Определение от 01 июля 2014 года №5-533/2014

Решение по административному делу Карточка на дело № 5-533/2014
Дело №5-533/14
 
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
 
 
    01 июля 2014 года                                                                                          пос. Андреевка
 
                                                                                                       Солнечногорского района                                                                                                                             Московской области
 
 
    Мировой судья судебного участка № 249 Солнечногорского судебного района Московской области Королевская Е.А.,
 
    при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.6 КоАП РФ, в отношении должностного лица - генерального директора ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» МАТКОВСКОЙ <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженки пос. <АДРЕС>, гражданки РФ, проживающей по адресу: <АДРЕС>,
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    <ДАТА3> государственным налоговым инспектором отдела камеральных проверок № 2 ИФНС России по г. Солнечногорску Московской области Грицышеной Е.А. составлен протокол № 2 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.6 КоАП РФ, в отношении Матковской С.В., согласно которому Матковская С.В., являющаяся генеральным директором ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», расположенного по адресу: <АДРЕС>, представила сведения о доходах физических лиц по форме 2-НДФЛ за 2011 год в количестве 13 документов <ДАТА4>, при сроке представления не позднее <ДАТА5>
 
    Изучив протокол и приложенные к нему материалы, мировой судья считает необходимым возвратить их в ИФНС России по г. Солнечногорску Московской области по следующим основаниям.
 
    Диспозиция ч.1 ст.15.6 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок либо отказ от представления в налоговые органы, таможенные органы оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
 
    Согласно п.2 ст.230 НК РФ, налоговые агенты представляют в налоговый орган по месту своего учета сведения о доходах физических лиц истекшего налогового периода и суммах начисленных, удержанных и перечисленных в бюджетную систему РФ за этот налоговый период налогов ежегодно не позднее 01 апреля года, следующего за истекшим налоговым периодом по форме, форматам и в порядке, которые утверждены федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.
 
    В соответствии с ч.1 ст.4.5 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении за нарушение законодательства РФ о налогах и сборах не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.
 
    Согласно п.14 Постановления Пленума ВС РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.
 
    При таких обстоятельствах, учитывая, что сведения о доходах физических лиц за 2011 год должны были быть представлены ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» в ИФНС России по г. Солнечногорску Московской области не позднее <ДАТА7>, срок давности привлечения генерального директора общества Матковской С.В. к административной ответственности по ч.1 ст.15.6 КоАП РФ за непредставление указанных сведений в установленный срок начал исчисляться с <ДАТА8> и окончился <ДАТА9>
 
    Согласно п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ истечение сроков давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим начало производства по делу об административном правонарушении, и дающим основания для прекращения начатого производства.
 
    Как следует из содержания ч.1 ст.28.9 КоАП РФ, при наличии хотя бы одного из обстоятельств, перечисленных в ст.24.5 КоАП РФ, орган, должностное лицо, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, выносят постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.
 
    Согласно разъяснениям ВС РФ, данным в «Обзоре законодательства и судебной практики ВС РФ за первый квартал 2010 года», судьей постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в том случае, если обстоятельства, предусмотренные ст.24.5 КоАП РФ, наступили в суде. Приведенные нормы в равной степени обязательны как для должностных лиц, так и для судей. Это означает, что, если по делу об административном правонарушении любое из обстоятельств, перечисленных в ст.24.5 КоАП РФ, наступило до направления дела в суд, то должностное лицо, в производстве которого находится это дело, обязано вынести постановление о прекращении производства по делу, а не направлять его в суд.
 
    Протокол об административном правонарушении в отношении Матковской С.В. по ч.1 ст.15.6 КоАП РФ был составлен <ДАТА3>, то есть по истечении срока, в течение которого Матковская С.В. могла быть привлечена к административной ответственности, и направлен мировому судье, в то время как производство по делу об административном правонарушении не должно было возбуждаться, либо должно было быть прекращено органом, должностным лицом, в производстве которого оно находилось, а не направляться мировому судье.
 
    При таких обстоятельствах мировой судья полагает необходимым возвратить протокол № 2 от <ДАТА3> об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.6 КоАП РФ, в отношении Матковской С.В. с приложенными к нему материалами в ИФНС России по г. Солнечногорску Московской области.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.4 КоАП РФ, мировой судья,
 
 
О П Р Е Д Е Л И Л:
 
 
    Возвратить протокол № 2 от <ДАТА3> об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.6 КоАП РФ, в отношении должностного лица - генерального директора ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» МАТКОВСКОЙ <ФИО1> с приложенными к нему материалами в ИФНС России по г. Солнечногорску Московской области.
 
    Копию настоящего определения направить в ИФНС России по г. Солнечногорску Московской области и Матковской <ФИО1>, для сведения.
 
    Определение может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а также опротестовано прокурором в Солнечногорский городской суд Московской области в течение 10 суток со дня получения его копии путем подачи жалобы мировому судье судебного участка № 249 Солнечногорского судебного района Московской области либо непосредственно в Солнечногорский городской суд Московской области (Московская область, г. Солнечногорск, ул. Маяковского, д. 17).
 
 
    Мировой судья                                                                                           Королевская Е.А.