Постановление от 26 июня 2014 года №5-535/2014

Решение по административному делу Карточка на дело № 5-535/2014
Постановление не вступило в законную силу.
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
По делу об административном правонарушении
 
 
    26 июня 2014 года г. Ирбит<АДРЕС>
 
    Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> области <ФИО1>,
 
    рассмотрев дело об административном правонарушении предусмотренном ч.4 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении
 
    Мухамедьярова <ФИО2>, <ДАТА2> рождения уроженца г. <АДРЕС> области Республики <АДРЕС>, с высшим образованием, работающему директором Общества с ограниченной <ФИО3>», женатого, имеющего на иждивении двух несовершеннолетних детей,  зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 27-92,
 
    Ранее к административной ответственности не привлекался,
 
 
установил:
 
 
    <ДАТА3> установлен факт, что должностное лицо - директор <ФИО4> Драйв» допустил  осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), чем нарушил п.5,п.6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ <НОМЕР> от <ДАТА4>, тем самым совершил административное правонарушение предусмотренное ч.4 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении <ФИО5> в судебное заседание по рассмотрению дела об административном правонарушении не явился. По всем имеющимся адресам были направлены повестки о вызове в суд. Вся направленная корреспонденция возвращена в судебный участок с отметкой «Истек срок хранения».
 
    В соответствии с пунктом 33 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденными постановлением Правительством Российской Федерации от <ДАТА5> <НОМЕР> (далее - Правила оказания услуг почтовой связи, почтовые отправления (почтовые переводы) доставляются (выплачиваются) в соответствии с указанными на них адресами или выдаются (выплачиваются) в объектах почтовой связи.
 
    Почтовые отправления и почтовые переводы при невозможности их вручения (выплаты) адресатам (их законным представителям) хранятся в объектах почтовой связи в течение месяца. Срок хранения почтовых отправлений и почтовых переводов может быть продлен по заявлению отправителя или адресата (его законного представителя). При неявке адресата за почтовым отправлением и почтовым переводом в течение пяти рабочих дней после доставки первичного извещения ему доставляется и вручается под расписку вторичное извещение. По истечении установленного срока хранения не полученная адресатами (их законными представителями) простая письменная корреспонденция передается в число невостребованных почтовых отправлений. Не полученные адресатами (их законными представителями) регистрируемые почтовые отправления и почтовые переводы возвращаются отправителям за их счет по обратному адресу, если иное не предусмотрено договором между оператором почтовой связи и пользователем (пункт 35 Правил оказания услуг почтовой связи).
 
    Из содержания названных норм права следует обязанность получателя по получению заказной корреспонденции в течение установленного Правилами срока. Неисполнение получателем такой обязанности свидетельствует о злоупотреблении получателем своими правами и о надлежащем уведомлении ответчика путем направления по его юридическому адресу заказной корреспонденции.
 
    Дело об административном правонарушении рассмотрено в отсутствии должностного лица в порядке ч.2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Суд, исследовав доказательства, представленные в дело об административном правонарушении, находит вину должностного лица - директора <ФИО4>-Драйв» - <ФИО5> установленной.
 
    <ДАТА3> <АДРЕС> межрайонной прокуратурой при участии представителя ГИБДД, специалиста по аккредитации среднего профессионального образования  проведена проверка о безопасности дорожного движения в части подготовки водителей Обществом с ограниченной <ФИО3>», директором которого является <ФИО5> на основании бессрочной лицензии серии 66 <НОМЕР> от <ДАТА6> выданной Министерством общего профессионального образования <АДРЕС> области.
 
       В ходе проверки установлено, что деятельность по подготовке должностное лицо - директор <ФИО4>-Драйв» <ФИО5> осуществляет с грубым нарушением условий, предусмотренных указанной лицензией.
 
    Согласно п.1 ст. 46 Закона РФ от <ДАТА7> <НОМЕР>-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» право на занятие педагогической деятельностью имеют лица, имеющие среднее профессиональное или высшее образование и отвечающие квалификационным требованиям, указанным в квалификационных справочниках и (или) профессиональным стандартам.
 
    Согласно п. 5 ст. 12 этого же Закона образовательные программы самостоятельно разрабатываются и утверждаются организацией, осуществляющей образовательную деятельность.
 
    Согласно п.п. «д» п.5 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ <НОМЕР> от <ДАТА4> при намерении соискателя лицензии реализовывать образовательные программы, предъявляются лицензионные требования, в том числе наличия согласованных с  Государственной инспекцией безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации программ подготовки (переподготовки) водителей автомототранспортных средств, трамваев и троллейбусов, а также ее заключения о соответствии учебно-материальной базы установленным требованиям - для образовательных программ подготовки водителей автомототранспортных средств в соответствии с 4.1 ст. 16, Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и Указом Президента Российской Федерации от <ДАТА8> <НОМЕР> «О дополнительных мерах по обеспечению безопасности дорожного движения».
 
    Согласно п.п.«г» и «д» п.6. Положения лицензионными требованиями к лицензиату при осуществлении образовательной деятельности являются:
 
    -наличие разработанных и утвержденных организацией, осуществляющей образовательную деятельность, образовательных программ, в соответствии со ст.12 Федерального закона от <ДАТА9> <НОМЕР> «Об образовании в Российской Федерации»,
 
    -наличие педагогических работников, заключивших с лицензиатом трудовые договоры, имеющих профессиональное образование, обладающих соответствующей квалификацией, имеющих стаж работы, необходимый для осуществления образовательной деятельности по реализуемым образовательным программам, и соответствующих требованиям ст.46 Федерального закона от <ДАТА9> <НОМЕР>-ФЭ «Об образовании в Российской Федерации».
 
    Согласно п.9 Положения к грубым нарушениям лицензионных требований и условий относятся нарушения, повлекшие за собой последствия, установленные ч.11 ст. 19 Федерального закона от <ДАТА10> <НОМЕР> "О лицензировании отдельных видов деятельности", в том числе нарушение лицензионных требований и условий, предусмотренных п.п."г" и "д" п.6 настоящего Положения;
 
    Согласно п. 11ст. 19 Федерального закона от <ДАТА10> <НОМЕР> «О лицензировании отдельных видов деятельности» Исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан либо человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан.
 
    Проверкой установлены следующие нарушения:   
 
    1. Программа обучения не согласована с ГИБДД ни на момент прохождения лицензирования ни на момент проверки.
 
    2. Мастера по обучению вождения <ФИО6>, <ФИО7>, <ФИО8>, Сейидов С.,  не имеют профессионального образования, необходимого для осуществления образовательной деятельности по реализуемым образовательным программам.
 
    Анализ аварийности выпускников <ФИО4>-Драйв» со стажем до 1 года показал наличие 1  дорожно-транспортного происшествия, в результате которого выпускник учебного заведения причинил другому участнику дорожного движения тяжкий вред здоровью.
 
    По факту выявленных нарушений прокурором вынесено постановление от <ДАТА11> о возбуждении в отношении должностного лица директора Общества с ограниченной <ФИО3>» - <ФИО5> дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Постановление направлено в адрес Общества с ограниченной ответственностью «Премиум -Драйв», о чем свидетельствует кассовый чек Почты России.
 
     Полномочия прокурора на вынесение указанного постановления установлены ст. ст. 21, 22 Федерального закона Российской Федерации от <ДАТА12> <НОМЕР> «О прокуратуре Российской Федерации» и статьей 28.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    В соответствии с ч. 4 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей.
 
    Факт совершения директором <ФИО4>-Драйв» <ФИО5> грубых нарушений лицензионных требований и условий при обучении водителей автотранспортных средств, подтверждается:
 
    -  актом проверки от <ДАТА3> образовательного учреждения <ФИО4>-Драйв», копия акта получена исполнительным директором <ФИО4>-Драйв» <ФИО9>, возражений на акт не представлено.
 
    - справкой по результатам проверки экспертом образовательного учреждения <ФИО4>-Драйв», из которой следует, что действующая рабочая программа не согласована с ГИБДД МВД РФ, чем нарушен подпункт «д» пункта 5 Положения  «О лицензировании образовательной деятельности». В пре6дставленной документации не отражено наличие технических средств обучения, требуемых для подготовки водителей транспортных средств, таких как компьютер с программным обеспечением для применения соответствующих обучающих материалов и средств отображения информации (проектор с экраном и/или телевизор, и/или монитор.
 
    - приказами в приеме на работника на работу, мастера производственного обучения <ФИО10>, <ФИО11>,
 
    - архивной справкой от <ДАТА13> об  обучении <ФИО10> в СПТУ 40 г. <АДРЕС>.
 
    Вина <ФИО5> выразилась в том, что имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, обществом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (доказательств иного в материалы дела не представлено).
 
    На основании изложенного суд считает, что директор <ФИО4>-Драйв»  подлежит привлечению к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях  за осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
 
                Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не пропущен.
 
    Нарушения порядка привлечения должностного лица к административной ответственности судом не установлено.
 
    Обстоятельством,  смягчающим административную ответственность суд признает наличие на иждивении  двух несовершеннолетних детей.
 
    Обстоятельств,  отягчающих административную ответственность, мировой судья не установил.
 
    При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, то, что он впервые привлекается к административной ответственности за данное правонарушение,  наличие смягчающего и отсутствие  отягчающих обстоятельств и считает необходимым назначить   наказание в виде штрафа ближе к минимальному размеру, предусмотренному санкцией статьи.
 
       Руководствуясь ст.29.9, ст.29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья
 
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
 
        Директора Общества с ограниченной ответственностью частное охранное предприятие «<ФИО12><ФИО2>  признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.14.1 ч.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях  и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере  4000 (четыре тысячи) рублей.
 
       Штраф подлежит уплате в 60-тидневный срок по следующим реквизитам:
 
    ГРКЦ ГУ Банка России по <АДРЕС> области г. <АДРЕС>
    БИК <НОМЕР>
 
    Счет 40101810500000010010
 
    Получатель УФК по <АДРЕС> области (Прокуратера <АДРЕС> области)
 
    ИНН <НОМЕР> КПП <НОМЕР> ОКТМО 65701000
 
    КБК 41511690010016000140
 
    Квитанцию представить в судебный участок <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> области,  в каб. 105, 103 <АДРЕС> 8а.
 
       Разъяснить <ФИО5> что за неуплату административного штрафа или за несвоевременную уплату предусмотрена административная ответственность по ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающая в качестве наказания штраф в двукратном размеры от суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей или административный арест на срок до 15 суток.
 
    Постановление может быть обжаловано, либо опротестовано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в <АДРЕС> районный  суд путем подачи жалобы через мирового судью.
 
 
    Мировой судья                                                                   <ФИО1>