Решение от 09 июня 2014 года №5-531/2014

Решение по административному делу
 
 
                       Дело № 5-531/14
 
                        П О С Т А Н О В Л Е Н И Е                                                                                   
 
    Республика Коми, город Сыктывкар                                                                      09 июня 2014 года
 
 
    Мировой судья Первомайского судебного участка г. Сыктывкара Республики Коми (167005 г. Сыктывкар, ул. Петрозаводская, д. 25) Марков М.О., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ, в отношении Автономной некоммерческой организации «Региональное управление сертификации при Торгово-промышленной палате Республики Коми», ОГРН <НОМЕР>, место нахождения: <АДРЕС>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,
 
 
                                       У С Т А Н О В И Л:
 
 
    Согласно протоколу об административном правонарушении от 22.04.2014, АНО «Региональное управление сертификации при Торгово-промышленной палате Республики Коми» (далее - АНО «РУС при ТПП») в установленный законом срок, - не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным, не исполнена обязанность по представлению в Управление Минюста России по Республике Коми документов, содержащих отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документов о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства по форме, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 29.03.2010 № 72. Действия юридического лица по непредставлению предусмотренных законом сведений и документов квалифицированы по ст. 19.7 КоАП РФ - непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), муниципальный контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), муниципальный контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде
 
    Представитель Шулепов Д.Г. в судебном заседании вину АНО «РУС при ТПП» в совершении правонарушения не признал, поддержав доводы, изложенные в представленных письменных возражениях.  
 
    Выслушав объяснения представителя АНО «РУС при ТПП», исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
 
    В соответствии с ч. 1, 3, 4 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 указанного Кодекса.
 
    Протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
 
    Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 КоАП РФ).
 
    Согласно части 4.1 указанной статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
 
    Из представленных материалов следует, что протокол об административном правонарушении в отношении АНО «РУС при ТПП»  был составлен в отсутствие законного представителя.
 
    При этом подтверждения о надлежащем извещении АНО «РУС при ТПП» о составлении протокола материалы дела не содержат.
 
    Согласно представленным материалам, извещение о составлении протокола было направлено в адрес АНО «РУС при ТПП» телеграммой по адресу: <АДРЕС>. Из ответа отделения почтовой связи следует, что данная телеграмма поступила в участок по доставке корреспонденции и печати Сыктывкарского почтамта 18 апреля 2014 года, вручена 21 апреля 2014 года начальнику секретариата <ФИО1> по предъявлению паспорта и доверенности № 6 от 13 января 2014 года.
 
    В соответствии с п. 62 Постановления Правительства РФ от 15.04.2005 № 222 «Об утверждении Правил оказания услуг телеграфной связи» телеграммы, адресованные организациям и (или) должностным лицам, а также направляемые по адресу полевых почт, войсковых частей, морских и речных судов либо по месту временного нахождения граждан (общежития, дома отдыха, санатории, пансионаты, оздоровительные лагеря, больницы, коллективные садоводческие товарищества и т.п.), вручаются в пункте назначения лицу, уполномоченному на получение телеграмм для последующего вручения адресату, только при наличии договора между соответствующим юридическим лицом и оператором связи, осуществляющим доставку.
 
    Согласно представленной доверенности № 6 от 13.01.2014, <ФИО1> М.С. поручается получать простую и заказную корреспонденцию, приходящую, в том числе, на АНО «РУС ТПП РК» на адрес: <АДРЕС>. Полномочия <ФИО1> М.С. на получение телеграмм, адресованных АНО «РУС ТПП РК», в доверенности не оговорены. Кроме того, телеграмма была направлена по адресу: <АДРЕС>, а не <АДРЕС>.
 
    При указанных обстоятельствах, получение адресованной АНО «РУС при ТПП» телеграммы с извещением о месте и времени составления протокола неуполномоченным на то лицом не может служить подтверждением надлежащего извещения. Указанное свидетельствует о том, что при составлении протокола об административном правонарушении допущены существенные процессуальные нарушения требований КоАП РФ.
 
    При данных обстоятельствах, производство по делу подлежит прекращению на основании подп. 2 п. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
 
    Руководствуясь ст. ст. 24.5, 29.9 КоАП РФ,        
 
 
                                     П О С Т А Н О В И Л:
 
 
    Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ в отношении Автономной некоммерческой организации «Региональное управление сертификации при Торгово-промышленной палате Республики Коми» прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
 
    Постановление может быть обжаловано в Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение 10 суток  со дня получения копии постановления.
 
 
 
                 Мировой судья                                                             М.О. Марков