Постановление от 20 августа 2014 года №5-530/2014

Решение по административному делу
    Дело № 5-530/2014
 
    П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
о назначении административного наказания
 
    
 
    «20» августа 2014 года                                                                                                                                 с. Долгоруково
 
 
                    Мировой судья Долгоруковского судебного участка Липецкой области Павлова Е.Н., рассмотрев материалы об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.5 части 1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, в отношении должностного лица
 
    Крынина В.Т.,
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Крынин В.Т. не выполнил в установленный срок (до <ДАТА2>) законное предписание органа, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства от <ДАТА3> <НОМЕР>, то есть совершил правонарушение, предусмотренное статьей 19.5 части 1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.
 
    Крынин В.Т. в суд не явился, о рассмотрении дела извещался надлежащим образом, о чём в материалах дела имеется почтовое уведомление, причину неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении дела не поступало.
 
    Частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
 
    При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отношении Крынина В.Т. в его отсутствие в соответствии с частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 
 
     * в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещалась надлежащим образом, находится в очередном отпуске, просил дело рассмотреть в его отсутствие (л.д. 45).
 
    Вина Крынина В.Т. в совершении правонарушения, предусмотренного статьей 19.5 части 1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, подтверждается собранными по делу и исследованными судом доказательствами.
 
    - Актом проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица от <ДАТА3> <НОМЕР> ОАО «*» выявлены нарушения обязательных требований Федерального законодательства, обязательных требований правовых актов в области обеспечения безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, а именно: в нарушение требований  пункта 11 глава 3 «Правил технической  эксплуатации железных дорог Российской Федерации» от 21.12.2010 г. приказ Минтранса РФ № 286 (зарегистрированы в Минюсте №19627  от 28.01.2011 г.) причастные работники предприятия не ознакомлены под роспись с «Инструкцией о порядке обслуживания и организации движения на пути необщего пользования»;
 
    - в нарушение требований пункта 1 статьи 16 Федерального закона от 10.01.2003 года № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации», п. 1.2 «Инструкции по текущему содержанию железнодорожного пути» №ЦП-774 от <ДАТА7> текущее содержание железнодорожного пути и стрелочных переводов производится не в полном объеме - допускаются технические неисправности, угрожающие безопасности движения;
 
    - в нарушение требований пункта 1 статьи  16 Федерального закона от 10.01.2003 года № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации», а также пункта 3.1.4  «Инструкции по текущему содержанию железнодорожного пути» №ЦП-774 от <ДАТА8> на железнодорожном пути
<НОМЕР> (в районе ж.д. переезда) вертикальная ступенька 6 мм;
 
    - в нарушение требований пункта 1 статьи 16 Федерального закона от 10.01.2003 года № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации», а также пункта 3.1.4 «Инструкции по текущему содержанию железнодорожного пути» №ЦП-774 от <ДАТА8> на стрелочном переводе <НОМЕР> на левом остряке   боковой уступ 15 мм;
 
    - в нарушение требований пункта 1 статьи 16 Федерального закона от 10.01.2003 года № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации», а также пункта 3.1.4 «Инструкции по текущему содержанию железнодорожного пути» №ЦП-774 от <ДАТА8> на железнодорожном пути <НОМЕР> вертикальная ступенька 6 мм;
 
    - в нарушение требований пункта 9 указания  Министерства путей сообщения Российской Федерации от 20 февраля 1992 года № С-175у «О порядке учёта, маркировки (клеймения), выдачи и хранении тормозных башмаков и других переносных средств закрепления подвижного состава» тормозные башмаки <НОМЕР> и <НОМЕР> неисправные (неисправность полоза);
 
    - в нарушение требований пункта 9 указания  Министерства путей сообщения Российской Федерации от 20 февраля 1992 года № С-175у «О порядке учёта, маркировки (клеймения), выдачи и хранении тормозных башмаков и других переносных средств закрепления подвижного состава» не ведется книга формы ПУ-80а;
 
    - в нарушение требований пункта 1 статьи 16 Федерального закона РФ от <ДАТА10> <НОМЕР> «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации», а также п. п.3.5 Инструкции по эксплуатации железнодорожных переездов МПС России от <ДАТА11> <НОМЕР> на железнодорожном переезде неполное количество направляющих столбиков;
 
    - в нарушение требований пункта 1 статьи 16 Федерального закона РФ от <ДАТА10> <НОМЕР> «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации», а также п. п.3.5 Инструкции по эксплуатации железнодорожных переездов МПС России от <ДАТА12> <НОМЕР> на железнодорожном переезде  на направляющих столбиках отсутствуют световозвращающие полосы;
 
    -  в нарушение требований пункта 1 статьи 16 Федерального закона РФ от <ДАТА10> <НОМЕР> «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации», а также п. п.3.5 Инструкции по эксплуатации железнодорожных переездов МПС России от <ДАТА11> <НОМЕР> на железнодорожном переезде не соблюдается расстояние между направляющими столбиками;
 
    - в нарушение требований пункта 2 статьи 20, пункта 1 статьи 16 Федерального Закона РФ от <ДАТА13> <НОМЕР> «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации», приложения 3 «Инструкции по эксплуатации железнодорожных переездов МПС России» ЦП-566 от <ДАТА14> на данный переезд в ОАО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» отсутствует карточка переезда.
 
    -  в нарушение требований пункта 4 статьи 25  Федерального Закона РФ от <ДАТА13>г. <НОМЕР> «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации», а также глава 3 пункта 15 «Правил технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации» от <ДАТА16> (зарегистрирован в Минюсте №19627 от 28.01.2011г.) сменные мастера ОАО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО1>, <ФИО2> ответственные за погрузку, размещение, крепление грузов в вагонах, контейнерах и выгрузку грузов в железнодорожном подвижном составе не проходили повышение квалификацию (л.д. 5-9).
 
    Согласно предписанию <НОМЕР> от <ДАТА3>, выданного Центральным Управлением государственного железнодорожного надзора федеральной службы по надзору в сфере транспорта, исполнительному директору ОАО «*» было предписано:
 
     немедленно: устранить нарушения на железнодорожном пути - на железнодорожном пути <НОМЕР> (в районе переезда) вертикальная ступенька 6 мм; на стрелочном переезде <НОМЕР> на левом остряке боковой уступ 15 мм; на железнодорожном пути <НОМЕР> вертикальная ступенька 6 мм; сменным мастерам ОАО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», ответственным за погрузку, размещение, крепление грузов в вагонах, контейнерах и выгрузку грузов в железнодорожном подвижном составе  <ФИО1>, <ФИО2> пройти повышение квалификации;
 
     в срок до <ДАТА18> года: оформить книгу формы ПУ-80а;
 
     в срок до <ДАТА2>: ознакомить причастных работников предприятия под роспись с «Инструкцией о порядке обслуживания и организации движения на пути необщего пользования»; устранить неисправности тормозных башмаков <НОМЕР> и <НОМЕР> (неисправность полоза); на железнодорожном переезде установить полное количество направляющих столбиков; на железнодорожном переезде установить на направляющих столбиках световозвращающие полосы; на железнодорожном переезде соблюсти расстояние между направляющими столбиками; на железнодорожный переезд в ОАО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» оформить карточку переезда.  
 
    Данное предписание было получено лично <ДАТА3> Крыниным В.Т., о чем имеется его подпись.
 
    На основании Приказа органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица от <ДАТА20> <НОМЕР> была проведена проверка в отношении ОАО «*» предметом которой явился контроль выполнения предписания от <ДАТА3> <НОМЕР>.
 
    - Согласно акту проверки <НОМЕР> от <ДАТА21> установлено, что предписание в части не исполнено, а именно:  - в нарушение требований пункта 1 статьи  16 Федерального закона от 10.01.2003 года № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации», а также пункта 3.1.4  «Инструкции по текущему содержанию железнодорожного пути» №ЦП-774 от <ДАТА8> на железнодорожном пути <НОМЕР> (в районе ж.д. переезда) вертикальная ступенька 6 мм;
 
    - в нарушение требований пункта 1 статьи 16 Федерального закона от 10.01.2003 года № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации», а также пункта 3.1.4 «Инструкции по текущему содержанию железнодорожного пути» №ЦП-774 от <ДАТА8> на стрелочном переводе <НОМЕР> на левом остряке   боковой уступ 15 мм;
 
    - в нарушение требований пункта 1 статьи 16 Федерального закона от 10.01.2003 года № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации», а также пункта 3.1.4 «Инструкции по текущему содержанию железнодорожного пути» №ЦП-774 от <ДАТА8> на железнодорожном пути <НОМЕР> вертикальная ступенька 6 мм;
 
    - в нарушение требований пункта 1 статьи 16 Федерального закона РФ от <ДАТА10> <НОМЕР> «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации», а также п. п.3.5 Инструкции по эксплуатации железнодорожных переездов МПС России от <ДАТА12> <НОМЕР> на железнодорожном переезде  на направляющих столбиках отсутствуют световозвращающие полосы;
 
    -  в нарушение требований пункта 1 статьи 16 Федерального закона РФ от <ДАТА10> <НОМЕР> «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации», а также п. п.3.5 Инструкции по эксплуатации железнодорожных переездов МПС России от <ДАТА11> <НОМЕР> на железнодорожном переезде не соблюдается расстояние между направляющими столбиками;
 
    - в нарушение требований пункта 2 статьи 20, пункта 1 статьи 16 Федерального Закона РФ от <ДАТА13> <НОМЕР> «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации», приложения 3 «Инструкции по эксплуатации железнодорожных переездов МПС России» ЦП-566 от <ДАТА14> на данный переезд в ОАО «*» отсутствует карточка переезда.
 
     Так, граждане, должностные лица, юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны неукоснительно исполнять возложенные на них законом обязанности, связанные со сферой их деятельности, выполнять адресованные им предписания органов государственного надзора и контроля.
 
     Вместе с тем часть 1 статьёй 19.5 Кодекса Российской Федерации  об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства.
 
    Объектом данного административного правонарушения является установленный законом порядок управления, и в частности контрольно-надзорные правоотношения, возникающие между субъектами контроля (надзора) и субъектами, деятельность которых подвергается контролю (надзору).
 
    Объективную сторону правонарушения составляет невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
 
    Должностное лица - * ОАО «*» Крынин В.Т. не предоставил суду доказательств полного выполнения им, как ответственным лицом, законного предписания  органом государственного контроля и надзора за безопасностью движения, пожарной и промышленной безопасности Центрального управления государственного железнодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, следовательно, Предписание от <ДАТА3> в полном объеме не исполнено.
 
      Исходя из изложенного, суд считает вину Крынина В.Т. в совершении правонарушения, предусмотренного статьёй 19.5 частью 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установленной.         
 
    Согласно части 1 статьёй 19.5 Кодекса Российской Федерации, невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.
 
    При назначении Крынину В.Т. наказания, суд учитывает характер совершённого им правонарушения, личность виновного, а также отсутствие по делу отягчающих наказание обстоятельств.
 
    Исходя из того, что отягчающих по делу обстоятельств не установлено, мировой судья считает целесообразным назначить правонарушителю наказание в виде *.
 
    Руководствуясь статьями 19.5 частью 1, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
 
    должностное лицоКрынина В.Т. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 19.5 частью 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде *.
 
    Получателем платежа считать УФК по г. Москве (Центральное управление государственного железнодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта) л/с 04732809690, р/с 40101810800000010041 в Отделении №1 Московского ГТУ Банка России г. Москвы 705, ИНН 7701589309 БИК 044583001 ОКТМО 45375000 КПП 770101001 КБК 106 1 16 90020 02 6000 140.
 
    Разъяснить положения части 5 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, относительно необходимости уплаты штрафа не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса и необходимости  направления судье документа, свидетельствующего об уплате штрафа, а также, что непредставление указанного документа в указанный срок, влечет направление документов приставу-исполнителю, а также возможность привлечения к ответственности.
 
    Постановление может быть обжаловано в Тербунский районный суд Липецкой области в течение 10-ти суток со дня вручения или получения его копии через мирового судью Долгоруковского судебного участка Липецкой области.
 
 
    Мировой судья:                                                                                                                                   Е.Н.Павлова
 
    <ОБЕЗЛИЧЕНО>