Определение от 30 мая 2014 года №5-532/2014

Решение по административному делу
 
    Дело №5-532/2014
 
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
 
по делу об административном правонарушении
 
 
    г. Малмыж                                                                                 30 мая 2014 года
 
 
    Мировой судья судебного участка №9 Вятскополянского судебного района Кировской области Кирилловых О.В., и.о. мирового судьи судебного участка  №24 Малмыжского района Кировской области, рассмотрев в порядке подготовки материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ в отношении Смагина П.И.,
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    В производство мирового судьи судебного участка №14 Малмыжского судебного района Кировской области поступили материалы дела об административном правонарушении в отношении Смагина П.И. по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.
 
    При подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении установлено, что при составлении протокола об административном правонарушении  и при проведении конкретных процессуальных действий по данному делу допущено существенное  нарушение требований закона.
 
    Санкция ст.20.25 ч.1 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
 
    В соответствии с ч.2 ст.28.8 КоАП РФ протокол (постановление прокурора) об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест либо административное выдворение, передается на рассмотрение судье немедленно после его составления (вынесения).
 
    В силу с ч.4 ст.29.6 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест либо административное выдворение, рассматривается в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела, в отношении лица, подвергнутого административному задержанию, - не позднее 48 часов с момента его задержания.
 
    Согласно ст.25.1 ч.3 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении, влекущем административный арест или обязательные работы,  присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, является обязательным.
 
    Должностные лица органов внутренних дел (полиции) при выявлении административных правонарушений, по делам о которых они составляют протоколы, согласно п.1 ч.1 ст.27.3 КоАП РФ, обладают компетенцией произвести административное задержание, когда это необходимо для обеспечения правильного и своевременного рассмотрения дела об административном правонарушении, исполнения постановления по делу об административном правонарушении.
 
    Согласно ст. 27.4 КоАП РФ об административном задержании составляется протокол.
 
    Отложение рассмотрения дел об административных правонарушениях данной категории в связи с не доставлением лица, в отношении которого ведется производство по делу, административным законодательством не предусмотрено. Продление сокращенных сроков рассмотрения дел недопустимо.
 
    Отсутствие протокола о задержании лица, в отношении которого ведется производство по делу, об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест, с учетом положений ч. 4 ст. 29.6 КоАП РФ о том, что такое дело рассматривается в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела, целесообразно рассматривать как неполноту представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела и которая исключает обеспечение правильного и своевременного рассмотрения такого дела.
 
    Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении принимается решение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела;
 
    Из системного толкования приведенных выше положений закона следует, что при передаче судье для рассмотрения по существу дела об административном правонарушении, санкция которого предусматривает в качестве наказания административный арест, орган, возбудивший дело об административном правонарушении, должен обеспечить отсутствие препятствий к рассмотрению этого дела судом, в том числе к его рассмотрению в установленные ч. 4 ст. 29.6 КоАП РФ сроки, необходимым условием к чему является обеспечение участия в судебном заседании лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.
 
    Невыполнение данного условия препятствует рассмотрению судом дела об административном правонарушении по существу и может являться основанием нарушения предусмотренных ст. 24.1 КоАП РФ принципов своевременности выяснения обстоятельств каждого дела, разрешения его в соответствии с законом.
 
    Вопреки данным нормам, участие Смагина П.И. при поступлении протокола об административном правонарушении составителем протокола не обеспечено, в связи с чем, данное дело не может быть рассмотрено по существу, а потому подлежит возвращению должностному лицу, составившему протокол.
 
    На основании изложенного и руководствуясь  п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, мировой судья
 
 
О П Р Е Д Е Л И Л:
 
 
    Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в отношении Смагина П.И. по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ возвратить для устранения недостатков в ОГИБДД ОМВД России по  Малмыжскому району.
 
 
 
    Мировой судья-                                                         О.В. Кирилловых