Постановление от 18 июля 2014 года №5-535/2014

Решение по административному делу
    Дело № 5-535/2014                                                                                                                       
 
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
    18 июля 2014 г.                                                                                                           г. Мелеуз, пл. ЗСМ, 8
 
 
    Мировой судья судебного участка № 1 судебного района Мелеузовский район и г. Мелеуз Республики БашкортостанШахмуратов Р.И.,
 
    при секретаре судебного заседания Пеговой Е.И.,
 
    с участием представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, Ярыгина А.В. - адвоката Мухамеджановой В.В.,
 
    государственного инспектора г. Мелеуз и Мелеузовского района по пожарному надзору Тагирова Д.В.,
 
    рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении  должностного лица Ярыгина <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>,
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Должностное лицо Ярыгин А.В. привлекается к административной ответственности по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ за то, что в период с 15 часов 30 минут  <ДАТА3> по 16 часов 30 минут <ДАТА3>; в период с 11 часов 00 минут <ДАТА5> по 12 часов 00 минут <ДАТА5> на базе отдыха <ОБЕЗЛИЧЕНО> не выполнил в установленный срок (до <ДАТА6>) обязательные требования предписания Отдела надзорной деятельности ГУ МЧС России по Республике Башкортостан от <ДАТА7> <НОМЕР> по устранению нарушений требований пожарной безопасности, а именно:
 
    - в нарушение СО 153-34:21.122-2003 не обеспечена молниезащита зданий объекта;
 
    - в нарушение п. 6.13*СНиП 21-01-97* этажи гостевых домов не обеспечены вторыми эвакуационными выходами;
 
    - в нарушение п. 1.93*СНиП 2.08.02-89* перед наружной дверью (эвакуационными выходами) отсутствует горизонтальные входные площадки с глубиной не менее 1,5 ширины полотна наружной двери.
 
    В судебном заседании представитель Ярыгина А.В. - адвокат Мухамеджанова В.В.  вину в совершении административного правонарушения её доверителем не признала. В суде пояснила следующее: 1) кровля туристических домиков является металлической с толщиной 0,5 мм, которая выполнена из металлического профнастила, согласно «Инструкции по молниезащите зданий и сооружений» № СО 153-34.21.122-2003 может рассматриваться как естественный молниеприемник. Каких-либо горючих материалов в гостевых домиках не имеется. Кроме того, считает, что данная инструкция носит рекомендательный характер, а не обязательный; 2) согласно нормам СНиП 21-01-97 обеспечение вторыми эвакуационными выходами гостевых домиков не требуется, т.к. высота данных зданий не превышает 6 метров, домики предназначены для проживания 4-х человек, что соответствует вышеуказанным нормам СНиП; 3) перед наружной дверью имеются горизонтальные площадки с глубиной не менее 1,5 ширины полотна наружной двери, что следует из представленных фотоматериалов. Считает, что в действиях её доверителя, Ярыгина А.В., отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ. В связи с чем просит производство по делу прекратить.
 
    Государственный инспектор г. Мелеуз и Мелеузовского района по пожарному надзору Тагиров Д.В. в суде пояснил, что пункт 1 протокола <НОМЕР> об административном правонарушении не был устранен. На данной базе отдыха отсутствуют молниеприемники. Для естественного молниеприемника толщина металла кровли дома должна составлять не менее 0,5 мм, если нет опасности воспламенения находящихся под кровлей горючих материалов. Однако некоторые домики не имеют металлической кровли, под кровлей находятся горючие материалы, а именно сама конструкция домика деревянная, что пожароопасно. По второму и третьему пункту считает нарушений не имеется. 
 
    Ярыгин А.В., надлежаще извещен о времени и месте судебного заседания. Однако в суд не явился. Его интересы представляет адвокат Мухамеджанова В.В. на основании представленного удостоверения <НОМЕР> и ордера <НОМЕР> от <ДАТА8>  
 
    В учетом изложенного и требований ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, мировой судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствии лица, привлекаемого к административной ответственности.
 
    Выслушав стороны, исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему выводу.
 
    В соответствии с частью 12 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, является административным правонарушением и влечет административную ответственность в виде наложения административного штрафа на должностных лиц от трех тысяч до четырех тысяч рублей.
 
    Согласно ст. 2.4 КоАП РФ должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
 
    В соответствии с примечанием к ст. 2.4 КоАП РФ совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций несут административную ответственность как должностные лица.
 
    Согласно ст. 6 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» должностные лица органов пожарного надзора при осуществлении надзорной деятельности имеют право выдавать организациям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты, на лесных участках, на подземных объектах, при ведении горных работ, при производстве, транспортировке, хранении, использовании и утилизации взрывчатых материалов промышленного назначения, в отношении реализуемой продукции, не соответствующей требованиям технических регламентов, а также по предотвращению угрозы возникновения пожара.
 
    В силу требований ст. 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.
 
    Как следует из материалов дела, <ДАТА7> заместителем главного государственного инспектора г. Мелеуз и Мелеузовского района по пожарному надзору Ивановым Н.Ю. было выдано предписание <НОМЕР> директору базы отдыха <ОБЕЗЛИЧЕНО> Ярыгину А.В. по устранению выявленных нарушений обязательных требований пожарной безопасности.
 
    Срок исполнения предписания установлен до <ДАТА10>
 
    Согласно приказу <НОМЕР> от <ДАТА11>, генеральным директором <ОБЕЗЛИЧЕНО> является Ярыгин <ФИО1>.
 
    Ответственным за выполнение предписания является должностное лицо - директор базы отдыха <ОБЕЗЛИЧЕНО> Ярыгин А.В.
 
    На основании распоряжения главного государственного инспектора г. Мелеуз и Мелеузовского района по пожарному надзору от <ДАТА12> <НОМЕР> была проведена проверка выполнения директором базы отдыха <ОБЕЗЛИЧЕНО> пунктов ранее выданного предписания <НОМЕР> от <ДАТА13> по устранению нарушений требований пожарной безопасности.
 
    Из акта проверки <НОМЕР> от <ДАТА14> следует, что в ходе внеплановой выездной проверки базы отдыха <ОБЕЗЛИЧЕНО> выявлен факт невыполнения ранее выданного предписания <НОМЕР>, а именно не выполнены пункты 1;2;3;4.
 
    В связи с этим <ДАТА5> государственным инспектором г. Мелеуз и Мелеузовского района по пожарному надзору Тагировым Д.В. в отношении должностного лица - директора базы отдыха <ОБЕЗЛИЧЕНО> Ярыгина А.В.  составлен протокол <НОМЕР> об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ в связи с частичным неисполнением предписания от <ДАТА7> <НОМЕР> по устранению нарушений требований пожарной безопасности.
 
    В соответствии с ч.2 ст. 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
 
    Требования Правил пожарной безопасности обязательны для применения и исполнения всеми организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности и их должностными лицами.
 
    Несоблюдение администрацией на день обнаружения <ДАТА5> обязательных требований пожарной безопасности, установленных правовыми актами, в частности отсутствия молниезащиты зданий объекта в соответствии с Инструкцией № СО 153-34.21.122-2003, подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, отражены в протоколе об административном правонарушении от <ДАТА5>, доказательств того, что к настоящему времени они устранены не представлено.
 
    Доводы адвоката Мухамеджановой В.В. в части того, что кровля туристических домиков является металлической с толщиной 0,5 мм, которая выполнена из металлического профнастила, отсутствия горючих материалов в гостевых домиках не нашло своего подтверждения в ходе судебного заседания.
 
    Согласно пункта 3.2.1.2 «Инструкции по устройству молниезащиты зданий, сооружений и промышленных коммуникаций» № СО 153-34.21.122-2003 конструктивные элементы зданий и сооружений могут рассматриваться как естественные молниеприемники  если толщина металла кровли составляет не менее 0,5 мм, если её необязательно защищать от повреждений и нет опасности воспламенения находящихся под кровлей горючих материалов. 
 
    Из представленного технического паспорта Базы активного отдыха <ОБЕЗЛИЧЕНО> следует, что на вышеуказанной Базе имеются одноэтажные туристические домики с крышей из профнастила, перекрытия деревянные, стены бревенчатые (т.е. изготовлены из горючего материала), обшитые профнастилом. Доказательств того, что толщина профнастила, находящегося на крыше не менее 5 мм суду не представлено. Кроме того, в ходе судебного заседания установлено, что на территории базы отдыха имеются двухэтажные гостевые домики. Доказательств наличия профнастила из металла не менее 5 мм на данные гостевых домиках суду не представлено. Кроме того, при визуальном осмотре фотографий видно, что дома изготовлены из деревянного бруса, относящийся к горючим материалам.  
 
    Доводы адвоката Мухамеджановой В.В. о том, что «Инструкция по устройству молниезащиты зданий, сооружений и промышленных коммуникаций» носит рекомендательный характер, суд находит необоснованными.
 
    Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.
 
    В силу статьи 3 вышеуказанного закона правовой основой технического регулирования в области пожарной безопасности являются Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Федеральный закон "О техническом регулировании", Федеральный закон "О пожарной безопасности" и настоящий Федеральный закон, в соответствии с которыми разрабатываются и принимаются нормативные правовые акты Российской Федерации, регулирующие вопросы обеспечения пожарной безопасности объектов защиты (продукции).
 
    Техническое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой установление в нормативных правовых актах Российской Федерации и нормативных документах по пожарной безопасности требований пожарной безопасности к продукции, процессам проектирования, производства, эксплуатации, хранения, транспортирования, реализации и утилизации. К нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности, применение которых на добровольной основе обеспечивает соблюдение требований настоящего Федерального закона (статья 4 ФЗ-123 от 22.07.2008).
 
     С учетом вышеизложенного следует, что требования, изложенные в «Инструкция по устройству молниезащиты зданий, сооружений и промышленных коммуникаций» являются гарантией пожарной безопасности зданий в соответствии с Федеральным законом от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».
 
    Кроме того, согласно материалам дела в установленные законом сроки предписание          <НОМЕР> от <ДАТА13> Ярыгиным А.В. не обжаловалось, с ходатайством о продлении данного срока в органы государственного пожарного надзора общество не обращалось, в известность о причинах невозможности выполнения предписания не ставило.
 
    В тоже время, в ходе судебного разбирательства факт нарушений по пунктам 2, 3 протокола <НОМЕР> об административном правонарушении от <ДАТА16> не нашло своего подтверждения.
 
    Таким образом, установленный факт правонарушения свидетельствует о том, что должностным лицом - директором базы отдыха <ОБЕЗЛИЧЕНО> Ярыгиным А.В. не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению предписания по устранению нарушений в области пожарной безопасности.
 
    Оценив представленные доказательства в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, мировой судья приходит к выводу, что Ярыгин А.В.   совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор.
 
    В соответствии со ст.ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ, отягчающие и смягчающие административную ответственность Ярыгину А.В. обстоятельства, не установлены.
 
    Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.
 
    На основании ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья
 
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
 
    Должностное лицо Ярыгина <ФИО1> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей.
 
    Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: УФК по РБ (ГУ МЧС России по РБ) ИНН 0278106433 КПП 027801001 р/счет 40101810100000010001 в ГРКЦ НБ РБ Банка Россииг.Уфа, БИК 048073001, ОКАТО 80425000000, КБК 17711627000016000140.
 
    Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Мелеузовский районный суд Республики Башкортостан через мирового судью.
 
 
    Мировой судья подпись                   Р.И. Шахмуратов
 
 
    Постановление на 18 июля 2014 г. не вступило в законную силу
 
 
    Согласовано:
 
    Мировой судья                                 Р.И. Шахмуратов