Постановление от 30 мая 2014 года №5-536/14

    Дело № 5-536/14
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
    г.Санкт-Петербург 30 мая 2014 года
 
    Судья Красногвардейского районного суда г. Санкт-Петербурга Грузманова Ирина Анатольевна в помещении Красногвардейского районного суда г. Санкт-Петербурга, расположенном по адресу: 195176, г. Санкт-Петербург, ул. Краснодонская, д.14, зал № 405,
 
    С участием законного представителя ООО «В» Тараксиди М.Р.,
 
    рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении юридического лица
 
    ООО «В», ИНН №, КПП №, юридический адрес: <адрес>, фактический адрес: <адрес> состоит на учете в ИМНС РФ по СПб № свидетельство о государственной регистрации ОГРН № от 24.10.2013 года, генеральный директор Тараксиди М.Р., <данные о личности>
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Вину юридического лица ООО «В» в том, что оно совершило привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом, совершенное в городе федерального значения Санкт-Петербург, а именно:
 
    15.04.2014г. в период с 11 ч. 37 мин. по 13 ч. 16 мин. сотрудниками прокуратуры Красногвардейского района совместно с сотрудниками УМВД Красногвардейского района, сотрудниками ООИК УФМС по Санкт-Петербургу и Ленинградской области и сотрудниками ОИК ОУФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в Красногвардейском районе проведена проверка соблюдения требований миграционного законодательства на строительном объекте жилого комплекса «Н», расположенном по адресу: <адрес>
 
    В ходе проведения проверочных мероприятий был выявлен гражданин р. М. В., дата г.р., осуществляющий трудовую деятельность в городе федерального значения Санкт-Петербурге в качестве подсобного рабочего (в момент проверки вышеуказанного строительного объекта разгружал песок из машины), не имея разрешения на работу, требуемого в соответствии с п. 4 ст. 13 Федерального Закона «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства на территории РФ» №-115 ФЗ от 25.07.2002 года.
 
    Гр. р. М. В., дата г.р. привлечен к административной ответственности по ч.2 ст. 18.10 КоАП РФ.
 
    В отношении ООО «В» (договор субподряда № РЧ-66 на выполнение комплекса строительно-монтажных работ по строительству объекта по адресу: <адрес> от 01.04.2014 г. с генподрядчиком ООО «С») отделом УФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в Красногвардейском районе 15.04.2014 г. вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования. В ходе проведения административного расследования установлено, что должностное лицо ООО «В» Л., являясь прорабом ООО «В», действуя на основании должностной инструкции прораба выдал 01.04.2014 г. пропуск для прохода на строительный объект жилого комплекса «Н» с целью осуществления трудовой деятельности в ООО «В», а с 09.04.2014 г. привлек к осуществлению трудовой деятельности в городе федерального значения Санкт-Петербурге в качестве подсобного рабочего гр. р. М. В., не проверив все необходимые документы в соответствии со ст.2.1.22 Должностной инструкции прораба, а именно, в момент проверки гр. В. разгружал песок из грузового автомобиля, не имея разрешения на работу, требуемого в соответствии с п.4 ст. 13 Федерального закона РФ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 г. Должностное лицо прораб ООО «В» Л. Отделом УФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в Красногвардейском районе 24.04.2014 г. привлечен к административной ответственности по ч.4 ст.18.15 КоАП РФ.
 
    В соответствии с договором субподряда № РЧ-66 от 01.04.2014 г. на выполнение комплекса строительных, работ по строительству Объекта по адресу: <адрес> между ЗАО «С», в лице заместителя управляющего по строительному производству М. и ООО «В» в лице Генерального директора Тараксиди М.Р. установлено: согласно п.5.1.14 «Субподрядчик» обязуется выполнять все действующие нормы и правила охраны труда, техники безопасности и охранно-пожарной безопасности и обеспечивать рабочих, выполняющих работы, спецодеждой и другими средствами индивидуальной защиты в соответствии с нормативными актами, действующими на территории Российской Федерации, не допускать к выполнению работ иностранных граждан и лиц без гражданства, не имеющих установленной законодательством регистрации, соответствующего разрешения на работу, а также в отношении которых у организаций, привлекающих иностранных граждан, нет необходимого разрешения».
 
    В соответствии с п.1 примечания к ст.18.15 КоАП РФ под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина.
 
    В соответствии с п.16 Постановления Пленума ВАС РФ от 02 июня 2004 года № 10 установлено, что «в силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо привлекается к ответственности за совершение административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    Таким образом, юридическое лицо ООО «В» в лице законного представителя, генерального директора Тараксиди М.Р. (приказ №1 от 24.10.2013 г.) в нарушение требований п.4 статьи 13 Федерального закона № П5-ФЗ от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», допустило к работе в городе федерального значения Санкт-Петербурге по адресу: <адрес>. гр. р. М. В., не имеющего разрешения на работу.
 
    Генеральный директор ООО «В» Тараксиди М.Р. в судебное заседание явился, вину признал в полном объеме, пояснил, что в дальнейшем обязуются надлежащим образом проверять наличие разрешения на работу у иностранных граждан, допускаемых к трудовой деятельности на строительном объекте.
 
    Опрошенный в судебном заседании прораб Л. пояснил, что является прорабом ООО «В», 01.04.2014 г. он выдал В. пропуск для прохода на строительный объект жилого комплекса «Н» с целью осуществления трудовой деятельности в ООО «В», а с 09.04.2014 г. привлек к осуществлению трудовой деятельности в городе федерального значения Санкт-Петербурге в качестве подсобного рабочего гр. р. М. В., не проверив все необходимые документы в соответствии со ст.2.1.22 Должностной инструкции прораба. В момент проверки гр. В. разгружал песок из грузового автомобиля, не имея разрешения на работу, требуемого в соответствии с п.4 ст. 13 Федерального закона РФ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 г. За данное нарушение он был привлечен к административной ответственности по ч.4 ст.18.15 КоАП РФ.
 
    Опрошенная в качестве свидетеля старший инспектор ОИК ОУФМС России по СПб и ЛО в Красногвардейском районе П. пояснила, что она участвовала в проведении проверки на строительном объекте жилого комплекса «Н», расположенном по адресу: <адрес>, в ходе которой был выявлен гр-н р. М. В., который осуществлял трудовую деятельность без разрешения на работу, требуемого в соответствии с п.4 ст.13 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства на территории РФ» № 115ФЗ от 25.07.2002 г.
 
    Выслушав законного представителя ООО «В» Тараксиди М.Р. показания свидетелей, исследовав представленные материалы дела в полном объеме суд приходит к выводу о том, что вина юридического лица ООО «В» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.15 КоАП РФ доказана представленными суду материалами и подтверждается следующими доказательствами:
 
    - протоколом об административном правонарушении в отношении ООО «В» по ч.4 ст.18.15 КоАП РФ;
 
    - письмом прокуратуры Красногвардейского района с просьбой начальнику отдела УФМС оказать содействие в проведении выездной проверки исполнения миграционного законодательства;
 
    -актом проверочных мероприятий от 15.04.2014 года, согласно которого в ходе проверки на строительном объекте по адресу: <адрес>, строительство жилого комплекса «Н» был выявлен В., который осуществлял трудовую деятельность без разрешения на работу;
 
    -копией пропуска ООО «В» на имя В с 01.04.2014 года по 31.12.2014 года;
 
    - рапортом о выявлении иностранного гражданина, осуществляющего трудовую деятельность на строительном объекте по адресу: <адрес>, строительство жилого комплекса «Н» В., который осуществлял трудовую деятельность без разрешения на работу;
 
    - приказом № 1-О от 01.04.2014 года о назначении ответственным за производство работ, пожарную безопасность и охрану труда на объекте: <адрес> Л.;
 
    -договором субподряда № РЧ-66 от 01.04.2014 года между генподрядчиком ЗАО «С» и ООО «В» на осуществление комплекса строительно-монтажных работ по строительству Объекта по адресу: <адрес>, строительство жилого комплекса «Н» (корпус 11.2);
 
    -правилами организации внутриобъектового и пропускного режимов строительного Объекта;
 
    -протоколом об административном правонарушении в отношении В. по факту совершения им административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 18.10 КоАП;
 
    -справкой об установлении личности В., являющегося гр-ном р. М.;
 
    - постановлением Красногвардейского районного суда <адрес> о назначении Ангелицца Д.Д. административного наказания по ч.2 ст.18.10 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 5000 рублей с административным выдворением с территории РФ;
 
    -письменными объяснениями В., согласно которых он осуществлял трудовую деятельность в ООО «В» на строительном объекте по адресу: СПб., <адрес>, на работу его принял прораб Л., который выдал ему пропуск, разрешение на работу у него нет, в момент проверки он помогал разгружать песок из грузового автомобиля;
 
    - определением <> районного суда г. Санкт-Петербурга от 13.05.2014 года считать документы, составленные на В., как составленные на А.;
 
    -протоколом об административном правонарушении в отношении Л. по ч.4 ст.18.15 КоАП РФ;
 
    - постановлением о назначении Л. административного наказания по ч.4 ст.18.15 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 35000 рублей;
 
    - решением от 17.10.2013 года о создании ООО «В» и возложении полномочий генерального директора на Тараксиди М.Р.;
 
    - приказом № 1 о том, что Тараксиди М.Р. приступил к служебным обязанностям с 24.10.2013 года;
 
    -учредительными документами ООО «В».
 
    Изложенные доказательства судом проверены, оцениваются судом как относимые, допустимые, достоверные, в своей совокупности достаточные и на их основании суд считает, что вина ООО «В»» в совершении правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 18.15 КоАП РФ доказана в полном объеме и подтверждается изложенными выше письменными доказательствами.
 
    В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    Оценивая обстоятельства дела, суд приходит к выводу о том, что ООО «В» не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм миграционного законодательства и норм КоАП РФ, в связи с чем им были совершены действия, за которые предусмотрена административная ответственность по ч.4 ст.18.15 КоАП РФ и его вина полностью доказана.
 
    Суд квалифицирует действия ООО «В» по ч.4 ст. 18.15 КоАП РФ, как привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом, совершенное в городе федерального значения Санкт-Петербурге.
 
    При назначении наказания в соответствии с ч.3 ст.4.1 КоАП РФ суд учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
 
    Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственности юридического лица ООО «В» судом не установлено.
 
    Учитывая вышеизложенное, суд считает необходимым за совершение данного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 18.15 КоАП РФ, назначить юридическому лицу ООО «В» административное наказание в виде приостановления деятельности ООО «В», однако учитывая полное признание вины и раскаяние в содеянном на минимальный срок, предусмотренный санкцией статьи.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ч.4 ст. 18.15, п.1 ч.1 ст.29.9, ст.29.10 КоАП РФ, суд
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    Юридическое лицо ООО «В» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 18.15 КоАП РФ и назначить административное наказание в видеадминистративного приостановления деятельности ООО «В», расположенного по адресу: <адрес>, на срок 14 (четырнадцать) суток.
 
    Срок наказания исчислять с момента фактического приостановления деятельности ООО «В».
 
    Постановление подлежит немедленному исполнению службой судебных приставов г. Санкт-Петербурга.
 
    Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
    Судья: