Постановление от 23 апреля 2014 года №5-531/2014(10612000-149/2014)

    Дело № 5-531/2014 (10612000-149/2014)
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении
 
     674650, Забайкальский край, Забайкальский район,
 
пгт. Забайкальск, ул. Комсомольская, 24а
 
    «_23_» апреля 2014 года                                                                              п. Забайкальск
 
    Судья Забайкальского районного суда Забайкальского края Горбаткова Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Сибирский Экспресс», юридический <адрес>, о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ),
 
у с т а н о в и л:
 
    04 февраля 2014 года государственным таможенным инспектором ОТО и ТК № 1 таможенного поста МАПП Забайкальск Читинской таможни вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ООО «Сибирский Экспресс» по ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, в связи с сообщением в таможенный орган недостоверных сведений о наименовании товара при прибытии товара на таможенную территорию Таможенного союза.
 
    25 февраля 2014 года в отношении ООО «Сибирский Экспресс» составлен протокол об административном правонарушении.
 
    На основании определения от 25 марта 2014 года дело об административном правонарушении передано на рассмотрение в суд.
 
    Представитель ООО «Сибирский Экспресс» надлежаще извещенный о времени и месте судебного разбирательства посредством телеграфа в судебное заседание не явился. В связи с указанным обстоятельством дело подлежит рассмотрению в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.
 
    Изучив материалы дела, судья приходит к следующему.
 
        В соответствии с ч. 3 статьи 150 Таможенного кодекса Таможенного союза ( ТК ТС) товары, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному контролю в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза и законодательством государств-членов таможенного союза.
 
        Согласно ч. 1 ст. 158 ТК ТС перевозчик обязан уведомить таможенный орган о прибытии на таможенную территорию таможенного союза путем представления документов и сведений, предусмотренных статьей 159 настоящего Кодекса, в зависимости от вида транспорта, на котором осуществляется перевозка товаров. От имени перевозчика документы могут быть представлены таможенным представителем либо иными лицами, действующими по поручению перевозчика, если это допускается в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза.
 
    Материалами дела установлено, что 02 февраля 2014 года в ОТО и ТК № 1 таможенного поста МАПП Забайкальск прибыла автомашина марки «<данные изъяты>», государственный № из КНР в РФ, перевозчиком которого является ООО «Сибирский Экспресс». Водитель автомашины Т.В. сообщил о прибытии груза, предоставив в таможенный орган следующие товаросопроводительные документы: <данные изъяты>, с указанным в документах товаром: томаты - 2456 мест, вес брутто 7660 кг. нетто 6360 кг.; огурцы - 2690 мест, вес брутто 8376 кг., нетто 7600 кг.; редис - 396 мест, вес брутто 2376 кг., нетто 2296 кг.; баклажаны - 100 мест, вес брутто 588 кг., нетто 500 кг.
 
    В соответствии с пп. 35 п. 1 ст. 4 ТК ТС под товаром понимается любое движимое имущество, перемещаемое через таможенную границу.
 
    Согласно пп. 3 п. 1 ст. 4 ТК ТС под ввозом товаров на таможенную территорию Российской Федерации понимается совершение действий, связанных с пересечением таможенной границы, в результате которых товары прибыли на таможенную территорию таможенного союза любым способом, до их выпуска таможенными органами.
 
         В результате таможенного досмотра, действия которого отражены в соответствующем акте № 10612130/040214/000087 (л.д. 14-18), выявлен товар, сведения о котором не заявлены в товаросопроводительных документах, а именно: кабачки свежие в количестве 300 мест, вес брутто - 1665 кг, вес нетто - 1629 кг.
 
    Согласно протоколу изъятия вещей и документов от 04.02.2014 (л.д. 44-46) в порядке ст. 27.10 КоАП РФ вышеуказанный товар был изъят.
 
    На основании докладной записке от 04.02.2014 № 45-06-15/0141 предмет административного правонарушения - кабачки свежие - 300 мест, весом брутто 1665 кг. передан в ТУ ФАУГИ в забайкальском крае, для уничтожения.
 
        Согласно протоколу опроса директора ООО «Сибирский Экспресс» Г.А. (л.д. 60-62), пояснила, что на основании устной договоренности осуществлялась доставка товара в РФ. Права и обязанности перевозчика, установленные ТК ТС, а также Конвенцией о договоре международной дорожной перевозки грузов (КДПГ) от 19.05.1956, ей известны. При погрузке товара в транспортное средство марки «<данные изъяты>» присутствовал водитель Т.В.. Причину сообщения таможенному органу недостоверных сведений о перемещаемых товарах пояснила, невнимательностью водителя при погрузке товара в транспортное средство.
 
        Из показаний свидетеля Т.В., отраженных в соответствующем протоколе (л.д. 3130-31) следует, что он присутствовал при погрузке товара в г. Маньчжурия, при этом погрузку товара контролировал частично, иногда отлучался, количество мест товара не пересчитывал. При проведении досмотровых операций присутствовал. Причину заявления таможенному органу недостоверных сведений о товаре объяснил тем, что при погрузке товара «редис» коробки не вскрывал. Визуально коробки различить было трудно, так как они практически одинаковые, поэтому о том, что вместе с редисом в транспортное средство загрузили кабачки, не знал.
 
    Согласно показаниям свидетеля, показания которого отражены в соответствующем протоколе (л.д. 32-33) следует, что в ходе проведения таможенного досмотра товаров в транспортном средстве рег. № был выявлен товар, не заявленный в товаросопроводительных документах - «кабачки свежие» в количестве 300 мест, весом брутто 1665 кг.
 
    Согласно п. 3 ч. 1 ст. 194 ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» при ввозе товаров в Российскую Федерацию с территории государства, не являющегося членом Таможенного союза, перевозчик обязан представить таможенному органу документы и сведения, перечень которых установлен ст. 159 Таможенного кодекса Таможенного союза.
 
        Положениями п. 1 ч. 1 ст. 159 ТК ТС предусмотрено, что при прибытии товаров на таможенную территорию таможенного союза перевозчик представляет документы и сведения при международной перевозке автомобильным транспортом: помимо иного, сведения о количестве грузовых мест товаров, об их маркировке и о видах упаковок товаров.
 
        В ходе рассмотрения дела судьей было установлено, что ООО «Сибирский Экспресс» вопреки требованиям указанной нормы были предоставлены для таможенного оформления товаросопроводительные документы, содержащие недостоверные сведения о наименовании перемещаемого товара.
 
    В соответствии со ст. 8 и п. 2 ст. 9 Конвенции о договоре международной дорожной перевозки грузов (Женева, 19.05.1956) при принятии груза перевозчик обязан проверить точность записей, сделанных в накладной относительно числа грузовых мест, а также их маркировки и номеров, внешнее состояние груза и его упаковку.
 
        Кроме того, статьями 4 - 6 и 9 Конвенции о договоре международной дорожной перевозки грузов предусмотрено, что договор перевозки устанавливается накладной, подписанной отправителем и перевозчиком. В накладной должны быть указаны, помимо прочего, вес груза брутто или выраженное в других единицах измерения количество груза. Накладная служит доказательством условий договора и удостоверением принятия груза перевозчиком. При отсутствии в накладной мотивированных перевозчиком оговорок, имеется презумпция, что сведения о грузе соответствуют указаниям накладной.
 
    Таким образом, исходя из содержания приведенных статей Конвенции, накладная является доказательством условий договора, который составляется сторонами, в том числе перевозчиком, при их непосредственном участии и с отражением в нем известных всем участникам договора условий (что предполагает их предварительную проверку).
 
    Для перевозок всеми видами транспорта существует единый подход установлению порядка действий перевозчика при приемке груза к перевозке. Он характеризуется тем, что если перевозчик фактически не может реализовать свое право проверить достоверность сведений о грузе, он должен внести в товаротранспортные документы соответствующие обоснованные оговорки.
 
    Отсутствие таких оговорок свидетельствует о недостаточной степени заботливости и осмотрительности, которая необходима для предотвращения нарушений требований таможенного законодательства.
 
        Принимая во внимание изложенное выше, судья приходит к выводу о том, что ООО «Сибирский Экспресс» в соответствии с требованиями действующего законодательства, в том числе международных норм, имело возможность правильно установить наименование ввозимого в РФ груза и сообщить таможенному органу достоверные сведения об этом или же внести в товаросопроводительные документы, соответствующие оговорки, однако не приняло все зависящие от него меры по соблюдению требований закона: не была проверена правильность записей, сделанных в сопроводительных документах на товар, относительно наименования товара, не внесены обоснованные оговорки об этом в товаросопроводительную накладную.
 
        Из дела усматривается, что ООО «Сибирский Экспресс» не представлено доказательств того, что расхождения между сведениями, приведенными в товаросопроводительных документах, и содержимым автомашины марки «<данные изъяты>» не являются результатом ошибок, допущенных перевозчиком преднамеренно или по небрежности, а вызваны иными, находящимися вне контроля перевозчика причинами.
 
    На основании собранных в ходе административного расследования доказательств, 25 февраля 2014 года составлен протокол об административном правонарушении №10612000-149/2014, из содержания которого следует, что в действиях ООО «Сибирский Экспресс» присутствует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ.
 
    В соответствии с ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, путем представления недействительных документов, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.
 
    Объектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 16.1 КоАП РФ, являются общественные отношения, связанные с проведением таможенного контроля в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза, которым причиняется вред.
 
    Объективная сторона правонарушения выражается в форме действия и состоит в предоставлении недостоверных сведений о количестве грузовых мест товара при прибытии на таможенную территорию таможенного союза путем предоставления документов, содержащих недостоверные сведения о товаре, то есть недействительных документов.
 
    Субъектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, является лицо, фактически сообщившее недостоверные сведения.
 
    Каких-либо документов, подтверждающих, что правонарушение было вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами, или другими непредвидимыми, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля перевозчика в ходе рассмотрения дела не представлено.
 
    Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    При таких обстоятельствах, судья приходит к выводу о том, что в действиях ООО «Сибирский Экспресс» имеются признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ.
 
        При назначении наказания судья учитывает конкретные обстоятельства совершения правонарушения и находит необходимым назначить наказание в виде административного штрафа.
 
    В соответствии с частью 2 статьи 24.7 КоАП РФ издержки по делу об административном правонарушении, совершенном физическим лицом и предусмотренном указанным кодексом, относятся на счет федерального бюджета, а издержки по делу об административном правонарушении, совершенном физическим лицом и предусмотренном законом субъекта Российской Федерации, - на счет бюджета соответствующего субъекта Российской Федерации.
 
    Исходя из указанной нормы, издержки по делу об административном правонарушении в размере 40759,20 руб. (справка - счет № 179) подлежат возмещению ООО «Сибирский экспресс».     
 
    Руководствуясь п.1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 23.1, ст. 29.10КоАП РФ, судья
 
п о с т а н о в и л :
 
        Признать Общество с ограниченной ответственностью «Сибирский Экспресс» виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 (пятидесяти тысяч) руб.
 
    Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Сибирский экспресс» в доход федерального бюджета издержки по делу об административном правонарушении в сумме 40 759 руб. 20 коп.
 
    Постановление может быть обжаловано в течение десяти дней со дня получения его копии в Забайкальский краевой суд.
 
                  Судья Забайкальского
 
                  районного суда                                                            Горбаткова Е.В.