Постановление от 16 июля 2014 года №5-53/2014

Дело № 5-53/2014
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
    с. Павловск 16 июля 2014 года
 
    Судья Павловского районного суда Алтайского края Полунина О.Г.,
 
    рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «Диво Алтая» (далее ООО «Диво Алтая), юридический адрес: <адрес>, блок-секция Д, фактический адрес: п. Новые З. П. <адрес>, по ч. 3 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленному государственным инспектором Межрегионального отдела по надзору за объектами газораспределения и газопотребления Сибирского управления Ростехнадзора Поповой Е.В., в ходе плановой проверки ООО «Диво Алтая» ДД.ММ.ГГГГ в <...>. выявлено грубое нарушение условий лицензии на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, а именно:
 
    - не оснащено системой контроля воздуха по содержанию в нем окиси углерода в соответствии с проектом помещение с установленным в нем газоиспользующим оборудованием, что является нарушением подп. к) п. 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ <номер> (далее – Положение о лицензировании), части 1 ст. 9 ФЗ-116 от ДД.ММ.ГГГГ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункта ДД.ММ.ГГГГ Правил безопасности систем газораспределения и газопотребления, утв. постановлением Гостехнадзора РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 9.
 
    - в помещении с газоиспользующим оборудованием не обеспечивается 3-х кратный воздухообмен (отсутствует приточная вентиляция); не предусмотрено устройство легкосбрасываемых конструкций (оконные проемы по площади остекления не соответствуют требованиям Правил), что является нарушением подп. у) п. 5 Положения о лицензировании, ч. 1 ст. 9 ФЗ <номер> от ДД.ММ.ГГГГ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 2.7.3 ПР 12-529-03.
 
    - не разработан в установленном порядке план мероприятий по локализации и ликвидации последствий на опасных производственных объектах, что является нарушением подп. п) п. 5 Положения о лицензировании, ч. 1 ст. 10 ФЗ-116 от ДД.ММ.ГГГГ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 9 Положения о разработке планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации <номер> от 26.08.2013.
 
    Данные нарушения представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью работников предприятия. Таким образом, газовая котельная, входящая в состав опасного производственного объекта сети газопотребления предприятия, находящегося по адресу: п. Новые З., <адрес>, эксплуатируется с грубыми нарушениями условий лицензии на осуществление видов деятельности видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.
 
    В судебном заседании представитель ООО «Диво Алтая» Мамаев С.А. вину признал, суду пояснил, что выявленные при проведении проверки нарушения будут устранены в течение 30 дней.
 
    Выслушав пояснения участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии с ч. 3 ст. 9.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях грубое нарушение требований промышленной безопасности или грубое нарушение условий лицензии на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет; на юридических лиц - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
        Согласно примечанию к данной норме, понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.
 
        В соответствии с п. 6. Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ <номер> «О лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности», грубым нарушением лицензионных требований является несоблюдение лицензиатом требований, предусмотренных пунктом 5 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 11 статьи 19 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности».
 
    Так, согласно п. 5 Постановления лицензиат при осуществлении лицензируемой деятельности должен отвечать, в том числе, следующим лицензионным требованиям:
 
    к) наличие и функционирование приборов и систем контроля, управления, сигнализации, оповещения и противоаварийной автоматической защиты технологических процессов на объектах - в случаях, если обязательность наличия таких приборов и систем предусмотрена федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности или до их вступления в силу - требованиями промышленной безопасности, установленными нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, предусмотренными статьей 49 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с реализацией положений Федерального закона «О техническом регулировании», в соответствии со статьей 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;
 
    п) наличие планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на объектах и осуществление мероприятий согласно указанным планам в соответствии со статьей 10 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;
 
    у) эксплуатация объектов в соответствии с требованиями промышленной безопасности, установленными федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности или до их вступления в силу - требованиями промышленной безопасности, установленными нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, предусмотренными статьей 49 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с реализацией положений Федерального закона «О техническом регулировании», а также требованиями, установленными в обоснованиях безопасности объектов, - в случае, если деятельность осуществляется лицензиатом с применением обоснования безопасности объекта.
 
    При этом к грубым нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера (п. 1 ч. 11 ст. 19 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности»).
 
    Из материалов дела следует, что ООО «Диво Алтая» получена лицензия от ДД.ММ.ГГГГ № ВП-63-001859 (КС) на осуществление деятельности, связанной с эксплуатацией взрывопожароопасных производственных объектов.
 
    По результатам проверки, проведенной Сибирским Управлением Ростехнадзора в отношении ООО «Диво Алтая» на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ, были выявлены следующие нарушения: не оснащено системой контроля воздуха по содержанию в нем окиси углерода в соответствии с проектом помещение с установленным в нем газоиспользующим оборудованием; в помещении с газоиспользующим оборудованием не обеспечивается 3-х кратный воздухообмен (отсутствует приточная вентиляция), не предусмотрено устройство легкосбрасываемых конструкций (оконные проемы по площади остекления не соответствуют требованиям правил); не разработан в установленном порядке план мероприятий по локализации и ликвидации последствий на опасных производственных объектах.
 
    Несоблюдение лицензиатом установленных правил эксплуатации опасных производственных объектов в соответствии с требованиями промышленной безопасности, является грубым нарушением лицензионных требований по смыслу п. 6 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 492, повлекшим за собой возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан.
 
    Таким образом, лицензиатом ООО «Диво Алтая» допущено грубое нарушение лицензионных требований, при этом юридическое лицо имело возможность для устранения выявленных нарушений, но не предприняло для этого необходимых мер.
 
    Суд приходит к выводу о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях – грубое нарушение условий лицензии на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.
 
    Суд считает, что в настоящее время менее строгий вид административного наказания, чем административное приостановление деятельности по эксплуатации газовой котельной, расположенной по адресу:<адрес>, п. Новые З., <адрес>, не сможет обеспечить достижение цели административного наказания юридического лица ООО «Диво Алтая», поскольку совершение им правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, может повлечь причинение вреда жизни и здоровью работников предприятия.
 
    Учитывая характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение привлекаемого юридического лица, отсутствие смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств, всесторонне исследовав все обстоятельства дела, оценив представленные доказательства и руководствуясь ст. ст. 3.12, 29.9, 29.10, ч. 3 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    Юридическое лицо - общество с ограниченной ответственностью «Диво Алтая» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации газовой котельной, расположенной по адресу:<адрес>, п. Новые З., <адрес>, сроком на 45 суток, исчисляя начало срока с 09 час. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ, то есть до <...>. ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Постановление подлежит немедленному исполнению.
 
    Настоящее постановление может быть обжаловано в<адрес>вой суд через Павловский районный суд<адрес> в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
    Судья             О.Г. Полунина