Постановление от 24 апреля 2014 года №5-529/2014(№10612000-1/2014)

    Дело № 5-529/2014 (№10612000-1/2014)
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении
 
     674650, Забайкальский край, Забайкальский район,
 
пгт. Забайкальск, ул. Комсомольская, 24а
 
    «_24_» апреля 2014 года                                                                                    п. Забайкальск
 
    Судья Забайкальского районного суда Забайкальского края Горбаткова Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в отношении общества с ограниченной ответственностью «Леспром Трейдинг», юридический <адрес> о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ( КоАП РФ),
 
у с т а н о в и л:
 
    01 января 2014 года государственным таможенным инспектором ОТО и ТК таможенного поста ЖДПП Забайкальск Читинской таможни вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ООО «Леспром Трейдинг» по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, в связи с недекларированием по установленной форме товаров.
 
    27 февраля 2014 года в отношении ООО «Леспром Трейдинг» составлен протокол об административном правонарушении.
 
    На основании определения от 25 марта 2014 года дело об административном правонарушении передано на рассмотрение в суд.
 
    Надлежаще извещенный о времени и месте судебного разбирательства посредством телеграфа представитель ООО «Леспром Трейдинг» не явился.
 
        В связи с указанным обстоятельством дело подлежит рассмотрению в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.
 
    Изучив материалы дела, судья приходит к следующему.
 
    В соответствии с п. 3 ст. 150 Таможенного кодекса Таможенного союза (ТК ТС) товары, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному контролю в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза и законодательством государств-членов таможенного союза.
 
         Согласно ст. 179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.
 
    В ст. 181 ТК ТС указано, что при помещении под таможенные процедуры, таможенному органу представляется декларация на товары, в которой указываются основные сведения о товарах: наименование, описание классификационный код по ТН ВЭД, описание упаковок, количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения, таможенная стоимость, статистическая стоимость.
 
         Материалами дела установлено, что 19 декабря 2013 года агентом станции Забайкальск Забайкальской железной дороги - филиала ОАО «Российский железные дороги» (ст. Забайкальск) в дежурную смену отдела таможенного оформления и таможенного контроля таможенного поста ЖДПП Забайкальск Читинской таможни (ОТО и ТК т/п ЖДПП Забайкальск) для получения разрешения на убытие товаров и транспортных средств с таможенной территории таможенного союза представлены документы на товар в железнодорожном вагоне №, прибывшем по ж/д накладной № с товаросопроводительными документами: <данные изъяты>. Данный ж/д вагон с товаром оформлен по декларации на товары (ДТ) № 10606050/291113/0012687.
 
    Из содержания декларации (гр. 31) усматривается, что было задекларировано: товар № 1 - (код товара - 4403203101) бревна из сосны обыкновенной, лесоматериалы х/п, необработанные с неудаленной корой, неокантованные, небрусованные, необработанные консервантом, сорт 1-2, ГОСТ 9463-88, ФР.1.27.2011.10631; номинальная длина 6,0 м., длина с учетом максимального припуска 6,1 м., изготовитель ООО «<данные изъяты>». Объем лесоматериалов без учета коры 22,44 м.куб., с учетом коры - 24,91 м.куб.; товар № 2 - (код товара - 4403203102) бревна из сосны обыкновенной, лесоматериалы х/п, необработанные с неудаленной корой, неокантованные, небрусованные, необработанные консервантом, сорт 1-2, ГОСТ 9463-88, ФР.1.27.2011.10631; номинальная длина 6,0 м., длина с учетом максимального припуска 6,1 м., изготовитель ООО «<данные изъяты>». Объем лесоматериалов без учета коры 53,78 м.куб., с учетом коры - 60,40 м.куб. Согласно сведениям, содержащимся в декларации, отправителем товара является ООО «<данные изъяты>». Декларантом товара является ООО «Леспром Трейдинг».
 
    В соответствии с пп. 35 п. 1 ст. 4 ТК ТС под товаром понимается любое движимое имущество, перемещаемое через таможенную границу.
 
    Согласно пп. 3 п. 1 ст. 4 ТК ТС под ввозом товаров на таможенную территорию Российской Федерации понимается совершение действий, связанных с пересечением таможенной границы, в результате которых товары прибыли на таможенную территорию таможенного союза любым способом, до их выпуска таможенными органами.
 
        Как следует из материалов дела, 19.12.2013 на основании ст. 94 Таможенного Кодекса Таможенного союза и профиля риска № 55/10000/11062008/00230 выдано поручение на досмотр № 10612120/191213/000432.
 
    01 января 2014 года на открытой площадке грузового двора МЧ-5 станции Забайкальск проведен таможенный досмотр (АТД № 10612120/010114/000432) лесоматериалов, выгруженных из железнодорожного вагона № (л.д. 17-22), в результате которого установлено превышение фактического объема товара № 1 (код ЕТН ВЭД ТС 4403203101) над заявленным в ДТ № 10606050/291113/0012687 и спецификации на 2,50 куб.м. без учета коры.
 
        Согласно протоколу о наложении ареста на товары, транспортные средства и иные вещи от 01.01.2014 (л.д. 54-56) на лесоматериалы хвойных пород (бревна) из сосны обыкновенной, объемом без учета коры 2,5 куб.м., в количестве 14 бревен наложен арест и переданы на ответственное хранение МЧ-5 ст. Забайкальск.
 
         В соответствии со ст. 188 ТК ТС при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант обязан: произвести таможенное декларирование товаров; представить в таможенный орган документы, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено таможенным законодательством таможенного союза; предъявить декларируемые товары в случаях, установленных ТК ТС, либо по требованию таможенного органа; уплатить таможенные платежи и (или) обеспечить их уплату в соответствии с ТК ТС.
 
        Согласно ст. 189 ТК ТС декларант, т.е. ООО «Леспром Трейдинг», несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов таможенного союза за неисполнение обязанностей, предусмотренных статьей 188 ТК ТС, а также за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации, в том числе при принятии таможенными органами решения о выпуске товаров с использованием системы управления рисками.
 
    В соответствии с п. 19 ст. 4 ТК ТС незаконным перемещением товаров через таможенную границу признается их перемещение с недекларированием по установленной форме.
 
    Согласно гр. 54 ДТ № 10606050/291113/0012687 указана фамилия заместителя директора ООО «Леспром Трейдинг» П.В. (приказ № КП000000001 от 02.08.2013.
 
         Согласно показаниям лица, привлекаемого к административной ответственности директора ООО «Леспром Трейдинг»» Ф.А. (л.д. 63-65) требования законодательства о порядке декларирования товаров при их перемещении через таможенную границу таможенного союза, в том числе требования ст. 179 ТК ТС ему известны. Сведения в декларацию были заявлены П.В. на основании спецификации к товару предоставленной бракером-контролером К.И. Перед подачей декларации в таможенный орган осмотр вагона после погрузки проводился мастером погрузки М.С. Причину недекларирования товара объяснил ошибкой бракера и отсутствием должного контроля со стороны специалиста по декларированию товара. Также из данных пояснений следует, что факт административного правонарушения и вина в совершении административного правонарушения, выразившегося в недекларировании товаров по установленной форме, Ф.А. были признаны (л.д. 63-65).
 
    Из показаний свидетелей, отраженных в соответствующих протоколах (л.д. 67-71, 84-85) следует, что в ходе проведения таможенного досмотра установлено, что в вагоне № объем товара № 1 - пиловочник хвойных пород из сосны обыкновенной диаметрами 16-24 см и выше (код ЕТН ВЭД ТС 4403203101) превышает объем, заявленный в ДТ № 10606050/291113/0012687 и товарно-сопроводительных документах на 2,5 куб.м. без учета коры. Досмотр проводился путем визуального определения породы лесоматериалов, измерения диаметров и длины лесоматериалов, просчета количестве лесоматериалов. Порода лесоматериалов определялась по цвету и строению древесины. Измерения проводились с использованием поверенных рулеток.
 
    Так, свидетели К.И., М.С. пояснили, что контролером леса К.И. осуществлялся поштучный учет отгружаемых бревен. При погрузке леса руководствовались кубокурником. Расхождение в предоставленных в таможенных орган сведениях и выявленных в ходе таможенного досмотра, объяснить не смогли. (л.д. 72-77).
 
    Из показаний свидетеля П.В., отраженных в соответствующем протоколе (л.д. 78-80) следует, что во исполнение внешнеторгового контракта ею была подана таможенная декларация на товар - лесоматериалы хвойных пород, в электронном виде в Каннский таможенный пост Красноярской таможни. Указанная декларация была заполнена ею на основании отгрузочных спецификаций, переданных ей бракером ООО «<данные изъяты>» К.И., присутствовавшей при погрузке лесопродукции. Указанные сведения были подтверждены также мастером погрузки М.С. осмотр товаров перед подачей декларации ею не производился, в связи со значительной удаленностью их местонахождения. Полагает, что причиной недекларирования указанного количества лесоматериалов явился человеческий фактор - недостаточная внимательность работников, выполнявших измерения при отгрузке.
 
        Исходя из анализа представленных документов, следует, что в действиях ООО «Леспром Трейдинг» усматриваются признаки административного правонарушения, выраженные в не заявлении в таможенной декларации сведений о товаре - лесоматериалы хвойных пород (бревна) из сосны обыкновенной, объемом без учета коры 2,5 куб.м., в количестве 14 бревен, что следует рассматривать как недекларирование данного товара, перемещаемого через таможенную границу таможенного союза, что является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.16.2 КоАП РФ.
 
    В ходе административного расследования была проведена товароведческая экспертиза с целью идентификации и определения стоимости изъятого товара. Согласно заключению эксперта № 4-0-0065-14 от 26.02.2014 представленные к исследованию товары, явившиеся предметом административного правонарушения, идентифицированы как - лесоматериалы круглые, хвойных пород, пиловочник из сосны обыкновенной. Объем лесоматериалов круглых хвойных пород из сосны обыкновенной, сортимент пиловочник, номинальной длиной 6 м., составил без учета коры 2,50 куб.м. Рыночная стоимость товара, явившегося предметом правонарушения, по состоянию на 29.11.2013 составляет 5666,68 руб. (л.д. 226-232).
 
    На основании собранных в ходе административного расследования доказательств 27 февраля 2014 года составлен протокол об административном правонарушении № 10612000-1/2014, из содержания которого следует, что в действиях ООО «Леспром Трейдинг» присутствует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.
 
    В соответствии со ст. ст. 179, 180, 181, 188, содержащихся в главе 27 ТК ТС при помещении товаров под таможенную процедуру декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров, указав сведения о товарах, в том числе наименование товаров, их описание, количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения, таможенную стоимость и другие сведения.
 
    Таможенное декларирование - заявление декларантом таможенному органу сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров (пп. 27 п. 1 ст. 4 ТК ТС).
 
    В силу ст. 189 ТК ТС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств таможенного союза за неисполнение обязанностей, предусмотренных ст. 188 ТК ТС.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
 
    Объектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 16.2 КоАП РФ, является порядок таможенного оформления товаров и транспортных средств.
 
    Объективная сторона правонарушения характеризуется как бездействие - недекларирование товаров и транспортных средств, подлежащих декларированию.
 
    Субъектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, является лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары, т.е. ООО «Леспром Трейдинг», поскольку именно оно является лицом, оформившим и представившим таможенную декларацию в таможенный орган.
 
    Каких-либо документов, подтверждающих, что правонарушение было вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами, или другими непредвидимыми, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля Общества в ходе рассмотрения дела не представлено.
 
    При таких обстоятельствах, судья приходит к выводу о том, что в действиях ООО «Леспром Трейдинг» имеются признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.
 
         При назначении наказания судья учитывает конкретные обстоятельства совершения правонарушения, и находит необходимым назначить наказание в виде административного штрафа и конфискации предмета административного правонарушения.
 
    Документы, свидетельствующие об издержках, связанных с хранением товара в материалах дела отсутствуют.
 
    Руководствуясь п.1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 23.1, ст. 29.10КоАП РФ, судья
 
п о с т а н о в и л :
 
         Признать общество с ограниченной ответственностью «Леспром Трейдинг» виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 833,34 руб. и конфискации предметов правонарушения - лесоматериалов хвойных пород (бревна) из сосны обыкновенной, объемом без учета коры 2,5 куб.м., в количестве 14 бревен.
 
    Исполнение постановления в части конфискации перечисленного выше товара возложить на таможню.
 
    Постановление может быть обжаловано в течение десяти дней со дня получения его копии в Забайкальский краевой суд.
 
                   Судья Забайкальского
 
                   районного суда                                                                 Е.В. Горбаткова