Решение от 23 сентября 2014 года №5-531/2014

Решение по административному делу
                                                                                                                          Дело № 5-531/14 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении 23 сентября 2014 года город Саратов Мировой судья судебного участка № 2 Волжского района г. Саратова Т.В. Науменко (г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д.1, каб.902), при секретаре Клениной Ю.А.,рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Восход», ИНН  <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>,  юридический адрес: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>,
 
установил:  
 
     Общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Восход» не выполнило в установленный срок законное предписание органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), при следующих обстоятельствах. Комитетом по жилищно-коммунальному хозяйству администрации МО «Город Саратов» по существу обращения № 02-53\ 632 от 10.04.2014года поступившего от администрации Заводского района г. Саратова, и на основании распоряжения Комитета по жилищно-коммунальному хозяйству администрации МО «Город Саратов» от 10.04.2014 года № 135-р, 11 апреля 2014 года в09 часов 00 минут проведена внеплановая выездная проверка соблюдения ООО УК «Восход» обязательных требований по содержанию многоквартирного <АДРЕС>В ходе проверки установлены нарушения Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России № 170 от 27.09.2003 года, а именно:  в кирпичной пятиэтажном двухподъездном жилом доме с шиферной кровлей на несущей стене  в района первого этажа на уровне 1-2 этажей со стороны ул. <АДРЕС> и торца дома выявлено намокание кирпичной кладки площадью 8-10 кв.м. в результате 4утече и неисправностей от инженерного оборудования, влагозащита наружных стен не обеспечена, мероприятия по устранению причин увлажнения ограждающих конструкций, ремонт санитарно-технических систем дома не выполнены, на несущей стене в районе намокания имеются  расслоение рядов кирпичной кладки, разрушение стенового материала, выпадение кирпичей на площади 5-8 кв.м. глубиной 3-4 кирпича, в результате повреждения несущей стены не обеспечена конструктивная прочность жилого здания, охранные устройства, предупреждающие обрушение несущей стены дома отсутствуют, не обеспечены надежность и прочность крепления канализационных трубопроводов и выпусков, наличие пробок у прочисток. Не обеспечена герметичность стыковых соединений системы канализации дома, допущено затопление всего техподполья из-за неисправностей и утечек инженерного оборудования, в подъездах и на придомовой территории наблюдается устойчивый запах канализации. В связи с чем, был составлен акт проверки № 139 от 11.04.2014 года. В отношении директора ООО УК «Восход» Сергеева М.А. составлен протокол № 70 от 11.04.2014 года об административном правонарушении, предусмотренный ст. 7. 22 КоАП РФ. Установлен срок для устранения выявленных нарушений до 28 апреля 2014 года, и выдано предписание № 70 от 11.04.2014 года. 05 мая 2014 года в 09 часов 30 минут на основании распоряжения комитета по жилищно-коммунальному хозяйству администрации МО «Город Саратов» № 150-р от 05.05.2014 года проведена внеплановая выездная проверка исполнения ООО УК «Восход» вышеуказанного предписания. В ходе проверки было установлено, что предписание № 70 от 11.04.2014 года ООО УК «Восход» не исполнено. 07 мая 2014 года по данному факту в отношении директора ООО УК «Восход» Сергеева М.А., составлен протокол № 82об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, за невыполнение в установленный срок законного предписания органа государственного контроля об устранении нарушений законодательства, и направлено для рассмотрения мировому судье.
 
    В связи с возникшей угрозой жизни и здоровью жителей дома, вследствие возможного обрушения ограждающих конструкций, для устранения выявленных нарушений в содержании и ремонте жилого дома <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> г. <АДРЕС>, ООО УК «Восход» выдано очередное предписание №77 от 05.05.2014 года, а именно: выполнить мероприятия по устранению причин увлажнения ограждающих конструкций дома, выполнить мероприятия по ремонту кирпичной кладки в района первого этажа, выполнить мероприятия по осушению всего техподполья, устранить причину затопления техподполья, обеспечить надежность и прочность крепления канализационных трубопроводов и выпусков, герметичность стыковых соединений, наличие пробок у прочисток системы канализации, устранить течь системы холодного водоснабжения в техподполье. Срок исполнения предписания -немедленно. 20 мая 2014 года в 15 часов 00 минут на основании распоряжения комитета по жилищно-коммунальному хозяйству администрации МО «Город Саратов» № 168-р от 20.05.2014 года проведена внеплановая выездная проверка исполнения ООО УК «Восход» вышеуказанного предписания. В ходе проверки было установлено, что предписание № 77 от 05.05.2014 года ООО УК «Восход» не исполнено. В ходе проверки установлены нарушения Правил и норм технической эксплуатациижилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России № 170 от 27.09.2003 года, а именно:  в кирпичной пятиэтажном двухподъездном жилом доме с шиферной кровлей на несущей стене  в  месте расположения сан.узлов и душевых кабин на уровне 1-2-3 этажей в результате утечек  и непсравностей инженерного оборудования, происходит постоянное намокание кирпичной кладки фасада, влагозащита наружных стен не обеспечена,  мероприятия по устранению причин увлажнения ограждающих конструкций, ремонт санитарно-технических систем дома не выполнены, на несущей стене в районе намокания имеются  расслоение рядов кирпичной кладки, разрушение стенового материала, выпадение кирпичей, обрушение участка наружной несущей стены, вертикальное смещение плит перекрытия 1-го и 2-го этажей, в результате частичного разрушения несущей стены не обеспечена конструктивная прочность жилого здания, охранные устройства, предупреждающие обрушение несущей стены дома отсутствуют, не обеспечены надежность и прочность крепления канализационных трубопроводов и выпусков, наличие пробок у прочисток. Не обеспечена герметичность стыковых соединений системы канализации дома, допущено затопление всего техподполья из-за неисправностей и утечек инженерного оборудования, в подъездах и на придомовой территории наблюдается устойчивый  запах канализации.
 
    Данные нарушения приводят к возникновению чрезвычайных ситуаций в угрозе жизни и здоровью людей. 21 мая 2014 года в отношении директора ООО УК «Восход» Сергеева М.А. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренный ч.1 ст. 19.5 УК РФ. В связи с возникшей угрозой жизни и здоровью жителей дома вследствие возможного обрушения ограждающих конструкций для устранения выявленных нарушений в содержании и ремонте жилого дома ООО «УК «Восход» выдано предписание № 93 от 21 мая 2015 года, со сроком исполнения 27 мая 2014 года. На основании распоряжения комитета по жилищно-коммунальному хозяйству администрации МО «Город Саратов» № 191-р от 10.06.2014 года 18 июня 2014 года в 09 часов 30 минут проведена внеплановая выездная проверка исполнения управляющей компанией вышеуказанного предписания. В ходе проверки вновь были установлены, Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России № 170 от 27.09.2003 года, а именно: в кирпичной пятиэтажном двухподъездном жилом доме с шиферной кровлей на несущей стене в месте расположения сан.узлов идушевых кабин на уровне 1-2-3 этажей в результате утечек  и непсравностей инженерного оборудования, происходит постоянное намокание кирпичной кладки фасада, влагозащита наружных стен не обеспечена,  мероприятия по устранению причин увлажнения ограждающих конструкций, ремонт санитарно-технических систем дома не выполнены, на несущей стене в районе намокания имеются  расслоение рядов кирпичной кладки, разрушение стенового материала, выпадение кирпичей, обрушение участка наружной несущей стены, вертикальное смещение плит перекрытия 1-го и 2-го этажей, в результате частичного разрушения несущей стены не обеспечена конструктивная прочность жилого здания, охранные устройства, предупреждающие обрушение несущей стены дома отсутствуют, не обеспечены надежность и прочность крепления канализационных трубопроводов и выпусков, наличие пробок у прочисток. Не обеспечена герметичность стыковых соединений системы канализации дома, допущено затопление всего техподполья из-за неисправностей и утечек инженерного оборудования, в подъездах и на придомовой территории наблюдается устойчивый  запах канализации. Предписание №93 от 21 мая 2014 года ООО «УК «Восход» не исполнено. 20 июня 2014 года в отношении директора ООО УК «Восход» Сергеева М.А. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренный ч.1 ст. 19.5 УК РФ. В связи с возникшей угрозой жизни и здоровью жителей дома вследствие возможного обрушения ограждающих конструкций для устранения выявленных нарушений в содержании и ремонте жилого дома ООО «УК «Восход» выдано предписание № 111 от 20 июня 2014 года, со сроком исполнения до 30 июля 2014 года. 08 сентября 2014 года в 14 часов 00 минут на основании распоряжения комитета по жилищно-коммунальному хозяйству администрации МО «Город Саратов» № 274-р от 04 сентября 2014 года проведена внеплановая выездная проверка исполнения ООО УК «Восход» вышеуказанного предписания. В ходе проверки было установлено, что предписание № 111 от 20 июня 2014 года ООО УК «Восход» не исполнено, а именно: в кирпичной пятиэтажном двухподъездном жилом доме с шиферной кровлей на несущей стене вместе расположения сан.узлов и душевых кабин на уровне 1-2-3 этажей в результате утечек и непсравностей инженерного оборудования, происходит постоянное намокание кирпичной кладки фасада, влагозащита наружных стен не обеспечена, мероприятия по устранению причин увлажнения ограждающих конструкций, ремонт санитарно-технических систем дома не выполнены, на несущей стене в районе намокания имеются  расслоение рядов кирпичной кладки, разрушение стенового материала, выпадение кирпичей, обрушение участка наружной несущей стены, вертикальное смещение плит перекрытия 1-го и 2-го этажей, в результате частичного разрушения несущей стены не обеспечена конструктивная прочность жилого здания, охранные устройства, предупреждающие обрушение несущей стены дома отсутствуют, не обеспечены надежность и прочность крепления канализационных трубопроводов и выпусков, наличие пробок у прочисток. Не обеспечена герметичность стыковых соединений системы канализации дома, допущено затопление всего техподполья из-за неисправностей и утечек инженерного оборудования, в подъездах и на придомовой территории наблюдается устойчивый запах канализации. 10 сентября 2014 года в отношении директора ООО УК «Восход» Сергеева М.А. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренный ч.1 ст. 19.5 УК РФ. Представитель ООО «УК «Восход» в судебное заседание не явился, извещен о дате, времени и месте рассмотрения административного дела, представитель ООО «УК «Восход» своевременно и надлежащим образом (посредством телефонограммы), ходатайств об отложении судебного заседания от него не поступало. На основании п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005г. № 5 «О некоторыхвопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях» поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с быстрым извещением участвующих в деле лиц о времени и месте судебного разбирательства, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому она направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п.).
 
    Согласно ч. 2 ст. 25.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях дело может быть рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела.
 
    Исходя из материалов дела, мировой судья признает извещение представителя ООО «УК «Восход» надлежащим, что подтверждается телефонограммой, которой представитель ООО «УК «Восход» извещался на судебное заседание, назначенное на 23 сентября 2014 года на 11 часов 20 минут (по тел. 96-45-74) Исследовав материалы дела, проанализировав представленные доказательства в совокупности, мировой судья приходит к следующему. Обязанность по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в соответствии с ч. 2 ст. 162 ЖК РФ, п.п. 10 и 11 Правил содержания имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 года № 491 возложена на управляющую организацию. Так, согласно положения ч. 2 ст. 162 ЖК РФ на управляющую организацию возлагается обязанность по оказанию услуг и выполнению работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлятьиную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом.
 
    Управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме (п. 1 ст. 161 ЖК РФ).
 
    Согласно п. 1.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 года № 170, данный нормативный правовой акт определяет требования и порядок обслуживания и ремонт жилищного фонда с целью обеспечения сохранности жилищного фонда всех форм собственности, проведения единой технической политики в жилищной сфере, обеспечивающей выполнение требований нормативов по содержанию и ремонту жилых домов, их конструктивных элементов и инженерных систем, обеспечения выполнения установленных нормативов по содержанию и ремонту собственниками жилищного фонда и уполномоченными управляющими и организациями различных организационно-правовых форм, занятых обслуживанием жилищного фонда. Текущий ремонт здания включает в себя комплекс строительных и организационно-технических мероприятий с целью устранения неисправностей (восстановления работоспособности) элементов, оборудования и инженерных систем здания для поддержания эксплуатационных показателей. Организация текущего ремонта жилых зданий должна производиться в соответствии с техническими указаниями по организации и технологии текущего ремонта жилых зданий и техническими указаниями по организации профилактического текущего ремонта жилых крупнопанельных зданий. Текущий ремонт выполняется организациями по обслуживанию жилищного фонда подрядного организациями (п. 2.3.1 Правил). В соответствии с п. 42 Правил содержания имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 года № 491 управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений в нарушении своих обязательстви несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством РФ и договором.
 
    Согласно ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
 
    В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, оценка доказательств производится судьей по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.
 
    Так, вина Общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Восход» в совершении административного правонарушения подтверждается полученными с соблюдением требований Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами: -протоколом об административном правонарушении № 183 от 10.09.2014 года (л.д.5-10), - Уставом ООО УК «Восход» (л.д.11-17), -приказом №3 от 05.06.2013 года о вступлении Сергеева М.А. в должность директора ООО УК «Восход» (л.д.18), - предписанием о выполнении работ по устранению выявленных нарушений при использовании, содержании и ремонте жилищного фонда, придомовых территорий №111 от 20.06.2014 года (л.д.24), -распоряжением Государственной жилищной инспекции Саратовской области № 274-р от 04.09.2014 года о проведении внеплановой выездной проверки в отношении Общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Восход» (л.д.25), -Актом проверки № 267 от 08.09.2014 года (л.д.26-28), -предписанием о выполнении работ по устранению выявленных нарушений при использовании, содержании и ремонте жилищного фонда, придомовых территорий № 155 от 08.09.2014 года (л.д. 37),-  актом осмотра основных строительных конструкций  жилого дома <НОМЕР> «а» по ул. <АДРЕС> г. <АДРЕС> (л.д.40),
 
    -протоколом <НОМЕР> заседания комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций  администрации Заводского района г. Саратова от 02.04.2014 года (л.д.42-44). Предписание директором ООО УК «Восход» Сергеевым М.А. не обжаловалось, с письмами о невозможности его исполнения в Государственную жилищную инспекцию Саратовской области он не обращался. Каких-либо доказательств отсутствия вины ООО УК «Восход» в совершении данного административного правонарушения не имеется. При составлении протокола об административном правонарушении от 10.09. 2014 года директору ООО УК «Восход» Сергееву М.А. были разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ, протокол обжалован не был.Учитывая вышеизложенные обстоятельства, мировой судья квалифицирует действия Общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Восход» по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ - как невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный контроль (надзор) об устранении нарушений законодательства.
 
    Установленных законом оснований для прекращения производства по делу не имеется
 
    При назначении ООО УК «Восход» наказания, мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, отсутствие смягчающих обстоятельств.
 
    Отягчающим административную ответственность обстоятельством мировой судья признает совершение аналогичного правонарушения.
 
    С учетом всех обстоятельств по делу, установленных в судебном заседании, и исходя из санкции ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, мировой судья считает необходимым назначить ООО УК «Восход» наказание в пределах санкции данной статьи.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. 19.5, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья,           
 
постановил:
 
    Общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Восход» ИНН  <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 15000 (пятнадцати тысяч) рублей.
 
    Перечисление штрафа необходимо произвести в течение двух месяцев со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: УФК по Саратовской области (Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству администрации МО «Город Саратов» л/с 04603008730), ИНН 6450049166, КПП 645001001, счет получателя 40101810300000010010, наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по Саратовской области в г. Саратове, БИК 046311001, ОКАТО 63401000000, ОГРН 1026402204950, ОКПО 55405451, код дохода 117 116 90040 04 0000 140, наименование платежа: «штраф за административное правонарушение по протоколу № 183 от 10.09.14г.». Постановление может быть обжаловано в Волжский районный суд г. Саратова в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы непосредственно или через мирового судью судебного участка № 5 Волжского района г. Саратова. Мировой судья Т.В.Науменко