Постановление от 02 августа 2014 года №5-535/2014

Решение по административному делу
Дело № 5-535/2014
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении
 
 
    02 августа 2014 года                                                                            пгт. Троицко-Печорск Республика Коми
 
 
    Мировой судья Троицко-Печорского судебного участка Республики Коми Кончева М.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.12 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении
 
    Дудченко <ФИО1><ОБЕЗЛИЧЕНО>;ранее не привлекавшейся к административной ответственности,
 
 
у с т а н о в и л:
 
 
    Дудченко Т.А., работая <ОБЕЗЛИЧЕНО>, находясь по адресу:  <АДРЕС>, 11.05.2014 не выполнила в установленный срок законное предписание органа государственного пожарного надзора Троицко-Печорского района № 60/1/33 от 20.06.2014.
 
    Дело рассмотрено в отсутствие Дудченко Т.А. по ее ходатайству.
 
    Исследовав представленные материалы, мировой судья приходит к следующему выводу:
 
    20 июня 2013 года старшим дознавателем отделения надзорной деятельности Троицко-Печорского района вынесено предписание № 60/1/33 об устранении в срок до 10 мая 2014 года нарушений требований пожарной безопасности, выявленных в помещениях, используемых <ОБЕЗЛИЧЕНО> Дудченко Т.А., расположенных по адресу: <АДРЕС>, в котором указано, в том числе, нарушение: не пройдено обучение ответственного за противопожарное состояние на объекте по программе пожарно-технического минимума (п. 3 ППР РФ, п.2, 36, 37 Приказа МЧС России № 645 от 12.12.2007, НПБ «Обучение мерам пожарной безопасности работников организации»).
 
    На основании распоряжения начальника отделения надзорной деятельности Троицко-Печорского района от 30.06.2014 № 92, проведена внеплановая выездная проверка исполнения указанного предписания, установлено невыполнение вышеуказанного пункта предписания, результаты проверки оформлены актом № 92 от 03.07.2014.
 
    В соответствии со ст.6 Федерального закона РФ «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 № 69-ФЗ государственный пожарный надзор в Российской Федерации осуществляется должностными лицами органов государственного пожарного надзора, находящихся в ведении федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области пожарной безопасности.
 
    Организационная структура, полномочия и функции органов государственного пожарного надзора, а также порядок осуществления федерального государственного пожарного надзора устанавливается Правительством Российской Федерации.
 
    В соответствии с Положением о федеральном государственном пожарном надзоре, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 12.04.2012 № 290 (далее по тексту Положение), органы государственного пожарного надзора осуществляют деятельность, направленную на предупреждение, выявление и пресечение нарушений организациями и гражданами требований, установленных законодательством Российской Федерации о пожарной безопасности, посредством организации и проведения в установленном порядке проверок деятельности организаций и граждан, состояния используемых (эксплуатируемых) ими объектов защиты, а также на систематическое наблюдение за исполнением требований пожарной безопасности, анализ и прогнозирование состояния исполнения указанных требований при осуществлении организациями и гражданами своей деятельности.
 
    Согласно п.2 Положения органами государственного пожарного надзора являются структурные подразделения территориальных органов Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий - органов, специально уполномоченных решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по субъектам Российской Федерации, в сферу ведения которых входят вопросы организации и осуществления федерального государственного пожарного надзора, и их территориальные отделы (отделения, инспекции).
 
    Последовательность и сроки административных процедур по осуществлению государственной функции по надзору за выполнением должностным лицом требований пожарной безопасности, определенных Приказом МЧС России от 28.06.2012 № 375 "Об утверждении Административного регламента Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий исполнения государственной функции по надзору за выполнением требований пожарной безопасности" были соблюдены, нарушений мировым судьей не установлено.
 
    Законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя Федеральный закон РФ от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности», принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.
 
    В соответствии со ст.16 Федерального закона РФ от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 "О противопожарном режиме" утвержден нормативный правовой акт, устанавливающий противопожарный режим - Правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее по тексту ППР РФ).
 
    Правительство РФ, как установлено в ч. 1 ст. 115 Конституции РФ, на основании и во исполнение Конституции РФ, федеральных законов, нормативных указов Президента РФ издает постановления и распоряжения, обеспечивает их исполнение. В силу ч.2 указанной статьи постановления и распоряжения Правительства РФ обязательны к исполнению в России.
 
    Статьей 23 Федерального конституционного закона РФ от 17 декабря 1997 года № 2-ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации" регламентировано, что акты, имеющие нормативный характер, издаются в форме постановлений Правительства РФ; акты по оперативным и другим текущим вопросам, не имеющие нормативного характера, издаются в форме распоряжений Правительства РФ.
 
    С учетом изложенного, Постановление Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 "О противопожарном режиме" является нормативным правовым актом, устанавливающим требования пожарной безопасности, обязательные для исполнения на территории России.
 
    Права и обязанности организаций в области пожарной безопасности установлены ст. 37 Федерального закона РФ от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности», согласно которой руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.
 
    В силу п.3 ППР РФ лица допускаются к работе на объекте только после прохождения обучения мерам пожарной безопасности. Обучение лиц мерам пожарной безопасности осуществляется путем проведения противопожарного инструктажа и прохождения пожарно-технического минимума. Порядок и сроки проведения противопожарного инструктажа и прохождения пожарно-технического минимума определяются руководителем организации. Обучение мерам пожарной безопасности осуществляется в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности.
 
    Нормами пожарной безопасности "Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций» (далее по тексту НПБ), утвержденными Приказом МЧС РФ от 12.12.2007 № 645, установлены требования пожарной безопасности к организации обучения мерам пожарной безопасности работников организаций.
 
    Пунктом 2 указанных НПБ определено, что ответственность за организацию и своевременность обучения в области пожарной безопасности и проверку знаний правил пожарной безопасности работников организаций несут администрации (собственники) этих организаций, должностные лица организаций, предприниматели без образования юридического лица, а также работники, заключившие трудовой договор с работодателем в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
 
    В соответствии с п.36, 37 вышеприведенных НПБ обучение пожарно-техническому минимуму по разработанным и утвержденным в установленном порядке специальным программам, с отрывом от производства проходят руководители и главные специалисты организации или лица, исполняющие их обязанности; работники, ответственные за пожарную безопасность организаций и проведение противопожарного инструктажа. Обучение с отрывом от производства проводится в образовательных учреждениях пожарно-технического профиля, учебных центрах федеральной противопожарной службы МЧС России, учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации, территориальных подразделениях Государственной противопожарной службы МЧС России, в организациях, оказывающих в установленном порядке услуги по обучению населения мерам пожарной безопасности.
 
    Таким образом, поскольку предписание № 60/1/33 от 20.06.2013 вынесено уполномоченным органом в установленном законом порядке и основано на вышеуказанных требованиях нормативных актов, законов, предписание является законным.
 
    Частью 12 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность граждан, должностных и юридических лиц за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор.
 
    Согласно примечанию к ст.2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях под должностным лицом в КоАП РФ следует понимать, в частности, совершивших административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководителей и других работников организаций.
 
    Обстоятельства совершения правонарушения Дудченко Т.А. подтверждаются представленными и исследованными в судебном заседании материалами дела: протоколом № 91 от 03.07.2014 об административном правонарушении; актами проверок № 60 от 20.06.2013, № 92 от 03.07.2014; предписанием № 60/1/33 от 20.06.2014; распоряжениями № 60 от 25.05.2013, № 92 от 30.06.2014; копией свидетельства о государственной регистрации Дудченко Т.А. в качестве <ОБЕЗЛИЧЕНО>; договором аренды нежилого помещения.
 
    Мировому судье не представлено доказательств надлежащего исполнения Дудченко Т.А. предписания в установленные сроки, равно как и доказательств того, что лицом, привлекаемым к административной ответственности, были предприняты все возможные меры для исполнения предписания, направленные на соблюдение норм действующего законодательства в области пожарной безопасности.
 
    Таким образом, мировой судья считает установленным и доказанным факт совершения              Дудченко Т.А. административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, то есть невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, и ее виновность в совершении данного правонарушения.
 
    При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, личность Дудченко Т.А., отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.
 
    На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья
 
 
п о с т а н о в и л:
 
 
    Дудченко <ФИО1> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (трех тысяч) рублей.
 
    Лицу, подвергнутому административному наказанию, уплатить административный штраф не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, путем внесения (перечисления) суммы штрафа на расчетный счет 40101810000000010004 Отделение НБ Республики Коми, получатель УФК по Республике Коми (ГУ МЧС РФ по РК), БИК 048702001, КБК 17711607000016000140, ОКТМО 87636000, ИНН 1101462050, КПП 110101001 (в назначении платежа следует указать дату и номер данного постановления, а также наименование судебного участка: Троицко-Печорский судебный участок Республики Коми).
 
    Лицу, подвергнутому административному наказанию, после уплаты административного штрафа представить мировому судье документ, подтверждающий уплату штрафа.
 
    При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, соответствующие материалы направляются судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством, а также для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.
 
    Постановление может быть обжаловано в Троицко-Печорский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью Троицко-Печорского судебного участка Республики Коми.
 
                Резолютивная часть постановления объявлена 30.07.2014.
 
 
Мировой судья                                                          Кончева М.В.