Постановление от 01 апреля 2014 года №5-53/2014

Дело № 5-53/2014
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
        г. Омск, ул. 9 Северная д. 99.                    01 апреля 2014 года    
 
    Первомайский районный суд г. Омска в составе
 
    председательствующего судьи Рубе Т.А.,
 
    при секретаре Жеребиловой Е.Д.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании
 
    материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.16. КоАП РФ, в отношении <данные изъяты> Салимова И.Р., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> <адрес> <данные изъяты>, русским языком владеет, в переводчике не нуждается, гражданина <данные изъяты>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, являющегося <данные изъяты> №, №, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ,
 
у с т а н о в и л:
 
    Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ г., составленному <данные изъяты> М.С., ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> по результатам административного расследования по адресу: <адрес>, установлено, что лицо, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица Салимов И.Р., ДД.ММ.ГГГГ г.р., допустил нарушение правил привлечения иностранных граждан к трудовой деятельности, осуществляемой на <данные изъяты> объектах, выразившееся в допуске с ДД.ММ.ГГГГ гражданки Республики <данные изъяты> Г.Х., ДД.ММ.ГГГГ г.р., в качестве <данные изъяты> на торговом месте № в <данные изъяты> расположенном по адресу: <адрес>, которая незаконно осуществляла трудовую деятельность на территории Российской Федерации, не имея разрешения на работу, что является нарушением требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
 
    Действия <данные изъяты> Салимова И.Р. квалифицированы по ч. 1 ст. 18.16. КоАП РФ как нарушение правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности, осуществляемой на торговых объектах (в том числе в торговых комплексах), выразившееся в предоставлении лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридическим лицом, его филиалом или представительством, управляющими торговым объектом (в том числе торговым комплексом), либо должностным лицом указанных юридического лица, филиала или представительства, либо иным юридическим лицом или его должностным лицом, либо иным лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, торгового места на территории торгового объекта (в том числе торгового комплекса), производственного, складского, торгового, служебного, подсобного или иного помещения иностранному гражданину или лицу без гражданства, незаконно привлекаемым к трудовой деятельности, осуществляемой на торговом объекте (в том числе в торговом комплексе), либо в выдаче иностранному гражданину или лицу без гражданства, незаконно осуществляющим указанную деятельность, разрешения на ее осуществление или в допуске в иной форме к осуществлению указанной деятельности.
 
    Салимов И.Р. вину в совершении административного правонарушения не признал. Суду пояснил, что действительно в ДД.ММ.ГГГГ к нему в гости приехала его <данные изъяты> Г.Х., которая живет в <данные изъяты>, его <данные изъяты> гражданской <данные изъяты> не является, разрешение на работу не оформляла. По его указанию <данные изъяты> оформила санитарную книжку, чтобы проверить состояние здоровья. У него есть несколько торговых точек, где он торгует <данные изъяты>, в том числе на <данные изъяты>», там он торгует сам или его <данные изъяты> Его <данные изъяты> на рынке не торговала, приходила на рынок просто в гости, когда он отлучался, <данные изъяты> охраняла товар. Почему на момент проверки его <данные изъяты> была в униформе, пояснить не может. Так же не может пояснить, почему его <данные изъяты> в ходе проверки указала, что работала по его поручению.
 
    <данные изъяты> М.С. подтвердил изложенные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства. Суду так же пояснил, что факт совершения <данные изъяты> Салимовым И.Р. правонарушения был установлен им на основании договоров аренды торговых мест, а так же объяснений <данные изъяты> и непосредственно <данные изъяты>
 
    Выслушав указанных лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
        Согласно ст. 2 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности или право иностранного гражданина, зарегистрированного в Российской Федерации в качестве индивидуального предпринимателя, на осуществление предпринимательской деятельности;
 
    Согласно п. 4 ст. 13 данного закона работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность при наличии разрешения на работу. Указанный порядок не распространяется на иностранных граждан:
 
    1) постоянно проживающих в Российской Федерации;
 
    2) являющихся участниками Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членов их семей, переселяющихся совместно с ними в Российскую Федерацию;
 
    3) являющихся сотрудниками дипломатических представительств, работниками консульских учреждений иностранных государств в Российской Федерации, сотрудниками международных организаций, а также частными домашними работниками указанных лиц;
 
    4) являющихся работниками иностранных юридических лиц (производителей или поставщиков), выполняющих монтажные (шефмонтажные) работы, сервисное и гарантийное обслуживание, а также послегарантийный ремонт поставленного в Российскую Федерацию технического оборудования;
 
    5) являющихся журналистами, аккредитованными в Российской Федерации;
 
    6) обучающихся в Российской Федерации в образовательных учреждениях профессионального образования и выполняющих работы (оказывающих услуги) в течение каникул;
 
    7) обучающихся в Российской Федерации в образовательных учреждениях профессионального образования и работающих в свободное от учебы время в качестве учебно-вспомогательного персонала в тех образовательных учреждениях, в которых они обучаются;
 
    8) приглашенных в Российскую Федерацию в качестве научных работников или преподавателей, в случае их приглашения для занятия научно-исследовательской или преподавательской деятельностью имеющими государственную аккредитацию высшими учебными заведениями, государственными академиями наук или их региональными отделениями, национальными исследовательскими центрами, государственными научными центрами, иными научными организациями, в которых действует совет по защите диссертаций, созданный в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо иными научными и инновационными организациями согласно критериям и (или) перечню, утвержденным Правительством Российской Федерации, либо в качестве преподавателей для проведения занятий в иных образовательных учреждениях, за исключением лиц, въезжающих в Российскую Федерацию для занятия преподавательской деятельностью в учреждениях профессионального религиозного образования (духовных образовательных учреждениях);
 
    8.1) приглашенных в Российскую Федерацию с деловой или гуманитарной целью либо в целях осуществления трудовой деятельности и привлекаемых помимо этого для занятия преподавательской деятельностью в научных организациях и имеющих государственную аккредитацию высших учебных заведениях, за исключением учреждений профессионального религиозного образования (духовных образовательных учреждений);
 
    9) являющихся работниками аккредитованных в установленном порядке на территории Российской Федерации представительств иностранных юридических лиц, зарегистрированных в Российской Федерации в установленном законодательством порядке, в пределах численности, согласованной при аккредитации указанных представительств уполномоченным аккредитующим органом, на основе принципа взаимности в соответствии с международными договорами Российской Федерации.
 
    В целях ст. 18.15 КоАП РФ под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.
 
    Частью 1 ст. 18.16. КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности, осуществляемой на торговых объектах (в том числе в торговых комплексах), выразившееся в предоставлении лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридическим лицом, его филиалом или представительством, управляющими торговым объектом (в том числе торговым комплексом), либо должностным лицом указанных юридического лица, филиала или представительства, либо иным юридическим лицом или его должностным лицом, либо иным лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, торгового места на территории торгового объекта (в том числе торгового комплекса), производственного, складского, торгового, служебного, подсобного или иного помещения иностранному гражданину или лицу без гражданства, незаконно привлекаемым к трудовой деятельности, осуществляемой на торговом объекте (в том числе в торговом комплексе), либо в выдаче иностранному гражданину или лицу без гражданства, незаконно осуществляющим указанную деятельность, разрешения на ее осуществление или в допуске в иной форме к осуществлению указанной деятельности.
 
    Судом установлено, что согласно свидетельству о постановке на учет физического лица в налоговом органе с ДД.ММ.ГГГГ. Салимова И.Р. состоит на учете в <данные изъяты> (л.д. 44).
 
    Согласно свидетельству о государственной регистрации физического лица в качестве <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ. в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена запись о государственной регистрации физического лица Салимова И.Р. в качестве <данные изъяты> (л.д. 45), что подтверждается Выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 43).
 
        На основании договора аренды недвижимого имущества № от ДД.ММ.ГГГГ. <данные изъяты> М.Г. передала <данные изъяты> нежилое строение общей площадью <данные изъяты> кв.м., инвентарный номер № Этажность:<данные изъяты> расположенное по адресу: <адрес> (л.д. 26-.29,30).
 
    Согласно договору субаренды № от ДД.ММ.ГГГГ. <данные изъяты> предоставило <данные изъяты> Салимова И.Р. за плату во временное пользование <данные изъяты> кв.м. нежилой площади под № расположенной в нежилом строении по адресу: <адрес>, <адрес>» (л.д. 32-38).
 
    Таким образом, Салимов И.Р., являясь <данные изъяты>, организовал на территории торгового объекта - рынка, по адресу: <адрес>, торговое место для продажи <данные изъяты>
 
    Как усматривается из рапорта <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> на служебный телефон № от И.А., предоставить боле полные данные отказался, поступила информация о том, что по адресу: <адрес>, иностранные граждане незаконно осуществляют трудовую деятельность без разрешающих документов на территории РФ (л.д. 1).
 
    Из рапорта <данные изъяты> следует, что ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками <данные изъяты> проведена проверка соблюдения режима пребывания иностранными гражданами на объекте расположенном по адресу: <адрес> <данные изъяты> торговое место № В ходе проверки выявлена гражданка Республики <данные изъяты> Г.Х., ДД.ММ.ГГГГ г.р., незаконно осуществляла трудовую деятельность без разрешения на работу. За нарушение требований законодательства в миграционной сфере иностранная гражданка привлечена к административной ответственности в соответствии со ст. 18.10 КоАП РФ. Предполагаемый работодатель: <данные изъяты> Салимов И.Р. Просит передать материал в ОАП ОИК УФМС России по <адрес>, для проведения дальнейшей проверки (л.д. 18).
 
    На основании распоряжения органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении внеплановой, выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ. <данные изъяты> провел проверку соблюдения режима пребывания иностранными гражданами в Российской Федерации по месту пребывания: <адрес> (л.д. 2-4).
 
    Актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> выявлены нарушения обязательных требований (с указанием положений (нормативных
правовых актов), установленных: Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ№ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»; Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»; Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях; Административным регламентом по исполнению государственной функции контроля и надзора за соблюдением положений миграционного законодательства Российской Федерации иностранными гражданами и лицами без гражданства и за соблюдением правил привлечения работодателями, заказчиками для работ (услуг) иностранных работников в Российскую Федерацию и использования их труда, утвержденным Приказами МВД РФ № 338, ФМС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ г.; Административным регламентом по предоставлению Федеральной миграционной службой государственной услуги по осуществлению миграционного учета в Российской Федерации», утвержденного Приказом ФМС РФ от ДД.ММ.ГГГГ. №, а именно: ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> по адресу: <адрес>, нежилая площадь под №, выявлена гражданка Республики <данные изъяты> Г.Х., 01.03,66г.р., которая нарушила требования законодательства в миграционной сфере, в связи с привлечена к административной ответственности в соответствии с ч.1 ст. 18.10. КоАП РФ (л.д. 15-16).
 
    Из протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ. видно, что ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>. на торговом месте № в <данные изъяты> расположенном по адресу: <адрес>, выявлена гражданин Республики <данные изъяты> Г.Х., ДД.ММ.ГГГГ г.р., которая осуществляла трудовую деятельность с ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты> без разрешения па работу на территории РФ, что является нарушением требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (л.д.5).
 
    Вина <данные изъяты> Салимова И.Р. подтверждается следующими материалами административного дела: материалами выездной внеплановой проверки № от ДД.ММ.ГГГГ актом, протоколом и постановлением по делу об административном правонарушении в отношении Г.Х. и иными материалами дела.
 
    В своих объяснениях, данных <данные изъяты>, Г.Х. указала, что приехала в Российскую Федерацию ДД.ММ.ГГГГ с целью найти работу. По приезду в Омск, оформила постановку на миграционный учет по адресу: <адрес>., р.<адрес>. ДД.ММ.ГГГГ по просьбе Салимова И.Р., который является ее <данные изъяты>, приступила к работе в качестве <данные изъяты>, на торговом месте № в <данные изъяты>», расположенном по адресу: <адрес>. Разрешение на работу не оформляла (л.д. 10).
 
    Указанные объяснения так же подтверждаются письменными пояснениями О.Н., <данные изъяты>» (л.д. 24).
 
    У суда нет оснований ставить под сомнение показаниями указанных лиц, которые согласованны между собой, полностью подтверждаются иными представленными суду доказательствами, в том числе фототаблицами, составленными в ходе проверки по адресу: <адрес> (л.д. 13-14).
 
    Постановлением по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ гражданка Республики <данные изъяты> Г.Х. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10. КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 3000 рублей (л.д. 11-12).
 
    Доводы Салимова И.Р. о том, что он не допускал свою <данные изъяты> к трудовой деятельности опровергаются перечисленными выше доказательствами.
 
    Данные доводы суд расценивает как способ защиты.
 
    Оценив вышеизложенные доказательства, суд считает установленным факт совершения <данные изъяты> Салимова И.Р. административного правонарушения.
 
    Действия его правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 18.16. КоАП РФ как нарушение правил привлечения иностранных граждан к трудовой деятельности, осуществляемой на торговых объектах (в том числе в торговых комплексах), выразившееся в предоставлении лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридическим лицом, его филиалом или представительством, управляющими торговым объектом (в том числе торговым комплексом), либо должностным лицом указанных юридического лица, филиала или представительства, либо иным юридическим лицом или его должностным лицом, либо иным лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, торгового места на территории торгового объекта (в том числе торгового комплекса), производственного, складского, торгового, служебного, подсобного или иного помещения иностранному гражданину или лицу без гражданства, незаконно привлекаемым к трудовой деятельности, осуществляемой на торговом объекте (в том числе в торговом комплексе), либо в выдаче иностранному гражданину или лицу без гражданства, незаконно осуществляющим указанную деятельность, разрешения на ее осуществление или в допуске в иной форме к осуществлению указанной деятельности.
 
    При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, личность лица, привлекаемого к административной ответственности, и считает возможным назначить наказание в виде штрафа.
 
    Обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность, судом не установлено.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 23.1, 29.7., 29.9., 29.10., 29.11. КоАП РФ,
 
п о с т а н о в и л:
 
        Признать <данные изъяты> Салимова И.Р. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.16. КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты>.
 
    Сумму штрафа следует перечислить на расчетный счет №
 
    Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2. КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ. При отсутствии самостоятельного заработка у несовершеннолетнего административный штраф взыскивается с его родителей или иных законных представителей. Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в банк или в иную кредитную организацию либо платежному агенту, осуществляющему деятельность по приему платежей физических лиц, или банковскому платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с законодательством о банках и банковской деятельности, за исключением случаев, предусмотренных частью 1 статьи 32.3 КоАП РФ. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, его учреждения, структурного подразделения или территориального органа, а также иного государственного органа, уполномоченного осуществлять производство по делам об административных правонарушениях (за исключением судебного пристава-исполнителя), составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.
 
    Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Омском областном суде через Первомайский районный суд в течение десяти суток.
 
    постановление вступило в законную силу 13.05.2014г.