Дата принятия: 18 июля 2014г.
Номер документа: 5-535/2014
Решение по административному делу
<ОБЕЗЛИЧЕНО>
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
18 июля 2014 года г. Саратов
Мировой судья судебного участка № 5 Октябрьского района г. Саратова Асмолова О.А., рассмотрев административный материал в отношении Сафарова <ХХХ1>, <ДАТА2> рождения, гражданина РФ, уроженца <АДРЕС>, проживающего по адресу: <АДРЕС>, неработающего, в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
установил:
В судебный участок № 5 Октябрьского района г. Саратова на рассмотрение из МО МВД РФ «Базарно-Карабулакский» поступил административный материал в отношении Сафарова С.В.-О., в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При подготовке дела к рассмотрению установлено, что протокол об административном правонарушении АМ <НОМЕР> от 29.07.2014 года в отношении Сафарова С.В.-О., представлен для рассмотрения мировому судье с существенными недостатками.
В соответствии с частью 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетелии потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.
Как следует из представленных материалов в отношении Сафарова С.В.-О. составлен протокол об административном правонарушении по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, согласно которому Сафаров С.В.-О. 29.06.2014 года в 12 часов 45 минут в р. Базарный Карабулак осуществлял прием лома черного металла без специального разрешения (лицензии), подтверждающей право заниматься данной деятельностью.
Часть 2 ст. 14.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).
На основании п. 34 ч. 1 ст. 12 Федерального Закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 04.05.2011 года № 99-ФЗ лицензированию подлежит заготовка, хранение, переработка и реализация лома черных металлов, цветных металлов.
Постановлением Правительства РФ № 1287 от 12.12.2012 года утверждено «Положение о лицензировании деятельности по заготовке, хранению, переработки и реализации лома черных металлов, цветных металлов».
Указанное Положение определяет порядок лицензирования деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов, осуществляемой юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, за исключением реализации лома черных и цветных металлов, образовавшегося у юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в процессе собственного производства.
В соответствии с указанным Положением под заготовкой понимается приобретение лома черных и (или) цветных металлов у юридических и физических лиц на возмездной или безвозмездной основе и транспортирование его к месту хранения, переработки и (или) реализации; под хранением - содержание заготовленного лома черных и (или) цветных металлов с целью последующей переработки и (или) реализации; под переработкой - процессы сортировки, отбора, измельчения, резки, разделки, прессования и брикетирования лома черных и (или) цветных металлов; под реализацией - отчуждение лома черных и (или) цветных металлов на возмездной или безвозмездной основе.
Как видно из содержания названных правовых норм, любой вид обращения с металлическим ломом подлежит лицензированию.
Однако это не означает, что сам факт нарушения гражданином правил обращения с металлическим ломом и его отчуждения следует признавать нарушением правил осуществления лицензируемых видов деятельности, влекущим наступление административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.
Часть 2 ст. 14.1 КоАП РФ устанавливает ответственность тех субъектов, которые изначально вправе осуществлять соответствующие виды деятельности, подлежащие лицензированию (требующие специального разрешения).
Лишь в некоторых случаях гражданин может быть привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ в связи с осуществлением деятельности, связанной с обращением металлического лома и (или) его отчуждения. Такие случаи возможны, если обращение с металлическим ломом и(или) его отчуждение охватываются трудовой функцией гражданина либо его обязанностями как должностного лица. Речь идет о случаях, когда гражданин является непосредственным субъектом, участником предпринимательской деятельности (например, работник или должностное лицо предприятия, заготавливающего металлический лом).
На основании п. 4 части 1 ст. 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение: о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.
Таким образом, имеются основания для возвращения протокола об административном правонарушении в отношении Сафарова С.В.-О. в МО МВД РФ «Базарно-Карабулакский».
Исходя из изложенного, руководствуясь ст.ст. 28.2, 28.3, 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья
определил:
Возвратить административный материал в отношении Сафарова Салеха Валех -Оглы, в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в МО МВД РФ «Базарно-Карабулакский», для восполнения представленных материалов.
Мировой судья О.А. Асмолова
(подпись)
