Постановление от 27 мая 2014 года №5-529/2014

Решение по административному делу
    Дело № 5-529/5.59/14
 
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
 
    27 мая 2014 г. г. Пенза, ул. 8 Марта, 13
 
 
    Мировой судья судебного участка № 4 Ленинского района г. Пензы Одинцов М.А.,
 
    с участием старшего помощника прокурора Ленинского района г. Пензы Брюхиной С.Ю.,
 
    лица, привлекаемого к ответственности, Глушкова М.Н.,
 
    рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ, в отношении:
 
    Глушкова <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, гражданина РФ, уроженца <АДРЕС>, зарегистрированного по <АДРЕС>, <ОБЕЗЛИЧЕНО> ранее не привлекавшегося к административной ответственности за аналогичные (однородные) правонарушения,
 
    заслушав лицо, привлекаемого к административной ответственности, изучив материалы дела,
 
 
установил:
 
 
    Глушков М.Н., являясь должностным лицом муниципального учреждения, нарушил установленный законодательством Российской Федерации порядок рассмотрения обращений граждан.
 
    Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.
 
    <ДАТА3> в администрацию города Пензы через Интернет-приемную поступило обращение гр. <ФИО2> по вопросу работы дорожных служб, которое было зарегистрировано <ДАТА4> г.
 
    Заместителем главы администрации города Пензы <ФИО3> было поручено и.о. начальника УЖКХ г. Пензы Глушкову М.Н., как ответственному исполнителю, и начальнику МКУ «Департамент ЖКХ г. Пензы» подготовить проект ответа заявителю.
 
    <ДАТА5> необходимая информация для подготовки ответа из МКУ «Департамент ЖКХ г. Пензы» поступила в УЖКХ г. Пензы.
 
    Однако, только <ДАТА6> в адрес заявителя и.о. начальника УЖКХ города Пензы Глушковым М.Н. был подготовлен ответ за подписью заместителя главы администрации города Пензы <ФИО3>
 
    Глушков М.Н. в судебном заседании свою вину в совершении вышеназванного правонарушения признал полностью, пояснив обстоятельства, указанные в постановлении.
 
    Суд находит виновность Глушкова М.Н. в совершении названного правонарушения установленной собранными по делу доказательствами, исследованными и проверенными в судебном заседании.
 
    Доказательствами вины Глушкова М.Н. являются постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА7>, обращение гражданина от <ДАТА4> г., регистрационно-контрольная карточка, ответ на обращение от <ДАТА9>, приказ <НОМЕР> от <ДАТА10> о назначении Глушкова М.Н. на должность зам.начальника УЖКЖ г. Пензы, распоряжение от <ДАТА10> <НОМЕР> о возложении на Глушкова М.Н. обязанностей начальника УЖКЖ г. Пензы.  
 
    Вышеназванные доказательства были получены в соответствии с законом, являются относимыми и допустимыми.
 
    В соответствии со статьей 33 Конституции РФ граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.
 
    Федеральным законом от <ДАТА11> <НОМЕР> «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» регулируются правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.
 
    Согласно п. 3 статьи 5 Федерального закона <НОМЕР> при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.
 
    В соответствии со ст. 9 Федерального закона <НОМЕР> обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.
 
    На основании статьи 10 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан» государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо:
 
    1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение;
 
    2)  запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для
рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных
органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за
исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;
 
    3) принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина;
 
    4) дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона;
 
    5) уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.
 
    Ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом.
 
    Статьей 12 Федерального закона РФ от <ДАТА11> <НОМЕР> «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
 
    В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.
 
    Согласно п. 3.3 Регламента работы по рассмотрению обращений граждан в администрации города Пензы, утв. постановлением администрации г. Пензы от <ДАТА12> <НОМЕР> глава администрации, первые заместители и заместители главы администрации в течение трех рабочих дней рассматривают переданные им обращения, определяют конкретных исполнителей. Обращения могут рассматриваться непосредственно структурными подразделениями администрации города Пензы (в том числе с выездом на место), или их рассмотрение может быть поручено иному органу местного самоуправления или должностному лицу. Поручение об исполнении обращения гражданина дается должностным лицом в форме резолюции, которая заносится в регистрационно-контрольную карточку.
 
    В соответствии с п. 3.5 Регламента работы по рассмотрению обращений граждан в администрации города Пензы, утв. постановлением администрации г. Пензы от <ДАТА12> <НОМЕР>, ответственность за своевременное рассмотрение письменных обращений граждан, а также за полноту и объективность ответа несут исполнители, которым направлены обращения на рассмотрение и подготовку ответа.
 
    Статьей 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса.
 
    Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
 
    Таким образом, прихожу к выводу о наличии в действиях должностного лица - и.о. начальника УЖКХ г. Пензы Глушкова М.Н., состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, поскольку он не обеспечил своевременное рассмотрение обращения <ФИО2> как того требует действующее законодательство, чем нарушил требования ст.ст. 5, 9, 10 Федерального закона «О порядке рассмотрении обращений граждан Российской Федерации», что повлекло нарушение законных прав гражданина.
 
    При назначении наказания учитываю характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, конкретные обстоятельства дела.
 
    Обстоятельств, отягчающих его наказание, не имеется.
 
    Обстоятельством, смягчающим его наказание, является признание вины, наличие малолетних детей.
 
    Считаю необходимым назначить Глушкову М.Н. административное наказание в виде административного штрафа.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9 КоАП РФ, мировой судья
 
постановил:
 
 
    Глушкова <ФИО1> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пяти тысяч) рублей.
 
    Административный штраф подлежит зачислению на расчетный счет <НОМЕР>
 
    Постановление может быть обжаловано в Ленинский районный суд г. Пензы через мирового судью в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.
 
 
    Квитанция об уплате штрафа должна быть представлена в канцелярию судебного участка № 4 Ленинского района г.Пензы по адресу: г.Пенза, ул. 8 Марта, д.13.
 
    В соответствии с ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, вынесший постановление, направляет в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, судебный пристав-исполнитель составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.
 
    Согласно ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
 
 
 
 
    Мировой судья:                                                          М.А. Одинцов