Постановление от 03 июля 2014 года №5-53/2014

    Дело №5-53/2014
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
по делу об административном правонарушении
 
    г. Заринск         3 июля 2014 года
 
    Судья Заринского городского суда Алтайского края Чернова М.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал в отношении
 
    юридического лица Администрации Жуланихинского сельсовета <адрес>, юридический адрес:<адрес>, ИНН №, КПП №, ОГРН №
 
    в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КРФоАП,
 
у с т а н о в и л:
 
    ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 15 минут при проведении плановой выездной проверки в отношении юридического лица Администрации Жуланихинского сельсовета <адрес> по адресу:<адрес>, выявлены нарушения санитарного законодательства, выразившиеся в следующем: 1. За период март 2012 - март 2014г Администрацией Жуланихинского сельсовета Заринского района<адрес> не обеспечены условия, необходимые для своевременного и качественного прохождения периодического медицинского осмотра работниками, работающих во вредных условиях: Рогова Н.Ф, главный бухгалтер, распоряжение о приеме на работу oт 23.08.1989г. № (по результатам аттестации рабочих мест от 29.09.2011г. главный бухгалтер на своем рабочем месте №% рабочего времени подвергается воздействию электромагнитного поля широкополосного спектра частот от ПЭВМ.); Уланов В.И, водитель автомобиля УАЗ-№ (категория «В»), распоряжение о приеме на работу от 09.03.2005г. № (по результатам аттестации рабочих мест от 29.09.2011г. водитель автомобиля подвергается воздействию производственного шума, вибрации общей и локальной, окиси углерода, диоксида азота, смеси углеводородов нефти).
 
           Отсутствует заключительный акт по результатам периодического медицинского осмотра вышеуказанных работников за 2012-2014г.г.. утвержденный работодателем список контингента не направлен в 10-дневный срок в ТО Управления Роспотребнадзора по<адрес> в <адрес>, что является нарушением п.п.3, 6 ст.34 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», прил.2 п.п. 27.9, п. 42 Приказа МЗ и СР РФ №302н от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда», п. 2.13. СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту», п.7.7 Санитарных правил по гигиене труда водителей автомобилей №4616-88;
 
               2. Раннева О.В, секретарь администрации Жуланихинского сельсовета, распоряжение о приеме на работу от 15.07.2013г., при приеме на работу не прошла обязательный предварительный медицинский осмотр, что подтверждается отсутствием заключения по результатам предварительного медицинского осмотра и является нарушением п.п.1, 3 ст. 34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Приказа МЗ и СР РФ № 302н от ДД.ММ.ГГГГ п.2 приложения 3.
 
            Т.е. совершено правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.3 КоАП РФ.
 
    Представитель администрации Жуланихинского сельсовета Афанасьев И.И. признал вину в совершенном правонарушении в полном объеме. Пояснил, что 2 последних года указанные в протоколе работники сельсовета действительно не проходили медицинские осмотры, заключительные акты не составлялись, при принятии на работу Раннева О.В. предварительный медосмотр не проходила.
 
    Изучив материалы дела, заслушав представителя Афанасьева И.И., свидетеля О.В., суд считает установленной вину Администрации Жуланихинского сельсовета <адрес> в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ.
 
    Согласно ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    Состав рассматриваемого правонарушения с объективной стороны заключается в нарушении соответствующих санитарно-эпидемиологических требований, совершаемом путем как действия, так и бездействия.
 
            В судебном заседании установлено, что при проведении плановой выездной проверки в отношении юридического лица Администрации Жуланихинского сельсовета <адрес> по адресу:<адрес>, выявлены нарушения санитарного законодательства, выразившиеся в следующем:
 
           1. За период март 2012 - март 2014г Администрацией Жуланихинского сельсовета Заринского района<адрес> не обеспечены условия, необходимые для своевременного и качественного прохождения периодического медицинского осмотра работниками, работающих во вредных условиях: Рогова Н.Ф, главный бухгалтер, распоряжение о приеме на работу oт 23.08.1989г. № (по результатам аттестации рабочих мест от 29.09.2011г. главный бухгалтер на своем рабочем месте <данные изъяты>% рабочего времени подвергается воздействию электромагнитного поля широкополосного спектра частот от ПЭВМ.); Уланов В.И, водитель автомобиля УАЗ-№ (категория «В»), распоряжение о приеме на работу от 09.03.2005г. № (по результатам аттестации рабочих мест от 29.09.2011г. водитель автомобиля подвергается воздействию производственного шума, вибрации общей и локальной, окиси углерода, диоксида азота, смеси углеводородов нефти).
 
           Отсутствует заключительный акт по результатам периодического медицинского осмотра вышеуказанных работников за 2012-2014г.г.. утвержденный работодателем список контингента не направлен в 10-дневный срок в ТО Управления Роспотребнадзора по<адрес> в <адрес>, что является нарушением п.п.3, 6 ст.34 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», прил.2 п.п. 27.9, п. 42 Приказа МЗ и СР РФ №302н от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда», п. 2.13. СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту», п.7.7 Санитарных правил по гигиене труда водителей автомобилей №4616-88;
 
               2. Раннева О.В, секретарь администрации Жуланихинского сельсовета, распоряжение о приеме на работу от 15.07.2013г., при приеме на работу не прошла обязательный предварительный медицинский осмотр, что подтверждается отсутствием заключения по результатам предварительного медицинского осмотра и является нарушением п.п.1, 3 ст. 34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Приказа МЗ и СР РФ № 302н от ДД.ММ.ГГГГ п.2 приложения 3.
 
    В соответствии с п.2.13СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту» рабочие и служащие, занятые на работах с вредными и опасными условиями труда, должны проходить обязательные предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    В соответствии со ст.34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и профессиональных заболеваний работники отдельных профессий, производств и организаций при выполнении своих трудовых обязанностей обязаны проходить предварительные при поступлении на работу и периодические профилактические медицинские осмотры (далее - медицинские осмотры).
 
    Согласно п.п.3, 6 вышеуказанной статьи индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны обеспечивать условия, необходимые для своевременного прохождения медицинских осмотров работниками. Порядок проведения обязательных медицинских осмотров, учета, ведения отчетности и выдачи работникам личных медицинских книжек определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере здравоохранения.
 
    Такой порядок определен Приказом Министерства Здравоохранения и Социального Развития РФ №302н от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда».
 
    П.п. 15,16 вышеуказанного приказа установлено, что частота проведения периодических осмотров определяется типами вредных и (или) опасных производственных факторов, воздействующих на работника, или видами выполняемых работ. Периодические осмотры проводятся не реже чем в сроки, указанные в Перечне факторов и Перечне работ.
 
    В соответствии с п.19 периодические осмотры проводятся на основании поименных списков, разработанных на основании контингентов работников, подлежащих периодическим и (или) предварительным осмотрам (далее - поименные списки), с указанием вредных (опасных) производственных факторов, а также вида работы в соответствии с Перечнем факторов и Перечнем работ.
 
    Включению в списки контингента и поименные списки подлежат работники:
 
    подвергающиеся воздействию вредных производственных факторов, указанных в Перечне факторов, а также вредных производственных факторов, наличие которых установлено по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда, проведенной в установленном порядке <1>. В качестве источника информации о наличии на рабочих местах вредных производственных факторов, помимо результатов аттестации рабочих мест по условиям труда, могут использоваться результаты лабораторных исследований и испытаний, полученные в рамках контрольно-надзорной деятельности, производственного лабораторного контроля, а также использоваться эксплуатационная, технологическая и иная документация на машины, механизмы, оборудование, сырье и материалы, применяемые работодателем при осуществлении производственной деятельности;
 
    выполняющие работы, предусмотренные Перечнем работ.
 
    В соответствии с п.7.7 Санитарных правил по гигиене труда водителей автомобилей № администрация АТП и других организаций, имеющих транспорт, должна обеспечить прохождение водителями обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров согласно Приказам МЗ СССР N 3 от ДД.ММ.ГГГГ и N 700 от ДД.ММ.ГГГГ
 
    В соответствии с п.27.3 Приказа Министерства Здравоохранения и Социального Развития РФ №302н от ДД.ММ.ГГГГ водители категории «В» обязаны проходить периодические медицинские осмотры 1 раз в 2 года.
 
    Согласно представленной карте аттестации рабочего места по условиям труда № от ДД.ММ.ГГГГ года, рабочее место водителя автомобиля УАЗ-№ администрации Жуланихинского сельсовета было аттестовано по факторам производственной среды и трудового процесса с классом 3.2 и была установлена периодичность прохождения медицинских осмотров 1 раз в 2 года.
 
    Согласно представленной карте аттестации рабочего места по условиям труда № от ДД.ММ.ГГГГ года, рабочее место главного бухгалтера администрации Жуланихинского сельсовета было аттестовано по факторам производственной среды и трудового процесса с классом 3.1 и была установлена периодичность прохождения медицинских осмотров 1 раз в 2 года.
 
    В соответствии с п.42 вышеуказанного Приказа по итогам проведения осмотров медицинская организация не позднее чем через 30 дней после завершения периодического медицинского осмотра обобщает результаты проведенных периодических осмотров работников и совместно с территориальными органами федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление государственного контроля и надзора в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и представителями работодателя, составляет заключительный акт.
 
    В соответствии с п.44 заключительный акт утверждается председателем врачебной комиссии и заверяется печатью медицинской организации.
 
    В соответствии с п.45 заключительный акт составляется в четырех экземплярах, которые направляются медицинской организацией в течение 5 рабочих дней с даты утверждения акта работодателю, в центр профпатологии субъекта Российской Федерации, территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление государственного контроля и надзора в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
 
    Как установлено в судебном заседании, в период с марта 2012 по март 2014 год водитель Уланов В.И., главный бухгалтер Рогова Н.Ф. периодический медицинский осмотр не проходили.
 
    В соответствии с п.2 Приказа Министерства Здравоохранения и Социального Развития РФ №302н от ДД.ММ.ГГГГ обязательные предварительные медицинские осмотры (обследования) при поступлении на работу (далее - предварительные осмотры) проводятся с целью определения соответствия состояния здоровья лица, поступающего на работу, поручаемой ему работе, а также с целью раннего выявления и профилактики заболеваний.
 
    В соответствии с п.7 Приказа предварительные осмотры проводятся при поступлении на работу на основании направления на медицинский осмотр (далее - направление), выданного лицу, поступающему на работу, работодателем.
 
    В соответствии с п.12 Приказа по окончании прохождения лицом, поступающим на работу, предварительного осмотра медицинской организацией оформляются заключение по результатам предварительного (периодического) медицинского осмотра.
 
    Как установлено в судебном заседании, Раннева О.В, секретарь администрации Жуланихинского сельсовета, распоряжение о приеме на работу от 15.07.2013г., при приеме на работу не прошла обязательный предварительный медицинский осмотр.
 
    Кроме этого, вина юридического лица подтверждается распоряжением о проведении плановой, выездной проверки; актом проверки № от 28.03.2014, в котором отражены приведенные выше нарушения. Глава администрации с актом ознакомлен, каких-либо замечаний не имел.
 
    Представитель юридического лица в судебном заседании признал, что факты нарушений, указанных в протоколе имели место быть. Но в настоящее время они практически все нарушения устранили, что подтверждается представленными заключениями медицинского учреждения в отношении Ранневой О.В., Афанасьева И.И., Роговой Н.Ф., Уланова В.И.
 
    При таких обстоятельствах суд считает вину Администрации Жуланихинского сельсовета <адрес> доказанной в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    При определении вида и размера наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, смягчающие вину обстоятельства, совершение юридическим лицом правонарушения впервые, признание вины, фактическое устранение выявленных нарушений после их выявления.
 
    Обстоятельств отягчающих административную ответственность не установлено.
 
    Суд также учитывает, что административное приостановление деятельности назначается только в случаях, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. Принимая во внимание смягчающие вину обстоятельства, а также что в настоящее время выявленные нарушения устранены, суд считает необходимым применить наказание в виде административного штрафа в минимальных пределах, установленных санкцией статьи.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
           п о с т а н о в и л:
 
    Администрацию Жуланихинского сельсовета <адрес>, юридический адрес:<адрес>, ИНН №, КПП №, ОГРН № признать виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.
 
    В соответствии с ч.1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней, со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
 
    Реквизиты для зачисления средств: УФК по<адрес> (ТУ Роспотребнадзора РФ по АК), ИНН №, КПП №, р/с №, БИК №, ГРКЦ ГУ Банка России по<адрес>, ОКТМО №, КБК №.
 
    Копию постановления направить Администрации Жуланихинского сельсовета <адрес>, ТОУ Роспотребнадзора в <адрес>, Заринском, Залесовском, Кытмановском, <адрес>х.
 
            Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 дней через Заринский городской суд со дня вручения или получения копии постановления.
 
    При отсутствии в суде документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, на основании ч. 5 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление будет направлено в службу судебных приставов для принудительного взыскания.
 
          Судья          М.Н.Чернова