Постановление от 26 июня 2014 года №5-53/2014

    Дело № 5-53/2014                                                                                                                                
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении
 
    26 июня 2014 года                                                                            с.Ильинско-Подомское
 
    Судья Вилегодского районного суда Архангельской области Кузнецова И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда по адресу: село Ильинско-Подомское, улица Комсомольская, дом 8 Вилегодского района Архангельской области, 26 июня 2014 года материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 20.4. КоАП РФ, в отношении:
 
    Сельскохозяйственного производственного кооператива «Быково», зарегистрированного в качестве юридического лица 26 марта 2002 года администрацией МО «Вилегодский район» за основным государственным регистрационным номером (ОГРН) №__ по юридическому адресу: деревня <адрес>, с присвоением идентификационного номера налогоплательщика (ИНН) №__ Межрайонной ИФНС России № 1 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу; привлекавшегося к административной ответственности 26 августа 2013 года по части 12 статьи 19.5. КоАП РФ,
 
установил :
 
    Сельскохозяйственный производственный кооператив «Быково» нарушил требования пожарной безопасности к системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 4 статьи 20.4. КоАП РФ.
 
    Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.
 
    19 июня 2014 года в ходе проведения государственным инспектором Вилегодского и Ленского районов Архангельской области по пожарному надзору Илатовским Н.О. внеплановой выездной проверки в отношении сельскохозяйственного производственного кооператива «Быково» по вопросам соблюдения последним требований пожарной безопасности установлено, что административные помещения и автогараж кооператива в деревне <адрес> не оснащены установкой автоматической пожарной сигнализации и не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах.
 
    Сельскохозяйственный производственный кооператив «Быково», надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, своего законного представителя или защитника в судебное заседание не направил; представил заявление о согласии с выявленными нарушениями; просит назначить минимальное наказание, ссылаясь на тяжелое материальное положение.
 
    Государственный инспектор пожарного надзора Илатовский Н.О. в судебном заседании заявленную квалификацию бездействия СПК «Быково» поддержал; пояснил, что кооператив длительное время уклоняется от оснащения используемых зданий и сооружений установками автоматической пожарной сигнализации и системами оповещения людей о пожаре, в связи с чем в августе 2013 года был привлечен к административной ответственности по части 12 статьи 19.5. КоАП РФ.
 
    Заслушав должностное лицо, возбудившее производство по делу об административном правонарушении, и изучив материалы дела, прихожу к следующим выводам:
 
    Нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений, образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 20.4. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; а эти же действия, совершенные повторно, - состав административного правонарушения, предусмотренного частью 5 названной статьи.
 
    Из материалов дела следует, что 19 июня 2014 года на основании распоряжения заместителя начальника Отдела надзорной деятельности Вилегодского и Ленского районов УНД ГУ МЧС России по Архангельской области Галкина С.Н. № 27 от 03 июня 2014 года государственным инспектором Илатовским Н.О. проведена внеплановая выездная проверка выполнения сельскохозяйственным производственным кооперативом «Быково» требований предписания №__ от _____.__г по устранению нарушений требований пожарной безопасности и соблюдения обязательных требований пожарной безопасности в его зданиях, расположенных в деревне <адрес>.
 
    По результатам проверки установлено, что административные помещения и автогараж кооператива, в нарушение требований пункта 9 таблицы 1 Норм пожарной безопасности НПБ 110-03 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией», пунктов 1.2, 4.1.2.1. и 9 таблицы А.1. приложения А СП 5.13130.2009 Свода правил «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования», пункта 15 таблицы 2 Норм пожарной безопасности НПБ 104-03 «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях» и пунктов 16-17 таблицы 2 СП 3.13130.2009 Свода правил «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре», не оснащены установкой автоматической пожарной сигнализации и не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах.
 
    Выявленные нарушения требований пожарной безопасности законным представителем СПК «Быково» не оспариваются.
 
    Поскольку 26 августа 2013 года сельскохозяйственный производственный кооператив «Быково» был привлечен к административной ответственности по части 12 статьи 19.5. КоАП РФ за аналогичные нарушения требований пожарной безопасности, 19 июня 2014 года государственный инспектор Вилегодского и Ленского районов Архангельской области по пожарному надзору Илатовский Н.О. составил в отношении него протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 20.4. КоАП РФ, усмотрев в бездействии кооператива повторность таких нарушений.
 
    С указанной квалификацией согласиться не могу, так как частью 12 статьи 19.5. КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, а по части 5 статьи 20.4. КоАП РФ - за повторное совершение административного правонарушения в области пожарной безопасности, следовательно, составы указанных административных правонарушений не имеют единого родового объекта посягательства.
 
    Принимая во внимание то, что СПК «Быково» ранее не привлекалось к административной ответственности по части 3 или 4 статьи 20.4. КоАП РФ и в рассматриваемом случае отсутствует признак повторности, бездействие кооператива по части 5 этой же статьи квалифицировано неверно.
 
    Как уже указано выше, нарушение требований пожарной безопасности к системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях, образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 20.4. КоАП РФ, и поскольку СПК «Быково» не обеспечило свои административные помещения и автогараж установкой автоматической пожарной сигнализации и системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах, бездействие кооператива необходимо квалифицировать по части 4 статьи 20.4. Ко АП РФ.
 
    Согласно пункту 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 5 от 24 марта 2013 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (в редакции Постановления Пленума ВС РФ № 40 от 19 декабря 2013 года), если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) КоАП РФ, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.
 
    Учитывая, что части 4 и 5 статьи 20.4. КоАП РФ имеют единый родовой объект посягательства и санкция части 4 предусматривает административное наказание для юридических лиц в виде административного штрафа в размере менее, чем санкция части 5 этой же статьи, в данном случае бездействие СПК «Быково» подлежит переквалификации с части 5 статьи 20.4. КоАП РФ на часть 4 статьи 20.4. КоАП РФ.
 
    Определяя размер наказания, судья с учетом положений Постановления Конституционного Суда Российской Федерации № 4-П от 25 февраля 2014 года, позволяющих назначить лицу, привлекаемому к административной ответственности, наказание в виде административного штрафа в размере ниже низшего предела, установленного санкцией соответствующей статьи или части статьи закона об административных правонарушениях, а также тяжелого материального положения СПК «Быково», являющегося сельскохозяйственным производителем, считает необходимым назначить ему наказание в размере ниже низшего предела наказания, предусмотренного санкцией части 4 статьи 20.4. КоАП РФ, то есть в размере 10000 рублей.
 
    Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ,
 
П О С Т А Н О В И Л :
 
    Признать сельскохозяйственный производственный кооператив «Быково» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 20.4. КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере - **) рублей.
 
    Уплату административного штрафа произвести по следующим реквизитам:
 
    Получатель: УФК по Архангельской области (Главное управление МЧС России по Архангельской области)
 
    ИНН 2901129780, КПП 290101001
 
    Расчетный счет 401 018 105 000 000 100 03 в Отделение Архангельск г.Архангельск,
 
    БИК банка получателя 041117001, ОКТМО 11 611 000
 
    Код дохода 177 116 27000 01 6000 140
 
    Разъяснить, что в соответствии с частью 1 статьи 32.2. КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5. настоящего Кодекса.
 
    Неуплата административного штрафа в предусмотренный срок образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.
 
             Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, следует направить судье, вынесшему постановление.
 
    Настоящее постановление может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Вилегодский районный суд Архангельской области в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.
 
            Судья                                                                           И.В. Кузнецова