Определение от 06 августа 2014 года №5-536/2014

Решение по административному делу
Дело <НОМЕР>
 
Определение
 
о возвращении протокола об административном правонарушении
 
и других материалов дела
 
 
06 августа 2014 года                                                                                              город Балашов
 
 
    Мировой судья судебного участка № 4 г. Балашова Саратовской области Балабашина Н.Г.,
 
    при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, представленного 11 батальоном ДПС 1 Полка ДПС (Северный) ГИБДД ГУ МВД России по МО в отношении Мельникова Н.А., <ДАТА2> рождения, уроженца <ОБЕЗЛИЧЕНО>, гражданина РФ, русским языком владеющего, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС>,
 
 
установил:
 
 
    06 августа 2014 года мировому судье судебного участка № 4 г. Балашова Саратовской области по средствам почтовой связи поступил протокол об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА3> в отношении Мельникова Н.А., составленный инспектором 11 батальона ДПС, согласно которому Мельников Н.А. в установленные законом сроки со дня вступления постановления в законную силу не уплатил администратвный штраф в размере <ОБЕЗЛИЧЕНО> рублей по постановлению <НОМЕР> от <ДАТА4>, вступившего в законную силу <ДАТА5>, чем совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
    При подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в отношении Мельникова Н.А. мировой судья находит, что протокол об административном правонарушении и материалы дела подлежат возвращению в орган, который их составил по следующим основаниям.
 
    Согласно ч. 3 ст. 29.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные КоАП РФ, а также правильно ли оформлены иные материалы дела, имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу.
 
    Из представленного протокола следует, что постановлением <НОМЕР> от <ДАТА4> Мельников Н.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.16 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере <ОБЕЗЛИЧЕНО> рублей. Постановление не обжаловалось и якобы вступило в законную силу <ДАТА5>. Однако из постановления <НОМЕР> от <ДАТА4> в отношении Мельникова Н.А. следует, что оно вступило в законную силу <ДАТА7>
 
    Вместе с тем, согласно положениям ст. 4.8, 31.1 КоАП РФ указанное постановление <НОМЕР> от <ДАТА4> в отношении Мельникова Н.А. вступило в законную силу <ДАТА5>, а не <ДАТА8> как указано в постановлении.
 
 
    Кроме того, в протоколе не конкретизировано, постановлением какого органа (должностного лица, суда, мирового судьи и т.п.), Мельников Н.А. был привлечен к административной ответственности в виде штрафа (чьё именно постановление им не исполнено).
 
    Мировой судья не может самостоятельно формулировать обвинение и выступать в роли лица составляющего протокол, и не вправе самостоятельно восполнить в судебном заседании существенные недостатки данного протокола об административном правонарушении.
 
    Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.
 
    Кроме того, согласно требованиям п. 4 ст. 29.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях дело об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест либо административное выдворение, рассматривается в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела, а в отношении лица, подвергнутого административному задержанию, - не позднее 48 часов с момента его задержания.
 
    В соответствии с ч. 3 ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении, влекущем административный арест, присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, является обязательным.
 
    Санкция ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного ареста, в связи с чем, в силу требований ч. 4 ст. 29.6 и абз. 2 ч. 3 ст. 25.1 КоАП РФ рассмотрение такого дела обязательно в день его получения и с обязательным участием лица, в отношении которого ведется производство.
 
    Каких-либо сведений подтверждающих, что Мельников Н.А. является лицом, в отношении которого в соответствии с КоАП РФ не может применяться административный арест, в материалах дела отсутствуют.
 
    Вместе с тем, уполномоченное должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ в отношении Мельникова Н.А. в нарушении требований ст. 27.1 и п.1 ч.1 ст. 27.3 КоАП РФ для обеспечения своевременного и правильного рассмотрения дела и исполнения принятого по делу постановления, не предприняло никаких мер для применения административного задержания, которое является необходимым и соразмерным для обеспечения производства по конкретному делу об административном правонарушении, за совершение которого может быть назначено наказание только в виде административного ареста.
 
    Следовательно, в связи с неприменением уполномоченным должностным лицом такой меры обеспечения производства по делу, как административное задержание или иное обеспечение явки лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении в суд в день поступления протокола, у мирового судьи отсутствует возможность соблюдения требований ч. 4 ст. 29.6 КоАП РФ и абз. 2 ч.3 ст. 25.1 КоАП РФ о рассмотрении такого дела в день его поступления и с обязательным участием лица, в отношении которого ведется производство.
 
    При таких обстоятельствах мировой судья приходит к выводу о необходимости возвращения протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.4 Кодекса об административных правонарушениях РФ, мировой судья,
 
 
определил:
 
 
    Возвратить протокол об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА3> и материалы дела по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Мельникова Н.А. в 11 батальон ДПС 1 Полка ДПС (Северный) ГИБДД ГУ МВД России по МО, на основании п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса об административных правонарушениях.
 
 
 
    Мировой судья                                                                                         Н.Г. Балабашина