Решение от 24 сентября 2014 года №5-530/2014

Решение по административному делу
    Дело № 5-530/2014
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
о назначении административного наказания
 
 
    24 сентября 2014 года г. Долинск Сахалинской областиИсполняющая обязанности мирового судьи судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> области (Долинский район) Александрова Я.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданина России Кан Ен Сун, родившейся <ДАТА2> в п. <АДРЕС> Холмскогорайона <АДРЕС> области, проживающей по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>,, д. 45 «а», кв. 1, являющейся индивидуальным предпринимателем, не замужней, не относящейся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири или Дальнего Востока, не привлекавшегося к административной ответственности,
 
 
УСТАНОВИЛА:
 
 
    В 21.00 час <ДАТА3> Кан Ен Сун, находясь на территории с. <АДРЕС> района <АДРЕС> области, на побережье Охотского моря, в 700 метрах в северном направлении от устья реки Найба, не имея разрешения на добычу водных биологических ресурсов, осуществляла любительское рыболовство с использованием запрещенного орудия лова - сети, выловила 14 особей рыбы горбуши, из них две самки и двенадцать самцов, чем причинила Российской Федерации ущерб на сумму 4000 рублей.
 
    В судебное заседание Кан Ен Сун не прибыла, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в её отсутствие, согласна в протоколом и с требованием о взыскании ущерба.
 
     На основании ч. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело рассмотрено в её отсутствие.
 
    Исследовав представленные доказательства, мировой судья приходит к следующему.
 
    В силу п. 59, 61, пп. 61.1, 61.1.1, 61.1.5, 61.10, п. 67.5, 72 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Росрыболовства от <ДАТА4> <НОМЕР>, любительское и спортивное рыболовство на рыбопромысловых участках, предоставленных пользователям на основании договоров о предоставлении рыбопромыслового участка для организации указанного вида рыболовства, гражданами осуществляется при наличии путевки, выдаваемой пользователем. В путевке на добычу (вылов) водных биоресурсов должен быть указан объем водных биоресурсов, согласованный для добычи (вылова), район добычи (вылова) в пределах рыбопромыслового участка, срок ее действия.
 
    Граждане, осуществляющие любительское и спортивное рыболовство на предоставленных для этих целей рыбопромысловых участках, должны иметь при себе путевку на добычу (вылов) водных биоресурсов, паспорт или иной документ, удостоверяющий личность.
 
    Пользователи рыбопромысловыми участками, предоставленными для организации любительского и спортивного рыболовства, а также граждане не вправе: осуществлять любительское и спортивное рыболовство в запретные сроки и в закрытых для добычи (вылова) местах, гоном, способом багрения, при помощи бряцал и ботания, иметь в рабочем состоянии орудия добычи (вылова), применение которых в данном районе добычи (вылова) и/или сроки добычи (вылова) водных биоресурсов запрещено.
 
    Правилами рыболовства устанавливаются, в частности, запрет рыболовства в определенных районах и в отношении отдельных видов водных биоресурсов (п. 3.3 Приказа Росрыболовства от <ДАТА5> <НОМЕР> «Об утверждении Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна»).
 
    Запрещается добыча (вылов) следующих водных биоресурсов во внутренних пресноводных водных объектах рыбохозяйственного значения <АДРЕС> области: тихоокеанских лососей (чавычи, нерки, кижуча, кеты, горбуши, симы), за исключением любительского и спортивного рыболовства по путевкам на добычу (вылов) водных биоресурсов; молоди тихоокеанских лососей; сибирского, или обыкновенного, тайменя; маньчжурского гольяна Лаговского.
 
    При любительском и спортивном рыболовстве без путевок на добычу (вылов) водных биоресурсов запрещается применение драг, ставных, плавных и иных видов сетей, неводов, бредней, вентерей (верш), мереж (рюж), ручных сачков (за исключением добычи (вылова) мойвы и анчоуса), подъемных сеток, петель, захватов, фитилей.
 
    Пунктом 61.1.3 Правил рыболовства установлено, что пользователи рыбопромысловыми участками, предоставленными для организации любительского и спортивного рыболовства, а также граждане не вправе осуществлять любительское и спортивное рыболовство с применением колющих орудий добычи (вылова).
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой.
 
    Статья 1 Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР> "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" определяет, что добыча (вылов) водных биоресурсов - изъятие водных биоресурсов из среды их обитания.
 
    Таким образом, нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов, - это нарушение правил изъятия водных биоресурсов из среды их обитания.
 
    Несоблюдение установленных запретов (например, в отношении периода, орудий, способов лова, мест добычи (вылова) при осуществлении любительского и спортивного рыболовства) является нарушением правил рыболовства.
 
    Объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.37 КоАП РФ, образуют действия (бездействие), выразившиеся в несоблюдении или ненадлежащем соблюдении правил добычи (вылова) водных биоресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление рыболовства, за исключением случаев, когда такие действия (бездействие) подлежат квалификации по части 2 статьи 8.17 КоАП РФ.
 
    Квалификации по части 2 статьи 8.37 КоАП РФ подлежат действия (бездействие) лиц, нарушивших правила осуществления рыболовства во внутренних водах Российской Федерации, за исключением внутренних морских вод.
 
    Действия (бездействие) лиц, осуществляющих рыболовство в пределах внутренних морских вод, территориального моря, континентального шельфа, исключительной экономической зоны Российской Федерации, также могут быть квалифицированы по части 2 статьи 8.37 КоАП РФ, если будет установлено, что указанными лицами нарушены правила добычи (вылова) водных биоресурсов и (или) иные правила осуществления рыболовства, однако водные биоресурсы не обнаружены.
 
    Поскольку разрешения на вылов у Кан Ен Суна. не имелось, он осуществлял рыболовство с использованием запрещенного орудия лова - сети, его действия мировой судья квалифицирует по части 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов.
 
    Доказательствами совершения административного правонарушения являются: рапорт старшего участкового уполномоченного полиции <ФИО1> от <ДАТА7>, зарегистрированный в КУСП под <НОМЕР>, о наличии признаков преступления в действиях Кан Ен Сун, протокол осмотра места происшествия от <ДАТА8>, которым у Кан Ен Сун изъято орудие лова (сеть) и предмет правонарушения - 14 особей рыбы горбуши, фототаблица, акт приема - передачи имущества (рыбы горбуши) на ответственное хранение от <ДАТА8>, письменные объяснения Кан Ен Сун от <ДАТА8>, протокол осмотра места происшествия от <ДАТА9>, которым осмотрен лоток с рыбой, расчет ущерба, протокол об административном правонарушении от <ДАТА10> 65 АП 059133; постановление от <ДАТА10> об отказе в возбуждении уголовного дела.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 27.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изъятие орудия правонарушения у Кан Ен Сун произведено в присутствии двух понятых.
 
    Мировой судья не признает совершенное Кан Ен Сун правонарушение малозначительным как нарушающее общественные отношения, направленные на защиту, сохранение водных биоресурсов.
 
    При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного правонарушения и личность виновной, её имущественное положение.
 
     В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность Кан Ен Сун, мировой судья учитывает признание вины в совершении правонарушения, что следует из её объяснений.
 
    Обстоятельств, отягчающих её административную ответственность, не установлено. Данных о том, что она ранее привлекалась к административной ответственности за совершение однородных правонарушений, в материалах дела не содержится.
 
    Разрешая вопрос о судьбе орудия совершения правонарушения - сети, мировой судья учитывает, что она является орудием лова, использование которого запрещено правилами рыболовства.
 
    Изъятое на основании части 3 статьи 3.7 КоАП РФ и статьи 54 Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР> «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» орудие совершения правонарушения подлежит конфискации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
 
    При решении вопроса о конфискации мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение (является индивидуальным предпринимателем, рыболовство для Кан Ен Сун не является основным законным источником средств к существованию), отсутствие отягчающих обстоятельств, а также то, что использование сети как орудия лова запрещено правилами рыболовства.
 
    Согласно ч. 1 ст. 32.4 КоАП РФ, постановление судьи о конфискации вещи, явившейся орудием совершения или предметом административного правонарушения, исполняется судебным приставом-исполнителем в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
 
    Как предусмотрено ч. 1 ст. 4.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья, рассматривая дело об административном правонарушении, вправе при отсутствии спора о возмещении имущественного ущерба одновременно с назначением административного наказания решить вопрос о возмещении имущественного ущерба.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, если при решении вопроса о назначении судьей административного наказания за административное правонарушение одновременно решается вопрос о возмещении имущественного ущерба, то в постановлении по делу об административном правонарушении указываются размер ущерба, подлежащего возмещению, сроки и порядок его возмещения.
 
    Как следует из материалов дела, ущерб, причиненный Российской Федерации в результате совершения правонарушения, оценивается в сумму 4000 рублей (по 250 рублей за каждый экземпляр самца рыбы горбуши и по 500 рублей - за каждый экземпляр самки) в соответствии с таксами его исчисления, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА11> <НОМЕР>. Требование о его возмещении заявлено.Спор о возмещении ущерба отсутствует.
 
    При решении вопроса о возмещении ущерба мировой судья применяет аналогию закона. Так, в соответствии со ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ей убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.
 
    Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).
 
    Согласно ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 23.1, 29.5-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и.о. мирового судьи
 
 
ПОСТАНОВИЛА:
 
 
    Кан Ен Сун признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей с конфискацией орудия лова - сети.
 
    Сумма штрафа подлежит зачислению на счет УФК по <АДРЕС> области (ОМВД России по городскому округу "Долинский») ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР> р/сч 40101810900000010000 в ГРКЦ ГУ Банка России по <АДРЕС> области г. <АДРЕС>, код ОКТМО 64712000, КБК 18811625050016000140, БИК <НОМЕР>, номер счета получателя платежа 40101810900000010000, наименование платежа - административный штраф по постановлению № 5-530/2014 от 24.09.2014.
 
    Принадлежащее Кан Ен Сун орудие лова - сеть, находящуюся на ответственном хранении в камере вещественных доказательств ОМВД России по городскому округу "Долинский", передать в Отдел судебных приставов по <АДРЕС> району УФССП по <АДРЕС> области для исполнения постановления в части его конфискации.
 
    Четырнадцать экземпляров рыбы горбуши - две самки и двенадцать самцов, переданные на ответственное хранение в общество с ограниченной ответственностью «СТПК-2006»,  по вступлении настоящего постановления в законную силу уничтожить.
 
    Взыскать с Кан Ен Сун в доход Российской Федерации 4000 (четыре тысячи) рублей в возмещение ущерба, причиненного в результате правонарушения.
 
    Ущерб подлежит возмещению Кан Ен Сун в течение тридцати дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу путем перечисления денежных средств на счет УФК по <АДРЕС> области (ОМВД России по городскому округу "Долинский») ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР> р/сч 40101810900000010000 в ГРКЦ ГУ Банка России по <АДРЕС> области г. <АДРЕС>, код ОКТМО 64712000, КБК 18811625050016000140, БИК <НОМЕР>, номер счета получателя платежа 40101810900000010000, наименование платежа - ущерб по постановлению № 5-530/2014 от 24.09.2014.
 
    Постановление может быть обжаловано лицом, привлеченным к административной ответственности, должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении, в <АДРЕС> городской суд непосредственно или через мирового судью в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления, а также опротестовано прокурором.
 
 
 
 
    И.о. мирового судьи Я.Н. Александрова
 
    Копия верна: и.о. мирового судьи Я.Н.Александрова