Постановление от 26 мая 2014 года №5-528/2014

5-528/2014
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении
 
    город Нижневартовск 26 мая 2014 года
 
    Судья Нижневартовского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа–Югры Тюменской области С.М. Ушакова,
 
    с участием Багазия Н.С., привлекаемого к административной ответственности,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании материал дела об административном правонарушении в отношении Багазия Н. С., <дата> года рождения, родившегося в <адрес>, украинца, гражданина Украины, женатого, неработающего, состоящего на миграционном учете по месту временного пребывания в г. Нижневартовске по <адрес> проживающего в г. Нижневартовске по <адрес>, предусмотренный ч. 1 ст. 19.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Согласно протоколу 14 № об административном правонарушении 26 мая 2014 года в 11:30 при обращении в ОУФМС России по ХМАО-Югре в г. Нижневартовске по адресу: г. Нижневартовск, ул. Мира, д. 23-А, установлен гражданин Украины Багазий Н.С., который по прибытию 17.04.2014 года в место пребывания для осуществления миграционного учета по адресу: г. Нижневартовск, <адрес> передал принимающей стороне подложную миграционную карту 3713 №, заведомо зная, что государственную границу Российской Федерации в КПП «Воскресенское-18» 16.04.2014 года не пересекал. Предъявленная миграционная карта в пункте пропуска через государственную границу уполномоченному должностному лицу службы пограничного контроля для фиксации факта пересечения государственной границы Российской Федерации не передавалась.
 
    В судебном заседании Багазий Н.С. факт совершения административного правонарушения признал.
 
    Судья, заслушав объяснение Багазия Н.С., изучив и оценив все доказательства по делу в их совокупности, приходит к следующему.
 
    Согласно ч. 4 ст. 8 Федерального закона от 18.07.2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» органы пограничного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации в течение одних суток сообщают в органы миграционного учета сведения о фактах въезда в Российскую Федерацию либо выезда из Российской Федерации иностранного гражданина.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 19.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях представление при осуществлении миграционного учета заведомо ложных сведений либо подложных документов иностранным гражданином или лицом без гражданства влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.
 
    Согласно паспорту Багазий Н.С. является гражданином Украины.
 
    Имеющаяся в материалах дела миграционная карта 3713 № свидетельствует о том, что Багазий Н.С. въехал в Российскую Федерацию 16.04.2014 года. Встал на миграционный учет по адресу: г. Нижневартовск, <адрес> сроком до 13.07.2014 года.
 
    Согласно имеющемуся в материалах дела сообщению начальника отдела УФМС России по Курганской области сведения о пересечении Государственной границы Российской Федерации 16.04.2014 г. через КПП «Воскресенское-18» гражданином Украины Багазий Н.С. по миграционной карте 3713 № отсутствуют.
 
    В судебном заседании установлено, что Багазий Н.С. границу Российской Федерации 16.04.2014 года по миграционной карте серия 3713 № не пересекал. Предъявленная миграционная карта в пункте пропуска через государственную границу уполномоченному должностному лицу службы пограничного контроля для фиксации факта пересечения государственной границы Российской Федерации не передавалась.
 
    Судья полагает, что вина Багазия Н.С. доказана и квалифицирует его действия по ч. 1 ст. 19.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Санкция ч. 1 ст. 19.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административное наказание в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.
 
    Согласно части 2 статьи4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершённого им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
 
    Законодатель, установив названные положения в Кодексе РФ об административных правонарушениях, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.
 
    При этом, назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
 
    В силу положений статьи8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г.Рим, 4 ноября 1950г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
 
    Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении от 15 июля 1999г. №11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причинённого ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения.
 
    В постановлении от 14 февраля 2013г. №4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учёт причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинён в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений.
 
    При назначении административного наказания Багазию Н.С. судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, как признание вины. Принимая во внимание политическую обстановку в настоящее время в Украине и отсутствие в стране легитимной власти, судья приходит к выводу о возможности назначения наказания в пределах санкции ч. 1 статьи 19.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11, 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
 
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
 
    Признать Багазия Н. С. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере пяти тысяч рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.
 
    Получатель штрафа: УФК по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (Управление Федеральной Миграционной службы по ХМАО–Югре) ИНН 8601027153, счет № 40101810900000010001, БИК 047162000, КОД ОКТМО 71875 000, КБК 192 116 40000 016028140, КПП 860101001.
 
    Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры через Нижневартовский городской суд.
 
    Судья С.М. Ушакова