Дата принятия: 02 июня 2014г.
Номер документа: 5-527/2014
Решение по административному делу Карточка на дело № 5-527/2014
Дело № 5 - 527 /14
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
посёлок Поварово<АДРЕС>
02 июня 2014 года Солнечногорский район
Московская область
Мировой судья судебного участка №247 Солнечногорского судебного района Московской области Ивлева Л.О.,
при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1ст.19.5 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Килару <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, проживающего по адресу: <АДРЕС>,-
у с т а н о в и л:
<ДАТА3> главным государственным налоговым инспектором отдела выездных проверок ИФНС России по г. Дмитрову Московской области <ФИО2> составлен протокол <НОМЕР> об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя Килару О.Т.
При подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении установлено, что протокол об административном правонарушении и иные материалы составлены с нарушением требований действующего законодательства и подлежат возврату в орган его составивший, по следующим основаниям:
Из буквального толкования диспозиции ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ (ред. от 20.08.2004 №114-ФЗ) следует, что объективная сторона предусмотренного ею состава административного правонарушения состоит в невыполнении в установленный срок исключительно законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
В результате выявления правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.5 КоАП РФ (отсутствие кассового чека при осуществлении наличных денежных расчетов) в отношении ИП Килару О.Т., последнему <ДАТА5> внесено представление <НОМЕР> «Об устранении причин по делу об административном правонарушении».
Из данного представления следует, что в соответствии с ч.1 ст. 29.13 КоАП РФ вносит Представление ИП Килару О.Т. Последнему разъясняется содержание ч.12 ст. 4, ч.1, 3, 4 ст. 6 Закона России от 03.06.2009 №103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами»; п. 1.1 ст. 4, п. 2 ст. 5 Закона России от 22.05.2003 №54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт», а именно, что платежный агент при приеме платежей обязан использовать контрольно-кассовую технику с фискальной памятью и контрольной лентой, а также соблюдать требования законодательства РФ о применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов.
В представлении указано, что кассовый чек, выдаваемый платежным агентом плательщику и подтверждающий осуществление соответствующего платежа, должен соответствовать требованиям законодательства РФ о применении ККТ и содержать обязательные реквизиты. При этом в соответствии с ч. 2 ст. 29.13 КоАП РФ Килару О.Н. предложено сообщить письменно в течение месяца со дня получения представления о принятых мерах по устранению вышеназванных причин.
Согласно ст. 19.5 КоАП РФ, а также ст. 17, п. п. 2, 8, 9 ст. 18 ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", из указанных норм следует, что предписание, выдаваемое по результатам проверки, представляет собой акт уполномоченного должностного лица, проводившего проверку, содержащее властное волеизъявление, порождающее правовые последствия для конкретного юридического лица или индивидуального предпринимателя. В связи с этим предписание, содержащее законные требования, должно быть реально исполнимо и содержать конкретные указания, четкие формулировки относительно конкретных действий, которые необходимо совершить исполнителю и которые должны быть направлены на прекращение и устранение выявленного нарушения.
Таким образом, в представлении <НОМЕР> от <ДАТА5> в отношении Килару О.Т. по существу имеется ссылка на нарушение норм закона при осуществлении наличных денежных расчетов, предложено сообщить о принятых мерах, однако представление не содержит конкретные указания, четкие формулировки относительно конкретных действий, которые необходимо совершить исполнителю, для устранения нарушения законодательства.
Кодексом об административных правонарушениях РФ, за непринятие мер по постановлению (представлению) органа (должностного лица), рассмотревшего дело об административном правонарушении, мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, предусмотрена ответственность по ст.19.6 КоАП РФ.
Таким образом, судом установлено, что протокол об административном правонарушении и иные материалы дела составлены неправильно, что препятствует рассмотрению дела мировым судьей по существу, и в соответствии с п.4 ст. 29.4 КоАП РФ является основанием для возврата в орган его составивший.
На основании изложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст.29.4. КоАП РФ, суд,-
ОПРЕДЕЛИЛ:
Протокол <НОМЕР> об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ в отношении Килару <ФИО1> возвратить в ИФНС России по г. Дмитров Московской области.
Обратить внимание руководства ИФНС России по г. Дмитров МО о недопустимости направления мировому судье материалов, составленных с нарушением действующего законодательства.
Определение может быть обжаловано в Солнечногорский городской суд Московской области в течение 10 суток со дня получения лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении и опротестовано прокурором.
Мировой судья: Ивлева Л.О.
