Постановление от 06 августа 2014 года №5-531/2014

Решение по административному делу
    Дело <НОМЕР> / 2014
 
    ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
 
    г. <АДРЕС> области                                        <ДАТА1>       
 
    Мировой судья судебного участка № 12 Поронайского района Сахалинской области Шевелева Ю.М., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении должностного лица - исполняющего обязанности директора Общества с ограниченной ответственностью «…..» Гоголина Н.А., ДАТА, уроженца ……., зарегистрированного и фактически проживающегов …….., по статье 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    15pt" class=MsoNormal align=center
 
    15 июля  2014 года главным государственным инспектором труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Сахалинской области А.., составлен протокол № 7 - 860 - 14 - ОБ / 35 / 101 / 6 об административном правонарушении в отношении должностного лица - исполняющего обязанности директора Общества с ограниченной ответственностью «…….» Гоголина Н.А., по статье 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, из которого следует, что в нарушение требований пункта 5 статьи 11 ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» № 294 - ФЗ от 26 декабря 2008 года, статьи 356 - 357 Трудового кодекса Российской Федерации, Гоголин Н.А. в срок до 18 июня 2014 года не представил в адрес Государственной инспекцией труда Сахалинской области, документы, истребованные с целью проведения документарной проверки по факту обращения гражданина Т.. о нарушениях трудовых прав работодателем.
 
 
    В судебное заседание  лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Гоголин Н.А. не явился, представил ходатайство об отложении судебного разбирательства, в удовлетворении которого судом было отказано, о чем было вынесено соответствующее определение от 06 августа 2014 года.
 
 
    Изучив материалы административного дела, в отношении должностного лица - исполняющего обязанности директора Общества с ограниченной ответственностью «……» Гоголина Н.А., суд приходит к следующему:
 
 
    Отношения в области организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля и защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля, регламентируются Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294 - ФЗ «О защите прав юридических лиц индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».
 
 
    Так согласно статьи 11 Закона? в процессе проведения документарной проверки должностными лицами органа государственного контроля (надзора), в случае, если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении органа государственного контроля (надзора), вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований, орган государственного контроля (надзора), направляет в адрес юридического лица, адрес индивидуального предпринимателя мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы. При этом в течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса юридическое лицо, индивидуальный предприниматель обязаны направить в орган государственного контроля (надзора) указанные в запросе документы.
 
 
    В соответствии со статьей 352 Трудового кодекса Российской Федерации, каждый имеет право защищать свои трудовые права и свободы всеми способами, не запрещенными законом, в том числе и с помощью  государственного контроля (надзора) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.
 
 
    Федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, осуществляется федеральной инспекцией труда, представляющей собой единую централизованную систему, состоящую из федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на проведение федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, и его территориальных органов (государственных инспекций труда). (статьи 353, 354 Трудового кодекса Российской Федерации).
 
 
    В рамках осуществления федерального государственного надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, Инспекция, а также государственные инспекторы труда, имеет право запрашивать, в том числе и у  работодателей и других организаций, и безвозмездно получает от них информацию, необходимую для выполнения возложенных на нее задач, в том числе и проведение проверок. (статья 356, 357 Трудового кодекса Российской Федерации).
 
 
    Лица, препятствующие осуществлению федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, не исполняющие предъявленные им предписания, применяющие угрозы насилия или насильственные действия по отношению к государственным инспекторам труда, членам их семей и их имуществу, несут ответственность, установленную федеральными законами (статья 363 Трудового кодекса Российской Федерации).
 
 
    Так, статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусмотрена административная ответственность за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, а равно представление в государственный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 4 статьи 14.28, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.3, 19.7.4, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5-2, 19.7.7, 19.8. в виде предупреждения или наложение административного штрафа на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей.
 
 
    Судом установлено, что согласно личной карточки работника, Гоголин Н.А. принят на работу в должности исполняющего обязанности директора Общества с ограниченной ответственностью «…..» на основании приказа о приеме на работу № 40 - к от 13 мая 2014 года, следовательно, в соответствии с примечанием к статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, несет административную ответственностькак должностное лицо.
 
 
    21 мая 2014 года, в связи с поступившим обращением Т.. о нарушение его трудовых прав ООО «……», заместителем руководителя Государственной инспекции труда в Сахалинской области (по правовым вопросам) Ф.. было выдано Распоряжение (приказ) органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой документарной проверки Общества с ограниченной ответственностью «…..» в период с 22 мая 2014 года по 18 июня 2014 года, ответственным лицом за проведение которой, был назначен главный государственный инспектор труда (по правовымвопросам) А...
 
 
    В рамках проводимой внеплановой, документарной проверки главным государственным инспектором труда (по правовым вопросам) А.., в соответствии со статьями 353 - 357 Трудового кодекса Российской Федерации, для реализации надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в адрес Общества с ограниченной ответственностью «…..» было направлено распоряжение заместителя руководителя Государственной инспекции труда в Сахалинской области и запрос о предоставлении документов на Т.., а именно: трудовой договор, приказ о приеме на работу, положение об оплате труда действующее на предприятии, коллективный договор, правила внутреннего трудового распорядка, информацию о «Специальной оценки условий труда» (аттестация), карты аттестации рабочих мест по условиям труда, расчетные листки с декабря 2013 года по май 2014 года, платежные документы за тот же период (ведомость), справку о сумме задолженности, свидетельство о государственной регистрации юридического лица, свидетельство о постановке на учет в налоговом органе, копию карточки формы Т - 2 на руководителя предприятия, должностную инструкцию, приказ о назначении на должность, письменные пояснения руководителя в части задолженности по заработной плате за декабрь 2013 года, январь 2014 года, за период времени с 27 февраля 2014 года по 30 марта 2014 года, со сроком предоставления документов в адрес Государственной инспекции труда (г. Южно - Сахалинск, ул. А.Буюклы, 38 - 7) до 18 июня 2014 года, полученный Обществом с ограниченной ответственностью «……..» - 27 мая 2014 года.
 
 
    Однако, в установленный срок - до 18 июня 2014 года, Обществом с ограниченной ответственностью «…….» законное требование главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) А.. о предоставлении документов необходимых для реализации возложенных на него полномочий не выполнило, истребуемые документы в Государственную инспекцию труда в Сахалинской области, не представило.
 
 
    В связи с чем, 15 июля 2014 года в отношении должностного лица - исполняющего обязанности директора Общества с ограниченной ответственностью «……..» - Гоголина Н.А., был составлен протокол об административном правонарушении № 7 - 860 - 14 - ОБ / 35 / 101 / 6 по статье 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Данный протокол составлен надлежащим лицом, и соответствует требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
 
    Суд признает исследованные в судебном заседании письменные доказательства допустимыми, достоверность которых сомнений не вызывает, и достаточными для разрешения дела по существу, считая установленным факт нарушения исполняющим обязанности директора Общества с ограниченной ответственностью «……» - Гоголиным Н.А., срока представления в государственный орган сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законнойдеятельности.
 
 
    При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что исполняющий обязанности директора Общества с ограниченной ответственностью «Сервисуголь» - Гоголин Н.А., своими действиями совершил административное правонарушение, предусмотренное статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - непредставление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, за исключениемслучаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 4 статьи 14.28, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.3, 19.7.4, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5-2, 19.7.7, 19.8 настоящего Кодекса.
 
 
    При назначении наказания, судья учитывает, что обстоятельств смягчающих и отягчающих его административную ответственность не установлено, однако, сведений о том, что ранее он привлекался к административной ответственности за совершении однородных правонарушений, не имеется, в связи с чем полагает возможным назначить ему административное наказание в виде предупреждения.
 
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья
 
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
 
    Гоголина Н.А., признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьи 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде предупреждения.
 
 
    Копию постановления для сведения направить Гоголину Н.А. и в Государственную инспекцию труда в Сахалинской области.           
 
 
    Постановление может быть обжаловано в Поронайский городской суд Сахалинской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления, в порядке, предусмотренном статьей 30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
 
    Мировой  судья  судебного участка <НОМЕР>:   -  подпись.       
 
    КОПИЯ ВЕРНА:
 
    Мировой  судья судебного участка <НОМЕР>
 
    <АДРЕС> района <АДРЕС>  области -                                   <ФИО1>