Определение от 16 июля 2014 года №5-530/2014

Решение по административному делу Карточка на дело № 5-530/2014
 
    О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
 
    г.Кубинка 16 июля 2014 года
 
 
    Мировой судья судебного участка № 160 Одинцовского судебного района Московскойобласти Андреев Д.С., при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.4.1 ч.2 КоАП РФ в отношении    Рыжова Е.В.,
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
                16.07.2014 года мировому судье судебного участка № 160 Одинцовского судебного района Московской области из Государственной инспекции труда в Московской области Федеральной службы по труду и занятости (Роструд) поступило дело об административном правонарушении, предусмотренномст. 19.4.1 ч. 2    КоАП РФ   в отношении  Рыжова Е.В.
 
                Данное административное дело не может быть принято к производству по следующим основаниям.
 
       В соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, место время совершения и событие административного правонарушения, иные сведения, необходимые для разрешения дела. Протокол об административном правонарушении подписывается физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении. При составлении протокола физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых  возбуждено дело об административном правонарушении разъясняются права и обязанности, о чем делается запись в протоколе. Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых  возбуждено дело. В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола. Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 настоящей статьи, в нем делается соответствующая запись.
 
    В соответствии с п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от  <ДАТА3>  «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях» следует, что  в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.
 
    Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 ст. 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.
 
    Из материалов дела следует, что <ДАТА4> Государственным инспектором труда ГИТ в МО на основании заявления Тренина А.О. было составлено письмо (запрос), в котором индивидуальному предпринимателю Рыжову Е.В. предлагалось предоставить в отдел ГИТ в МО документы для проверки, а так же обеспечить свою явку или представителя в указанный отдел <ДАТА5> Однако, каких - либо сведений о направлении в адрес Рыжова Е.В. данного письма (запроса) материалы дела не содержат, так же не имеется и данных о получении Рыжовым Е.В. указанного документа.  
 
     <ДАТА6> Государственным инспектором труда ГИТ в МО в отношении Рыжова Е.В. был составлен протокол об административном правонарушении по ст. 19.4.1 ч.2  КоАП РФ. Протокол составлен в отсутствие Рыжова Е.В. При этом, в нарушение требований ст. 28.2 КоАП РФ, в материалах дела отсутствуют данные о направлении Рыжову Е.В. копии протокола об административном правонарушении, в частности не представлены сведения реестра отправки почтовой корреспонденции. Кроме того, материалы дела не содержат сведений о регистрации Рыжова Е.В. в качестве индивидуального предпринимателя.
 
    Указанные недостатки являются существенными,  требуют устранения и исключают возможность рассмотрения дела по существу.
 
    В соответствии с п.4 ч.1 ст. 29.4 КоАП РФ, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае неправильного составления протокола, выносится определение о возвращении протокола об административном  правонарушении и других материалов в орган, должностному лицу, которые составили протокол.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.4 КоАП РФ,
 
 
О П Р Е Д Е Л И Л:
 
    Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 19.4.1 КоАП РФ в отношении  Рыжова Е.В. возвратить в Государственную инспекцию труда в Московской области Федеральной службы по труду и занятости (Роструд). 
 
 
 
    Мировой судья                                                                        Д.С.Андреев