Постановление от 07 мая 2013 года №5-53/13

    Дело № 5 - 53/13
 
    ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
    Город Мыски                                                                                  07 мая 2013 года
 
    Мысковский городской суд Кемеровской области в составе:
 
    председательствующего - судьи Титовой Т.Н.,
 
    при секретаре Кирсановой А.С.,
 
    с участием представителей Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городе Междуреченске, городе Мыски и Междуреченском районе Аксеновой Е.И., Поповой О.Н., представивших надлежаще оформленные доверенности,
 
    с участием индивидуального предпринимателя Губиной Е.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Мысковского городского суда административное дело по ст. 6.4 КоАП РФ в отношении Губиной Е.В., <данные изъяты>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности, суд
 
УСТАНОВИЛ:
 
    30 апреля 2013 года в отношении ИП Губиной Е.В. был составлен протокол об административном правонарушении, в связи с нарушением санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, поскольку в ее действиях имеются признаки правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ.
 
    В судебном заседании представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городе Междуреченске, городе Мыски и Междуреченском районе Аксенова Е.И. суду пояснила, что 30.04.2013 г. в 10-00 в Территориальном отделе Управления Роспотребнадзора при изучении протокола осмотра № 51 от 30.04.2013 г., заключения эксперта от 25.04.2013 г., проведенного на основании определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № 51 от 16.04.2013 г., в магазине «Фирменный», расположенном по адресу: г. Мыски, квартал 9, дом 7, принадлежащем ИП Губиной Е.В выявлены нарушения государственных санитарно-эпидемиологических правил. Так, в ходе проверки установлено, что в магазине на люминесцентных светильниках в торговом зале отсутствуют защитные плафоны, что является нарушением требований п. 4.8 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»; движение автотранспорта к магазину для доставки товара предусмотрено по внутридомовому проезду, других вариантов для подъездных путей не предусмотрено, что является нарушением требований п. 2.5 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях»; загрузка продукции осуществляется со стороны двора жилого дома, где расположены окна и входы в квартиры. Других вариантов для подъездных путей и загрузки продуктов не предусмотрено, что не соответствует требованиям п. 3.7. СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» и п. 4 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» с изменениями от 03.05.2007 г.; в организации торговли не предусмотрены условия для сбора, хранения и вывоза мусора: контейнер для сбора мусора на территории не установлен, договор со специализированной организацией на вывоз мусора - отсутствует, что не соответствует п. 2.7 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» с изменениями от 03.05.2007 г.; сеть бытовой канализации объединена с канализацией жилого дома, что является нарушением требований п. 3.7 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» с изменениями от 03.05.2007 г.; загрузка продуктов питания, вход персонала и посетителей осуществляется в одни двери, без учета поточности, имеется пересечение потоков сырых и готовых пищевых продуктов, персонала и посетителей. Продукты в складское помещение загружают через прилавки с продуктами питания и через рабочее место для подготовки продуктов к продаже, что не соответствует требованиям п. 5.2 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» с изменениями от 03.05.2007 г.; отсутствует помещение для персонала (гардеробная): верхняя одежда и личные вещи хранятся в складе, что не соответствует п. 13.5 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» с изменениями от 03.05.2007 г.; отсутствует помещение для подготовки продуктов питания, оборудованное моечными ваннами и раковиной для мытья рук: нарезка, упаковывание и фасовка молочной продукции, кондитерских изделий, бакалейных товаров осуществляются в складе, в непосредственной близи от туалета, разделочный инвентарь (доски, ножи) моют в раковине, расположенной в сан. узле, что не соответствует п.п. 5.3, 5.4 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» с изменениями от 03.05.2007 г.; мероприятия по дезинсекции и дератизации не проводятся (персонал магазина для проведения работ по дератизации, дезинсекции не обучен, договор со специализированной организацией на проведение данных видов работ - отсутствует), что не соответствует требованиям п. 12.2 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» с изменениями от 03.05.2007 г.
 
    Согласно требований п. 14.1 СП 2.3.6.1066-01 «Руководитель организации торговли обеспечивает: наличие в каждой организации торговли настоящих санитарных правил; выполнение требований санитарных правил всеми работниками организации торговли; необходимые условия для соблюдения санитарных норм и правил при приеме, хранении и реализации продукции, гарантирующих их качество и безопасность для здоровья потребителей; выполнение постановлений предписаний органов и учреждений госсанэпидслужбы; приведение мероприятий по дезинфекции, дезинсекции и дератизации и своевременный вывоз мусора, утилизацию использованных люминесцентных ламп. Согласно требований п. 14.2 СП 2.3.6.1066-01 «Соблюдение настоящих санитарных правил является обязательным для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ст. 39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ. В соответствии со ст. 11 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52 ФЗ от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ (в редакции от 07.12.2011 N 417-ФЗ) индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
 
    В соответствии со ст. 24 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ (в редакции от 07.12.2011 N 417-ФЗ) индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных видов деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.
 
    Указанные обстоятельства представляют собой угрозу здоровью граждан.
 
    После проведения проверки и административного расследования в отношении ИП Губиной Е.В. был составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрено ст. 6.4 КоАП РФ.
 
    В связи с чем, просит суд признать ИП Губину Е.В. виновной в совершении данного административного правонарушения и приостановить деятельность (эксплуатацию) магазина «Фирменный», расположенного в г. Мыски, квартал 9, дом 7.
 
    В судебном заседании представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городе Междуреченске, городе Мыски и Междуреченском районе ФИО1 дала аналогичные пояснения Аксеновой Е.И.
 
    В судебном заседании ИП Губина Е.В. вину признала частично, пояснив суду, что некоторые из выявленных нарушений в магазине не соответствуют действительности, поскольку прием продуктов через прилавки и в присутствии покупателей в магазине не осуществляется, дезинфекция в магазине осуществляется ею самостоятельно с учетом всех требований. В настоящее время ею также выполняются мероприятия по устранению выявленных в магазине нарушений, которые она готова полностью устранить в ближайшее время.
 
    Исследовав доказательства по делу, изучив протокол и приложенные к нему документы, суд пришел к следующему выводу.
 
    Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
    Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    Согласно ч. 1 ст. 6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    Вина ИП Губиной Е.В. в совершении административного правонарушения подтверждается следующими документами: протоколом по делу об административном правонарушении от 30 апреля 2013 г. (л.д. 2 - 7), протоколом о временном запрете деятельности от 30 апреля 2013 года (л.д. 8 - 13), определением от 16 апреля 2013 г. о возбуждении дела и проведении административного расследования (л.д. 14 - 15), определением от 16.04.2013 г. о назначении экспертизы (л.д. 16-17), а также заключением эксперта на л.д. 20-22 и протоколом осмотра (л.д. 23 - 26).
 
    Анализируя собранные доказательства по делу, суд приходит к выводу, что ИП Губиной Е.В. нарушены требования п. п. 2.7, 3.7, 4, 4.8, 5.2 - 5.4, 12.2, 13.5 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»; п. 2.5 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях»; п. 3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», а также нарушены требования ст. ст. 11, 24, 39 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ, в вязи с чем, судом установлено, что в действиях ИП Губиной Е.В. содержится состав административного правонарушения, предусмотренный ст. 6.4 КоАП РФ - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.
 
    Судом установлено, что ИП Губиной Е.В. как руководителем торговой организации нарушены санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов, санитарно эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях, а также требования норм о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.
 
    Доводы Губиной Е.В. о том, что ею в настоящее время предпринимаются меры по устранению нарушений в виде установки защитных плафонов в торговом зале, создание условий для сбора, хранения и вывоза мусора, а также заключение договора со специализированной организацией на вывоз мусора, отдельной загрузки продуктов питания от входа посетителей, хранение верхней одежды и личных вещей в предусмотренном для этого месте и др., суд считает не убедительными.
 
    Судом установлено, что у ИП Губиной Е.В. имелась возможность заранее выполнить вышеперечисленные санитарные правила и нормы, однако, ею как руководителем не были своевременно приняты меры по их соблюдению.
 
    Согласно ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами......, а также в случае совершения административного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность.
 
    При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного ИП Губиной Е.В. административного правонарушения, посягающего на здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и влияющего на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни или здоровья людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, а также учитывает частичное признание вины и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.
 
    Суд считает, что поскольку нарушения ИП Губиной Е.В. в настоящее время не устранены, такие как, отсутствие договора на проведение дератизации, движение автотранспорта к магазину для доставки товара по внутридомовому проезду, загрузка продукции со стороны двора жилого дома, объединение сети бытовой канализации с канализацией жилого дома, что непосредственно влияет на благоприятную среду обитания жильцов дома и здоровья граждан, а для устранения данных нарушений требуется значительное время, в связи с чем, с целью устранения нарушений санитарных норм и правил, а также нарушений норм санитарно-эпидемиологического благополучия населения, иного наказания, кроме как административного приостановления деятельности, суд не усматривает.
 
    Таким образом, суд считает, что следует приостановить деятельность (эксплуатацию) магазина «Фирменный», расположенного в г. Мыски, квартал 9, дом 7, индивидуального предпринимателя Губиной Е.В. на срок 90 суток, начиная с 20 часов 00 минут 30 апреля 2013 года.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    Признать индивидуального предпринимателя без образования юридического лица Губину Е.В. виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.
 
    Приостановить деятельность (эксплуатацию) магазина «Фирменный», расположенного в г. Мыски, квартал 9, дом 7, индивидуального предпринимателя Губиной Е.В. на срок 90 суток, начиная с 20 часов 00 минут 30 апреля 2013 года.
 
    Настоящее постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня его вынесения.
 
    Судья                                подпись                                       Т.Н. Титова
 
    Постановление вступило в законную силу 17 мая 2013 года
 
    Судья Мысковского городского суда                                              Т.Н.Титова
 
    Секретарь                                                                                            Т.А.Серикова