Постановление от 30 мая 2014 года №5-53/2014

    Дело № 5-53/2014 г.
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
о назначении административного наказания
 
    «30» мая 2014 г. г. Орел
 
    Судья Заводского районного суда г. Орла Сандуляк С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Заводского районного суда г. Орла по адресу: г. Орел, ул. Карачевская, д. 42, каб. 19, дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении
 
    Лаврова Валентина Владимировича, (дата обезличена) года рождения, уроженца (адрес обезличен), работающего генеральным директором ООО «Фокус», зарегистрированного по адресу: (адрес обезличен), ранее к административной ответственности не привлекавшегося,
 
    У С Т А Н О В И Л:
 
    (дата обезличена) в 13 часов 00 минут в (адрес обезличен), напротив (адрес обезличен) должностное лицо – генеральный директор ООО «Фокус» Лавров Валентин Владимирович без предусмотренного законодательством разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции допустил эксплуатацию рекламной конструкции – двухстороннего щита с надписями «За достойную жизнь в Орловской области, Единая Россия, Мебель для ванных комнат ТЦ Протон М, (адрес обезличен) (рядом с автосалоном Нисан) тел. 78-222-5, более 100 моделей в наличии» с нарушением требований ст. 19 Федерального закона от (дата обезличена) № 38-ФЗ «О рекламе», выразившихся в несоблюдении требований п.п. 6.1 и 6.12 ГОСТ Р 52044-2003: часть конструкции выступает над проезжей частью дороги на 1 м. 70 см., расстояние до нерегулируемого пешеходного перехода, а именно до стойки с дорожными знаками 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход» составляет 11 м. 10 см., при этом фундамент опоры выступает над уровнем проезжей части более 5 см. и составляет 48 см., что угрожает безопасности дорожного движения.
 
    В судебное заседание Лавров В.В. не явился, о дате рассмотрения дела об административном правонарушении извещен надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением, о причинах неявки суду не сообщил, ходатайства об отложении рассмотрения дела не заявлял.
 
    С учетом конкретных обстоятельств в соответствии со ст. 25.1 п.2 КоАП РФ судья полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу.
 
    Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.
 
    Согласно ст. 14.37. КоАП РФ административным правонарушением является установка и (или) эксплуатация рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку и эксплуатацию, а равно установка и (или) эксплуатация рекламной конструкции с нарушением требований технического регламента, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 11.21 настоящего Кодекса.
 
    Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе» рекламой является информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 19 указанного закона распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения, монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта, осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся реклама распространителем, с соблюдением требований настоящей статьи. Владелец рекламной конструкции (физическое или юридическое лицо) - собственник рекламной конструкции либо иное лицо, обладающее вещным правом на рекламную конструкцию или правом владения и пользования рекламной конструкцией на основании договора с ее собственником.
 
    Установка рекламной конструкции допускается при наличии разрешения на ее установку, выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5-7 статьи 19 Федерального закона «О рекламе» законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществить установку рекламной конструкции.
 
    В силу части 10 статьи 19 указанного Закона установка рекламной конструкции без разрешения (самовольная установка) не допускается. В случае самовольной установки вновь рекламной конструкции она подлежит демонтажу на основании предписания органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа, на территориях которых установлена рекламная конструкция.
 
    В соответствии с п.п. 3 п. 4 ст. 5, п. 4 ст. 19 Федерального закона от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе» реклама не должна угрожать безопасности движения автомобильного транспорта, рекламная конструкция и её территориальное размещение должны соответствовать требованиям технического регламента.
 
    Согласно п. 1 ст. 46 Федерального закона от 27.12.2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании» со дня вступления в силу настоящего Федерального закона впредь до вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к продукции, процессам производства, эксплуатации, хранению, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению только в части, соответствующей целям, в том числе защиты жизни и здоровья людей.
 
    Таким образом, при соответствии указанным целям ранее принятые в пределах компетенции соответствующего органа государственной власти обязательные нормы сохраняют свою силу до принятия технического регламента и подлежит применению. Требования к средствам наружной рекламы и правила размещения установлены ГОСТ Р 52044-2003 «Государственный стандарт Российской Федерации. Наружная реклама на автомобильных дорогах и территориях городских и сельских поселений. Общие технические требования к средствам наружной рекламы. Правила размещения», введенным Постановлением Госстандарта России от 22.04.2003 г. № 124-ст. Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 30.01.2004 г. № 4 признаны национальными стандартами государственные и межгосударственные стандарты, принятые Госстандартом России до 01.07.2003 г., в том числе ГОСТ Р 52044-2003, и установлены требования по обязательности их применения, аналогичные тем, которые предусмотрены пунктом 1 ст. 46 Федерального закона 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании». Указанное постановление зарегистрировано в Министерстве юстиции РФ 13.02.2004 г. за № 5546, следовательно, является нормативно-правовым актом, обязательным для исполнения.
 
    Пункт 6 вышеуказанного ГОСТ Р 52044-2003 устанавливает правила размещения средств наружной рекламы.
 
    В частности, в соответствие с п. 6.1 средства наружной рекламы не должны ограничивать видимость технических средств организации дорожного движения, уменьшать габарит инженерных сооружений, а также не должны быть размещены:
 
    - на одной опоре, в створе и в одном сечении с дорожными знаками и светофорами;
 
    - на аварийно-опасных участках дорог и улиц, на железнодорожных переездах в пределах границ транспортных развязок в разных уровнях, мостовых сооружениях, в туннелях и под путепроводами, а также на расстоянии менее 350 м от них вне населенных пунктов и 50 м - в населенных пунктах, непосредственно над въездами в туннели и выездами из туннелей и ближе 10 м от них;
 
    - на участках автомобильных дорог и улиц с высотой насыпи земляного полотна более 2 м;
 
    - на участках автомобильных дорог вне населенных пунктов с радиусом кривой в плане менее 1200 м, в населенных пунктах - на участках дорог и улиц с радиусом кривой в плане менее 600 м;
 
    - над проезжей частью и обочинами дорог, а также на разделительных полосах;
 
    - на дорожных ограждениях и направляющих устройствах;
 
    - на подпорных стенах, деревьях, скалах и других природных объектах;
 
    - на участках автомобильных дорог с расстоянием видимости менее 350 м вне населенных пунктов и 150 м - в населенных пунктах;
 
    - ближе 25 м от остановок маршрутных транспортных средств;
 
    - в пределах границ наземных пешеходных переходов и пересечениях автомобильных дорог или улиц в одном уровне, а также на расстоянии менее 150 м от них вне населенных пунктов, 50 м - в населенных пунктах;
 
    - сбоку от автомобильной дороги или улицы на расстоянии менее 10 м от бровки земляного полотна автомобильной дороги (бордюрного камня) вне населенных пунктов и на расстоянии менее 5 м в населенных пунктах;
 
    - сбоку от автомобильной дороги или улицы на расстоянии менее высоты средства наружной рекламы, если верхняя точка находится на высоте более 10 м или менее 5 м над уровнем проезжей части.
 
    В силу п. 6.12. фундаменты размещения стационарных средств наружной рекламы должны быть заглублены на 15 - 20 см ниже уровня грунта с последующим восстановлением газона на нем. Фундаменты опор не должны выступать над уровнем земли более чем на 5 см. Допускается размещение выступающих более чем на 5 см фундаментов опор на тротуаре при наличии бортового камня или дорожных ограждений, если это не препятствует движению пешеходов и уборке улиц.
 
    В ходе проведения административного расследования по данному делу было установлено, что рекламную конструкцию, размещенную по адресу: (адрес обезличен), напротив (адрес обезличен), эксплуатирует генеральный директор ООО «Фокус» Лавров В.В., что подтверждается договором оказания услуг по размещению и распространению наружной рекламы № РА-0270 от (дата обезличена)
 
    Так же установлено, что полоса отвода автомобильной дороги по (адрес обезличен) не установлена, разрешения на установку рекламной конструкции администрация (адрес обезличен) не выдавала, собственником рекламной конструкции является ООО «Фокус».
 
    Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
 
    Вина Лаврова В.В. в совершении указанного выше административного правонарушения, подтверждается следующими доказательствами:
 
    - протоколом об административном правонарушении (адрес обезличен) от (дата обезличена) (л.д. 4);
 
    - рапортом старшего государственного инспектора дорожного надзора ОБДПС (номер обезличен) ГИБДД УМВД России по (адрес обезличен) ФИО3 (л.д. 9-11);
 
    - актом выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от (дата обезличена) с фотографиями (л.д. 19);
 
    - свидетельством о поверке рулетки измерительной (номер обезличен) (л.д. 20);
 
    - письмом заместителя главы администрации (адрес обезличен) (номер обезличен) от (дата обезличена) (л.д. 26);
 
    - объяснением генерального директора ООО «»Фокус» Лаврова В.В. от (дата обезличена) г., из которого следует, что Лавров В.В. является генеральным директором ООО «Фокус», в (адрес обезличен) установлена рекламная конструкция, разрешение на которую находится в стадии оформления. Эксплуатация данной рекламной конструкции осуществляется по договору № РА-0270. (л.д. 30).
 
    Исследовав все имеющиеся доказательства по делу, суд приходит к выводу, что каких-либо оснований для признания выше указанных доказательств недопустимыми у суда не имеется.
 
    При наличии указанных обстоятельств действия Лаврова В.В. содержат состав административного правонарушения, предусмотренный ст. 14.37 КоАП РФ, - установка и эксплуатация рекламной конструкции с нарушением требований технического регламента, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 11.21 КоАП РФ.
 
    В соответствии со ст. ст. 4.2, 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях обстоятельств, как смягчающих, так и отягчающих административную ответственность Лаврова В.В., не установлено.
 
    Оснований для отложения рассмотрения дела, предусмотренных ст. 29.7 Кодекса об административных правонарушениях РФ, а также для прекращения производства по делу, предусмотренных ст. 29.9 Кодекса об административных правонарушениях РФ, не имеется.
 
    С учетом характера совершенного Лавровым В.В., являющимся генеральным директором ООО «Фокус», административного правонарушения, а также принимая во внимание личность лица, в отношении которого ведется производство по делу, суд считает возможным назначить последнему административное наказание в виде штрафа в размере 3 000 рублей.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 14.37, 22.1, 23.1, 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса об административных правонарушениях РФ, судья
 
П О С Т А Н О В И Л :
 
    Признать генерального директора ООО «Фокус» Лаврова Валентина Владимировича виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (Три тысячи) рублей.
 
    Банковские реквизиты для перечисления административного штрафа:
 
    УФК по Орловской области
 
    (УМВД России по г. Орлу, л/счет 04541А21590)
 
    ИНН № 5753050137,
 
    КПП № 575301001
 
    Расчетный счет получателя № 40101810100000010001
 
    Банк получателя платежа: УФК по Орловской области,
 
    БИК № 045402001,
 
    ОКТMО: 54701000
 
    КБК 18811690040046000140,
 
    наименование платежа: административный штраф.
 
    Постановление может быть обжаловано в Орловский областной суд через Заводской районный суд г. Орла в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
    Судья                 С. В. Сандуляк