Дата принятия: 12 марта 2014г.
Номер документа: 5-53/14
Дело № 5-53/14
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
о назначении административного наказания
12 марта 2014 года с. Эрзин
Эрзинский районный суда Республики Тыва в составе:
председательствующего Сат Л.Б.,
с участием представителя Тывинской таможни – Хорлуу Э.Д., действующего по доверенности от 09.01.2014 года,
рассмотрел в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении:
Кудерек Д.Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> Республики Тыва, гражданки <данные изъяты>, со <данные изъяты> образованием, <данные изъяты>, <данные изъяты> имеющей на иждивении <данные изъяты> детей, проживающей по адресу: <адрес>, Эрзинский кожуун, <адрес>,
о привлечении к административной ответственности по части 1 ст.16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
у с т а н о в и л:
Кудерек Д.Д. недекларировала по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию при следующих обстоятельствах.
20.01.2014 на таможенном посту ДАПП Цаган-Толгой в 16 часов 50 минут гражданка РФ Кудерек Д.Д., следуя через таможенную границу Таможенного Союза автомобильным транспортом по маршруту с. Арц-Суурь (Монголия) – с. Морен (Россия) для таможенных целей предъявила сопровождаемый багаж в количестве 1 (одного) места. Таможенная стоимость не установлена.
Проведенный в соответствии со статьей 111 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее ТК ТС) таможенный контроль в форме проверки документов и сведений показал, что гр-ка Кудерек Д.Д. в течении 20.01.2013 -20.01.2014 года неоднократно пересекала таможенную границу Таможенного союза с сопровождаемым багажом для личного пользования весом до 50 кг., что носит системный характер, свидетельствующий о том, что данная гражданка ввозит на территорию таможенного союза товары народного потребления, явно превышающие потребности для личного пользования.
В соответствии с п. 3 ст. 352 ТК ТС критериями отнесения товаров, перемещаемых через таможенную границу, к товарам для личного пользования являются: стоимостные, количественные и весовые нормы перемещения товаров для личного пользования с освобождением от уплаты таможенных платежей, случаи освобождения от уплаты таможенных платежей отдельных категорий товаров для личного пользования, а также порядок применения пошлин, налогов устанавливаются международным договором государств –членов таможенного союза.
В соответствии со ст. 114 ТК ТС проведенный таможенный контроль в форме таможенного наблюдения с применением технических средств таможенного контроля (весовое оборудование) установлено, что вес сопровождаемого багажа гражданки Кудерек Д.Д. составил 4.5 кг.
Для проверки информации о возможном правонарушении в области таможенного дела на основании докладной записки должностного лица таможенного поста от 20.01.2014 № была применена мера по минимизации рисков (таможенный досмотр товаров) предусмотренная профилем риска № 55/10000/№.
В целях применения меры по минимизации рисков, предусмотренных профилем риска №55/10000/№, руководствуясь положениями ст.116 ТК ТС был проведен таможенный досмотр сопровождаемого багажа гражданки РФ Кудерек Д.Д.
По результатам таможенного досмотра был составлен акт таможенного досмотра товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза физическими лицами для личного пользования в сопровождаемом багаже №10603020/№, из которого следует, что гражданка Кудерек Д.Д. перемещает в сопровождаемом багаже шары воздушные в количестве 450 (четыреста пятьдесят) штук.
Тем самым, Кудерек Д.Д. перемещала через таможенную границу таможенного союза товары, подлежащие обязательному таможенному декларированию в установленной форме и помещению под таможенную процедуру.
В соответствии с п. 1 ст. 3 Соглашения от 18.06.2010 года между Правительством РФ, Правительском Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершении таможенных операций, связанных с их выпуском» (далее Соглашение) указано, что отнесение товаров, перемещаемых физическими лицами через таможенную границу, к товарам для личного пользования осуществляется таможенным органом с применением системы управления рисками исходя из заявления физического лица о перемещаемых товарах в установленной форме с использованием ПТД), характера и количества товаров, а также частоты пресечения физического лица и (или) перемещения им товаров через таможенную границу.
С учетом результатов таможенного досмотра, объяснения Кудерек Д.Д., характера потребительских свойств товара, количества перемещаемых товаров, частоты пересечения таможенной границы физического лица и не продолжительности пребывания на территории Монголии в соответствии положениями главы 49 ТК ТС, п. 1 ст. 3 Соглашения должностным лицом таможенного поста было принято решение о коммерческом предназначении перемещаемых товаров и данные товары должны помещаться под таможенную процедуру.
Руководствуясь п. 1 ст. 201 ТК ТС, п. 11 Инструкции о порядке совершения таможенных операций в отношении товаров для личного пользования, перемещаемых физическими лицами через таможенную границу, утвержденной Решением Комиссии таможенного союза от 18.06.2010 года № 311, таможенным постом ДАПП Цаган-Толгой отказано в выпуске товаров для личного пользования, о чем Кудерек Д.Д. извещена под расписку 20.01.2014 года.
По данному факту в отношении Кудерек Д.Д. составлен протокол № об административном правонарушении от 17.02.2014 года по ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.
В судебное заседание Кудерек Д.Д. не явилась, извещена надлежащим образом о времени, дате и месте рассмотрения дела, от нее не поступало ходатайство о рассмотрении дела без ее участия или об отложении рассмотрения дела либо об участии в деле представителя.
Представитель Тывинской Таможни – Хорлуу Э.Д., действующий по доверенности, просил назначить наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения без штрафа с учетом материального и семейного положения Кудерек Д.Д., не имеющей работы и постоянного заработка. При производстве административного расследования Кудерек Д.Д. просила не назначать штраф, а конфисковать товары.
В соответствии со ст. 29.7 КоАП РФ суд вправе рассмотреть дело в отсутствие надлежащим образом извещенного лица.
Суд, выслушав мнение участника судебного заседания и исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии с п.п. 1,2 ст. 179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру, таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта, в связи с этим, на основании п. 1 ст. 186 ТК ТС декларантом может быть лицо государства (физическое или юридическое лицо), имеющее право владения, пользования и (или) распоряжения товарами – при отсутствии внешнеэкономической сделки.
Пунктом 1 ст. 188 ТК ТС установлено, что декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров. За неисполнение своих обязанностей, предусмотренных ст. 188 ТК ТС, а также за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации, декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза.
Таким образом, выявленные в ходе таможенного контроля недекларированные гражданкой Кудерек Д.Д. товары, предназначенные для предпринимательской деятельности в соответствии с п. 1 и п. 2 ст. 179 ТК Т, подлежали таможенному декларированию в установленной форме и помещению под таможенную процедуру.
В соответствии с п. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Недекларирование товаров, подлежащих декларированию в установленной форме, влечет за собой привлечение к административной ответственности.
Таким образом, гражданка России Кудерек Д.Д. в нарушение ст. 179,180,181, 188 и 355 ТК ТС, перемещала через таможенную границу Таможенного союза товары, подлежащие обязательному таможенному декларированию и помещению под таможенную процедуру.
20.01.2014 года на основании поручения на досмотр в период с 17 часов 00 минут по 17 часов 30 минут досмотрен сопровождаемый багаж в количестве 1 (одного) места, общий вес 4,5 кг и согласно акту таможенного досмотра установлено, что в багаже находятся недекларированные товары, подлежащие декларированию: шары воздушные зеленого и желтого цветов, без внешних повреждений в количестве 450 штук.
Кроме того, виновность Кудерек Д.Д. подтверждаются доказательствами, исследованными в судебном заседании: докладной запиской от 20.01.2014 № «О результатах применения профиля риска и об обнаружении признаков административного правонарушения» (л.д.7-9); справкой о частоте перемещения гражданки России Кудерек Д.Д. таможенной границы Таможенного Союза через таможенный пост ДАПП Цаган-Толгой (л.д.12); паспортом 64 № на имя Кудерек Д.Д. (л.д. 13); уведомлением о проведении таможенного досмотра (л.д. 14); актом таможенного досмотра товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза физическими лицами для личного пользования в сопровождаемом багаже № 10603020/№ (л.д.15-17); протоколом изъятия вещей и документов от 20.01.2014 (л.д.19,20); уведомлением Кудерек Д.Д. об отказе в выпуске товаров для личного пользования (л.д. 18); определением о возбуждении дела об административном правонарушении № и проведении административного расследования от 20.01.2014 года в отношении Кудерек Д.Д. по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, за недекларирование по установленной письменной форме товаров, подлежащих декларированию при перемещении зоны таможенной границы Таможенного Союза по маршруту Монголия –Россия (л.д.1-5); заключением оценочной экспертизы № от 20.01.2014 года, определившим общую стоимость предметов административного правонарушения, недекларированных товаров на сумму <данные изъяты> рублей (л.д. 30-35); актом приема-передачи имущества на ответственное хранение (л.д. 41,42); протоколом № об административном правонарушении от 17.02.2014 года по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ в отношении Кудерек Д.Д. (л.д. 74-78).
Опрошенные в ходе административного расследования: Кудерек Д.Д. пояснила, что 20.01.2014 года со знакомым выехала на автомашине и пересек таможенную границу в сторону Монголии с целью подзаработать деньги путем перемещения товаров через таможенный пост под видом личных товаров. На монгольской стороне у женщины монгольской национальности получила одну сумку с товарами, за услуги женщина ей предложила 3000 рублей, пояснила, что в сумке находятся шары надувные. Когда пересекала таможенный пост около 16 часов 50 минут, устно заявила об отсутствии товаров, подлежащих к декларированию, что возит товар для личных нужд. В результате таможенного досмотра были выявлены однородные товары и ей отказано в выпуске товаров. (л.д. 22-24); свидетель Хоз-оол К.С. пояснил, что 20.01.2014 года на таможенном посту ДАПП Цаган-Толгой в 16 часов 50 минут гражданка России Кудерек Д.Д., следуя через таможенную границу Монголия-Россия, на таможенном посту предъявила один багаж, устно заявила об отсутствии товаров, подлежащих декларировании, пояснила, что везет товары для личного пользования, при этом нервничала. Сопровождаемый багаж Кудерек Д.Д. составил 4,5 кг, с учетом частоты ее перемещения таможенного поста с сопровождаемыми багажами до 50 кг, недолгого пребывания на территории Монголии, принято решение о проведении таможенного досмотра багажа Кудерек Д.Д., в результате которого выявлены однородные товары –шары надувные в количестве 450 штук, о которых она не задекларировала по установленной форме. Товары были изъяты, в выпуске товаров ей было отказано (л.д. 25-27).
Собранные по делу об административном правонарушении доказательства оценены в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Суд квалифицирует действия Кудерек Д.Д. по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, как недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих декларированию, и считает его вину доказанной материалами дела.
В силу ст. 4.2 КоАП РФ к обстоятельствам, смягчающим ответственность Кудерек Д.Д. суд относит совершение правонарушения впервые, нахождения на иждивении 4 несовершеннолетних детей, признание вины.
Обстоятельств, отягчающих ответственность Кудерек Д.Д., судом не установлено.
Издержки, связанные с проведением экспертизы в размере <данные изъяты> рублей отнести за счет средств федерального бюджета.
С учетом всех обстоятельств дела суд считает необходимым подвергнуть Кудерек Д.Д. административному наказанию в виде конфискации предметов административного правонарушения без наложения штрафа.
В соответствии с п.1.1 ст. 32.4 КоАП РФ постановление судьи о конфискации вещи, явившейся предметом административного правонарушения в области таможенного дела, исполняется таможенным органом, осуществившим изъятие указанной вещи, то есть Тывинской таможней.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 16.2, 29.9, 29.10,29.11, Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
п о с т а н о в и л:
Признать виновной Кудерек Д.Д. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения без штрафа – воздушных шаров в количестве 450 штук.
Исполнение постановления возложить на Тывинскую таможню.
Документы, являющиеся вещественными доказательствами, оставить в деле в течение всего срока хранения административного дела.
Издержки, связанные с проведением оценочной экспертизы в сумме <данные изъяты> рублей отнести в счет расходов федерального бюджета.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня получения в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва через Эрзинский районный суд Республики Тыва.
Судья Сат Л.Б.