Решение от 25 сентября 2014 года №5-531/2014

Решение по административному делу
         Дело № 5-531/2014
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
 
    25 сентября 2014 года                                                  р.п. Татищево Саратовской области
 
 
    Мировой судья судебного участка № 2 Татищевского района Саратовской области Денисенко О.В.,
 
    при секретаре Вороновой Ю.В.,
 
    с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Митина П.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ч.1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении должностного лица - <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО> Митина П.Н., <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС>,
 
 
установил:
 
 
    должностное лицо - <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО> (далее по тексту <ОБЕЗЛИЧЕНО> Митин П.Н. не выполнил в установленный срок законное предписание органа (должностного лица), осуществляющего государственный контроль, об устранении нарушений законодательства, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), при следующих обстоятельствах.
 
    <ДАТА3> в ходе проведения внеплановой выездной проверки, по распоряжению <НОМЕР> от <ДАТА4> начальника центрального территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Саратовской области <ФИО1> в <ОБЕЗЛИЧЕНО>», расположенного по адресу: <АДРЕС>, ул. Тимирязева, дом 1, (техникум, спорткомплекс), дом 23 (общежитие №2), дом 22 (общежитие №1), водозабор, <АДРЕС> (молочно-товарная ферма, скважина) по контролю за  исполнением предписания <НОМЕР> от <ДАТА5>, выявлены факты невыполнения предписания органа государственного контроля (надзора), а именно не выполнены пункты №37, 38, 39, 48, 49, 50, 52, 58, 59, 60, 61, 62, 63, 67, 68, 69, 70, 71, 72, 73.
 
    Пункт 37 не выполнен. В общежитиях недостаточный набор помещений общего пользования. Так в обоих общежитиях нет комнат гигиены девочек, в нарушение п.3.1 СанПиН 2.1.2.2844-11.
 
    Пункт 38 не выполнен. Недостаточный набор медицинского блока, в общежитии № 2 выделены помещения под медицинский блок: кабинет приема и изолятор. Процедурного кабинета нет. Водоснабжение в мед. кабинете и изоляторе отсутствует. Медицинский блок не выделен в отдельный блок, вход в изолятор и кабинет приема осуществляется в общий коридор первого этажа. При изоляторе отсутствует санузел. п.3.1, п.3.6, п.3.9, п.4.1.1 СанПиН 2.1.2.2844-11, п.3.1, п.3.5, п.3.6, п.3.12, п.3.17, п.5.5, п.5.6 СаНПиН 2.1.3.2630-10.
 
    Пункт 39 не выполнен. На медицинскую деятельность в медицинском кабинете общежития № 2 <ОБЕЗЛИЧЕНО> отсутствует санитарно-эпидемиологическое заключение. п.3.6 СанПиН 2.1.2.2844-11, п.1.3. СанПиН 2.1.3.2630-10.
 
    Пункт 48 не выполнен. Мягкий инвентарь (матрасы, подушки, одеяла) не подвергаются ежегодной камерной дезинфекции. П.5.9 СанПиН 2.1.2.2844-11.
 
    Пункт 49 не выполнен. В общежитиях не организована профилактическая работа по дератизации, не заключен договор на проведения собственно дератизации. П.5.6. СанПиН 2.1.2.2844-11.
 
    Пункт 50 не выполнен в полном объеме. Выявлены нарушения в сроках прохождения медицинского осмотра сотрудниками общежитий, в медицинских книжках отсутствуют сведения о прививках, п.5.12 СанПиН 2.1.2.2844-11.
 
    Пункт 52 не выполнен. В тренажерном зале полы не ровные, под линолеумом грубый дефект напольного покрытия, создающий угрозу травматизма, п.3.10, п.5.9.3 СанПин 2.4.4.1251-03.
 
 
    Пункт 58 не выполнен. Территория первого пояса зоны санитарной охраны (ЗСО) поверхностного источника <АДРЕС> не огорожена, отсутствуют какие- либо предупредительные знаки, не охраняется, акватория первого пояса ЗСО не ограждена буями или какими либо предупреждающими знаками. В первом поясе ЗСО большое количество высокорослых деревьев, на расстоянии около 20 метров от колодца стоит частный металлический гараж, п.3.2.1.1, п.3.2.1.2, п.3.3.1.1, п.3.3.1.2 СанПиН 2.1.4.1110-02.
 
    Пункт 59 не выполнен. Не организован комплекс мероприятий по нормализации качество питьевой воды подаваемой населению, полученной из поверхностного источника <АДРЕС> в с. Октябрьский городок. Качество воды, отобранной в ходе проверки из водопроводного крана на пищеблоке, общежитиях <НОМЕР> и № 2 не соответствует санитарным нормам по санитарно-химическим показателям (протоколы лабораторных исследований <НОМЕР> от <ДАТА6>, <НОМЕР> от <ДАТА6>, <НОМЕР> от <ДАТА6>); в воде на пищеблоке превышает нормативный показатель жесткость - 22,2 °Ж (N-0-7), в общежитии № 1 - жесткость 21,0, в общежитии №2 - жесткость 21,2 и аммиак (по азоту) - 4,29 (N-0-2 мг/дм3). п.3.1, 3.2, 3.4 СанПиН 2.1.4.1074-01.
 
    Пункт 60 не выполнен. Границы второго пояса на источник хозяйственно-бытового и питьевого водоснабжения <АДРЕС> не определены, обозначающие столбы со специальными знаками отсутствуют, п.3.3.3.5. СанПиН 2.1.4.1110-02.
 
    Пункт 61 не выполнен. Первая зона санитарной охраны подземного источника хозяйственно-питьевого водоснабжения населения <АДРЕС> не огорожена, не обеспечена охраной. Над скважиной нет павильона, отсутствует кран для отбора проб воды, оголовок не зацементирован, п. 1.4, п.1.6, п.1.11, п.1.13, п.3.2.1.1, п.3.2.1.4 СанПиН 2.1.4.1110-02.
 
    Пункт 62 не выполнен. В учебном хозяйстве <АДРЕС> на эксплуатацию системы водоснабжения из подземного источника водоснабжения расположенного: <АДРЕС>, не разработана программа производственного контроля. Не организован производственный контроль за качеством воды из водозабора, перед поступлением в распределительную сеть, из разводящей сети, п.4.1, п.4.2, приложение 1, СанПиН 2.1.4.1074-01, п. 1.5, 2.4 а), б) СП 1.1.1058-01.
 
    Пункт 63 не выполнен. На источник хозяйственно-питьевого водоснабжения не разработан проект зон санитарной охраны, п. 1.4, п.1.6, п. 1.11, п. 1.13, п.3.2.1.1, п.3.2.1.4 СанПиН 2.1.4.1110-02.
 
    Пункт 67 не выполнен. Программа производственного контроля на учебное хозяйство не разработана. Производственный контроль с проведением лабораторных и инструментальных исследований не проводится, п.2.8 СП 2.2.2.1327-03; п.1.5, п.2.2, п.2.3., п.2.4,п.2.5, п.2.6, п.2.7, п.4.1. а.
 
    Пункт 68 не выполнен. Отсутствуют заключительные акты по результатам периодического медицинского осмотра за 20011-2014гг. Работы по организации периодических медицинских осмотров работников занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда не проводятся, п.2.13 СП 2.2.2.1327-03
 
    Пункт 69 не выполнен. Документы на отвод земельного участка под пруд-испаритель, расположенный за жилым сектором <АДРЕС> более 200 метров от жилых домов и на расстоянии менее 100 метров от <ОБЕЗЛИЧЕНО> (в 300 метров вниз по течении от водозабора) отсутствуют. п.3.7 СП 2.1.5.1059-01.
 
    Пункт 70 не выполнен. На пруд испаритель не разработан проект предельно допустимых выбросов в атмосферу. п.4.1.1 СанПиН 2.1.6.1032-01.
 
    Пункт 71 не выполнен. Не разработан проект расчетной санитарно-защитной зоны для пруда испарителя. п.3.3.3. СанПиН 2.1.6.1032-01, п.3.1, п.7.1.12 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03.
 
    Пункт 72 не выполнен. Не проводятся исследования атмосферного воздуха на границе санитарно-защитной зоны. п.3.3.3. СанПиН 2.1.6.1032-01, п.3.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03.
 
    Пункт 73 не выполнен. Не проведены мероприятия по охране подземных вод от загрязнения. п.3.2. СП 2.1.5.1059-01.
 
    В результате чего нарушены: ч.1, ч.2, ч.3, ч.4 ст.18, ч.1 ст.19, ч.1 ст.20, ч.1 ст.21, ч.1 ст.24, ч.1 ст.29, ст.34, ст.35 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения<ОБЕЗЛИЧЕНО> № 52- ФЗ от 30.03.1999г.
 
    Ответственность за данные нарушения возложена на должностное лицо Митина П.Н. <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО>.
 
    В судебном заседании должностное  лицо <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО><ФИО2> Митин П.Н. вину в совершенном административном правонарушении признал полностью, в содеянном раскаялся.
 
    В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
 
    Часть 1 ст.19.5 КоАП РФ предусматривает ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль).
 
 
    Оценив по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании доказательств все обстоятельства дела в совокупности, мировой судья приходит к мнению о правильной квалификации правонарушения должностного лица - <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО><ФИО2> Митина П.Н. по ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
    Вина должностного лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается совокупностью доказательств, исследованных в судебном заседании, а именно: протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА3> (л.д.9-10); распоряжением органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой проверки (л.д.5, 11-12); актом проверки  от <ДАТА5> и от <ДАТА3> (л.д.7-8, 13-20); предписанием <НОМЕР> от <ДАТА5> (л.д.21-23); протоколом лабораторных исследований <НОМЕР>, <НОМЕР>, <НОМЕР>  (л.д.24-29); учредительными документами <ОБЕЗЛИЧЕНО><ФИО2> (л.д.30-38); приказом <НОМЕР> от <ДАТА8> о назначении П.Н. Митина <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО><ФИО2> (л.д.39).
 
    Из представленных материалов видно, что оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении не имеется, все обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, с учетом диспозиции ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, установлены и подтверждены вышеприведенными доказательствами. 
 
    В соответствии с ч.1 ст.3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения  совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. 
 
    Назначая наказание, суд учитывает характер совершенного должностным лицом - <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО><ФИО2> Митиным П.Н. административного правонарушения, наличие обстоятельства смягчающего административную ответственность, к которому суд относит полное признание своей вины, раскаяние в содеянном, а также отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, и считает возможным назначить Митину П.Н. наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.
 
    Руководствуясь ст.29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья
 
постановил:
 
 
    должностное лицо - <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО> Митина П.Н. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 1 000 (одна тысяча) рублей.
 
    Перечисление штрафа необходимо произвести в течение шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: УФК МФ РФ по Саратовской области (Управление Роспотребнадзора по Саратовской области), расчетный счет 40101810300000010010 в ГРКЦ ГУ ЦБ России по Саратовской области, БИК 046311001, ИНН 6454073184, КПП 645401001,ОКТМО 63646000, КБК 14111628000016000140, наименование платежа «штраф».
 
    Постановление может быть обжаловано в Татищевский районный суд Саратовской области в течение 10 дней со дня получения копии постановления через мирового судью.
 
 
 
    Мировой судья                                                                                                   О.В. Денисенко