинаковые, поэтому то, что вместе с огурцами в транспортное средство загрузили кабачки, не знал.
 
    Из показаний свидетеля В.М., отраженных в соответствующем протоколе (л.д. 36-37) следует, что в ходе проведения таможенного досмотра товаров в транспортном средстве рег. № был выявлен товар не заявленный в товаросопроводительных документах «кабачки свежие» в количестве 203 мест, весом брутто 572,46 кг., а также установлено превышение по товару «перец» на 424,38 кг. и на 33 места.
 
        Согласно п. 3 ч. 1 ст. 194 ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» при ввозе товаров в Российскую Федерацию с территории государства, не являющегося членом Таможенного союза, перевозчик обязан представить таможенному органу документы и сведения, перечень которых установлен ст. 159 Таможенного кодекса Таможенного союза.
 
        Положениями п. 1 ч. 1 ст. 159 ТК ТС предусмотрено, что при прибытии товаров на таможенную территорию таможенного союза перевозчик представляет документы и сведения при международной перевозке автомобильным транспортом: помимо иного, сведения о весе брутто товаров (в килограммах) либо объем товаров (в кубических метрах), за исключением крупногабаритных грузов.
 
        В ходе рассмотрения дела судьей было установлено, что ИП Савиновский Г.Л. вопреки требованиям указанной нормы были предоставлены для таможенного оформления товаросопроводительные документы, содержащие недостоверные сведения о весе, наименовании и количестве перемещаемого товара.
 
    В соответствии со ст. 8 и п. 2 ст. 9 Конвенции о договоре международной дорожной перевозки грузов (Женева, 19.05.1956) при принятии груза перевозчик обязан проверить точность записей, сделанных в накладной относительно числа грузовых мест, веса, а также их маркировки и номеров, внешнее состояние груза и его упаковку.
 
        Кроме того, статьями 4 - 6 и 9 Конвенции о договоре международной дорожной перевозки грузов предусмотрено, что договор перевозки устанавливается накладной, подписанной отправителем и перевозчиком. В накладной должны быть указаны, помимо прочего, вес груза брутто или выраженное в других единицах измерения количество груза. Накладная служит доказательством условий договора и удостоверением принятия груза перевозчиком. При отсутствии в накладной мотивированных перевозчиком оговорок, имеется презумпция, что сведения о грузе соответствуют указаниям накладной.
 
    Таким образом, исходя из содержания приведенных статей Конвенции, накладная является доказательством условий договора, который составляется сторонами, в том числе перевозчиком, при их непосредственном участии и с отражением в нем известных всем участникам договора условий (что предполагает их предварительную проверку), в частности, о весе, наименовании и количестве грузовых мест товара.
 
    Для перевозок всеми видами транспорта существует единый подход установлению порядка действий перевозчика при приемке груза к перевозке. Он характеризуется тем, что если перевозчик фактически не может реализовать свое право проверить достоверность сведений о грузе, он должен внести в товаротранспортные документы соответствующие обоснованные оговорки.
 
    Отсутствие таких оговорок свидетельствует о недостаточной степени заботливости и осмотрительности, которая необходима для предотвращения нарушений требований таможенного законодательства.
 
        Принимая во внимание изложенное выше, судья приходит к выводу о том, что ИП Савиновский Г.Л. в соответствии с требованиями действующего законодательства, в том числе международных норм, имел возможность правильно установить количество мест ввозимого в РФ груза и сообщить таможенному органу достоверные сведения об этом или же внести в товаросопроводительные документы, соответствующие оговорки, однако не принял все зависящие от него меры по соблюдению требований закона: не была проверена правильность записей, сделанных в сопроводительных документах на товар, относительно веса товара, не внесены обоснованные оговорки об этом в товаросопроводительную накладную.
 
        Из дела усматривается, что ИП Савиновским Г.Л. не представлено доказательств того, что расхождения между сведениями, приведенными в товаросопроводительных документах, и содержимым автомашины не являются результатом ошибок, допущенных перевозчиком преднамеренно или по небрежности, а вызваны иными, находящимися вне контроля перевозчика причинами.
 
    На основании собранных в ходе административного расследования доказательств, 24 марта 2014 года составлен протокол об административном правонарушении №10612000-109/2014, из содержания которого следует, что в действиях ИП Савиновского Г.Л. присутствует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ.
 
    В соответствии с ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ сообщение таможенному органу недостоверных сведений о наименовании, количестве мест и весе товаров при прибытии на таможенную территорию РФ путем представления недействительных документов, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от 50000 до 100000 руб. с конфискацией товаров, явившихся предметами правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов правонарушения.
 
    Согласно примечанию 1 к ст. 16.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей главой, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.
 
    Объектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 16.1 КоАП РФ, являются общественные отношения, связанные с проведением таможенного контроля в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза, которым причиняется вред.
 
    Объективная сторона правонарушения выражается в форме действия и состоит в предоставлении недостоверных сведений о весе товара при прибытии на таможенную территорию таможенного союза путем предоставления документов, содержащих недостоверные сведения о товаре, то есть недействительных документов.
 
    Субъектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, является лицо, фактически сообщившее недостоверные сведения.
 
    Каких-либо документов, подтверждающих, что правонарушение было вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами, или другими непредвидимыми, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля перевозчика в ходе рассмотрения дела не представлено.
 
    При таких обстоятельствах, судья приходит к выводу о том, что в действиях ИП Савиновского Г.Л. имеются признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ.
 
        При назначении наказания судья учитывает конкретные обстоятельства совершения правонарушения, принимает во внимание отсутствие сведений о неоднократном совершении ИП Савиновским Г.Л. правонарушений и находит необходимым назначить наказание в виде административного штрафа.
 
    В соответствии с частью 2 статьи 24.7 КоАП РФ издержки по делу об административном правонарушении, совершенном физическим лицом и предусмотренном указанным кодексом, относятся на счет федерального бюджета, а издержки по делу об административном правонарушении, совершенном физическим лицом и предусмотренном законом субъекта Российской Федерации, - на счет бюджета соответствующего субъекта Российской Федерации.
 
    Исходя из указанной нормы, издержки по делу об административном правонарушении в размере 9342,55 руб. (справка - счет № 184) подлежат возмещению ООО «Сибирский экспресс».     
 
    Руководствуясь п.1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 23.1, ст. 29.10КоАП РФ, судья
 
п о с т а н о в и л :
 
        Признать индивидуального предпринимателя Савиновского Г.Л. виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 (пятидесяти тысяч) руб.
 
    Издержки, понесенные ООО «<данные изъяты>» по хранению товара, в размере 9342 руб. 55 коп. подлежат возмещению за счет средств федерального бюджета.
 
    Постановление может быть обжаловано в течение десяти дней со дня получения его копии в Забайкальский краевой суд.
 
                  Судья Забайкальского
 
                  районного суда                                                              Горбаткова Е.В.