Дата принятия: 20 августа 2014г.
Номер документа: 5-53/2014
дело №5-53/2014
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
20 августа 2014 года пгт.Троицко-Печорск
Судья Троицко-Печорского районного суда Республики Коми Автушин Ф.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица – Государственного образовательного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Детский дом №15» п.Нижняя Омра, зарегистрированным в качестве юридического лица в Межрайонной Инспекции ФНС России №4 по Республике Коми ДД.ММ.ГГГГ за основным государственным регистрационным номером №, расположенного по адресу: <адрес>, ранее в течение года к административной ответственности не привлекавшегося,
установил:
Прокурором Троицко-Печорского района Республики Коми ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ГОУ «Детский дом №15» п.Нижняя Омра, за совершение правонарушения предусмотренного ч.1 ст.19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которому ГОУ «Детский дом №15» п.Нижняя Омра осуществляет медицинскую деятельность, не связанную с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии).
В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении представитель ГОУ «Детский дом №15» п.Нижняя Омра Милевский О.Б. вину в совершении административного правонарушения признал, указал, что учреждением дважды направлялись документы для получения лицензии, но документы возвращались, поскольку имелись недостатки, в настоящее время документы подготовлены надлежащим образом и будут отправлены для получения лицензии до ДД.ММ.ГГГГ.
Помощник прокурора Троицко-Печорского района Львова Н.А. поддержала доводы, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, дополнительно пояснила, что на момент рассмотрения дела сведения о наступлении негативных последствий от совершенного правонарушения отсутствуют.
Заслушав представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, помощника прокурора района, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья находит вину ГОУ «Детский дом №15» п.Нижняя Омра в совершении инкриминируемого ему административного правонарушения установленной и доказанной, исходя из следующего.
Установлено, юридическое ГОУ «Детский дом №15» п.Нижняя Омра является некоммерческой, государственной бюджетной образовательной организацией, созданной для оказания услуг, в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти в сфере образования, не имеющей извлечение прибыли в качестве основной своей цели деятельности (п.1.9. Устава).
Основной целью ГОУ «Детский дом №15» п.Нижняя Омра является осуществление образовательной деятельности, направленной на обеспечение общедоступного и бесплатного образования, организация жизни и быта воспитанников в соответствии с их психофизическими особенностями, требований охраны здоровья, защиты прав и интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспечение социальной защищенности воспитанников (п.2.2. Устава). Обеспечение охраны и укрепления здоровья воспитанников является одной из задач ГОУ «Детский дом №15» п.Нижняя Омра (п.2.3. Устава). Для реализации целей и основных задач ГОУ «Детский дом №15» п.Нижняя Омра в том числе проходит процедуру лицензирования в установленном законодательством порядке.
Согласно п.4.5. Устава ГОУ «Детский дом №15» п.Нижняя Омра медицинское обслуживание воспитанников обеспечивается штатным медицинским персоналом, который наряду с администрацией Детского дома несет ответственность за здоровье и физическое развитие детей. Также данным пунктом Устава предусмотрены основные обязанности медицинских работников.
Отношения, возникающие между федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в связи с осуществлением лицензирования отдельных видов деятельности регулируются Федеральным законом от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», согласно п.46 ч.1 ст.12 которого подлежит лицензированию медицинская деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково")
Частью 1 ст.19.20 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В соответствии со ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Вина ГОУ «Детский дом №15» п.Нижняя Омра подтверждается письменными материалами дела, а именно: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, приказом о приеме на работу в качестве врача ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, приказом о переводе работника на другую работу медицинским братом ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, приказом о приеме работника на работу медицинской сестры ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, приказом о приеме на работу медицинской сестры ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, журналом регистрации амбулаторных больных.
Нарушений норм права при производстве по делу не выявлено, постановление о возбуждении дела об административном правонарушении вынесено уполномоченным должностным лицом, нарушений требований закона при его составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в том числе место совершения правонарушения и событие административного правонарушения, в постановлении отражены.
При имеющихся доказательствах, судья квалифицирует действия ГОУ «Детский дом №15» п.Нижняя Омра по ч. 1 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При назначении административного наказания юридическому лицу суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность суд признает признание вины в совершении административного правонарушения. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.
Сроки привлечения ГОУ «Детский дом №15» п.Нижняя Омра к административной ответственности, предусмотренные ст. 4.5 КоАП РФ не истекли.
Учитывая данные обстоятельства, а также то, что на момент рассмотрения дела какие-либо негативные последствия от совершенного административного правонарушения не наступили, судья находит необходимым назначить ГОУ «Детский дом №15» п.Нижняя Омра административное наказание, предусмотренное санкцией ч.1 ст.19.20 КоАП РФ в виде предупреждения.
руководствуясь ст.29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
постановил:
Признать Государственное образовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Детский дом №15» п.Нижняя Омра виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Троицко-Печорский районный суд РК в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Ф.А.Автушин
