Постановление от 12 августа 2014 года №5-527/14

                                         к делу № 5-527/14
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
 
    г. Славянск-на-Кубани                                                          12 августа 2014 года
 
           Судья Славянского городского суда Краснодарского края Радионов А.А., при секретаре Килиной Г.Л.,
 
           рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ООО «Эко Групп» юридический адрес: (...),
 
УСТАНОВИЛ:
 
    ООО «Эко Групп» вменяется порча земель в результате нарушения правил обращения с иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления при следующих обстоятельствах: 04.04.2014 при следовании по маршруту г.Темрюк-порт «Кавказ» специалистом Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзором) по КК было установлено, что на земельном участке находящемся северо-западнее г.Темрюка, налево, на расстоянии 30 метров от дороги по направлению к ст.Голубицкой, в районе Аэродрома расположена свалка твердых бытовых отходов. При проведении административного расследования было установлено, что деятельность по размещению (накоплению) опасных отходов на указанном земельном участке с кадастровым номером (...) в пределах кадастрового квартала (...), осуществляет ООО «Эко Групп» на арендованном земельном участке. При этом специалистами Роспотребнадзора установлено, что ООО «Эко Групп», не обеспечив выполнение требований ст.12, 42 Земельного кодекса РФ, ст.51 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», допустило размещение отходов производства и потребления на открытой почве на земельном участке, что привело к порче земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления.
 
    Представитель Управления Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея Городилов А.О. просил суд признать ООО «Эко Групп» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 8.6 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности по приему и размещению ТБО в пределах кадастрового квартала 23:30:0401006 на 90 суток.
 
          Представитель ООО «Эко Групп», надлежаще уведомленного о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание по неустановленным причинам не явился, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
 
          Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.
 
    В соответствии со ст.12 Земельного кодекса РФ использование земель должно осуществляться способами, обеспечивающими сохранение экологических систем, способности земли быть средством производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве, основой осуществления хозяйственной и иных видов деятельности. Целями охраны земель являются: предотвращение деградации, загрязнения, захламления, нарушения земель, других негативных (вредных) воздействий хозяйственной деятельности; обеспечение улучшения и восстановления земель, подвергшихся деградации, загрязнению, захламлению, нарушению, другим негативным (вредным) воздействиям хозяйственной деятельности.
 
    В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны:
 
    использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту;
 
    осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности;
 
    своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами;
 
    соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов;
 
    не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий.
 
    Как следует из протокола об административном правонарушении (...) от 14.07.2014, в ходе осмотра земельного участка, находящегося северо-западнее г.Темрюка, налево, на расстоянии 30 метров от дороги по направлению к ст.Голубицкой, в районе Аэродрома, специалистами Росприроднадзора было установлено, что на данном земельном участке расположена свалка твердых бытовых отходов. Координаты примерного центра свалки в системе GPS составляют: (...). Земельный участок, на котором расположена свалка, находится на территории муниципального образования Темрюкский район в границах кадастрового квартала (...).
 
    В ходе осмотра свалки выявлено, что на земле, на открытой почве в местах, не оборудованных в соответствии с требованиями природоохранного законодательства и СанПиН 2.1.71322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления» размещаются твердые бытовые отходы, коммунальные отходы: твердые коммунальные отходы, стеклянные отходы, тара из-под лакокрасочных материалов, тара из - под дезинфицирующих средств, тара из-под синтетических моющих средств, отходы полиэтилена и пропилена загрязненные, стеклобой, отходы жизнедеятельности, консервные банки, отходы жизнедеятельности, консервные банки, строительные отходы, стеклянные, пластмассовые бутылки. Общая площадь несанкционированной свалки составляет 550мх300м, высота насыпи ТБО - 1 м. Свалка оборудована въездом и пропускным пунктом (шлагбаумом), справа от въезда расположено здание (сторожка).
 
    Земельный участок с кадастровым номером (...), общей площадью 37143 кв.м., расположенный в пределах кадастрового квартала (...) на основании Постановления главы МО Темрюкский район №2028 от 15.11.2013, договора аренды земельного участка от 21.11.2013 №(...), предоставлен администрацией МО Темрюкский район ООО «Эко Групп» для рекультивации свалки.
 
    Согласно ч.1,2 ст.51 Федерального закона от 10.01.2002 №7 - ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулируются законодательством РФ.
 
    Запрещаются:
 
    сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву;
 
    размещение опасных отходов и радиоактивных отходов на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям, в лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зонах, на путях миграции животных, вблизи нерестилищ и в иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека.
 
    В ходе проверки на земельном участке с кадастровым номером (...), общей площадью 37143 кв.м., используемом ООО «Эко Групп» для размещения (накопления) твердых бытовых, коммунальных отходов специалистами ФБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» были произведены отборы проб почвы (пробы №95,59).
 
    Согласно протоколу испытания (измерения) проб почвы №94-96 от 17.04.2014 концентрация нефтепродуктов в пробе (...) превышает значение ПДК в 1,13 раза.
 
    Согласно протоколу испытания (измерения) проб почвы №217 от 22.04.2014 концентрация цинка в пробе 59 превышает фоновый показатель в 53,85 раза и превышает в 9, 54 раза значение ОДК, концентрация свинца в пробе 59 превышает фоновый показатель в 20,21 раза и превышает в 1,49 раза значение ОДК, концентрация никеля в пробе 59 превышает фоновый показатель в 1,3 раза, концентрация марганца в пробе 59 превышает фоновый показатель в 6,13 раза и превышает в 1,27 раза значение ОДК, концентрация меди в пробе 59 превышает фоновый показатель в 9,79 раза и превышает 3,19 раза значение ОДК, установленного гигиеническим нормативом ГН 2.1.7.2511-09 «Ориентировочно допустимые концентрации химических веществ в почве», утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 18.05.2009 №32.
 
    Как установлено судом, согласно представленному Сводному реестру приема ТБО за период с января по апрель 2014, ООО «Эко Групп» за указный период приняло от организаций и разместило на земельном участке с кадастровым номером (...), не оборудованном в соответствии с требованиями природоохранного законодательства и СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления», 31821,5 м 3 твердых бытовых отходов, которые являются отходами 4 класса опасности в соответствии Федеральным классификационным каталогом отходов.
 
    Таким образом, ООО «Эко Групп», не обеспечив выполнение требований ст.ст.12, 42 Земельного кодекса РФ, ст.51 Федерального закона от 10.01.2002 №7 - ФЗ «Об охране окружающей среды», допустило размещение отходов производства и потребления на открытой почве, что привело к порче земли в результате нарушения правил обращения с иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления.
 
    В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    В соответствии с п. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания ООО «Эко Групп» суд учитывает высокую степень общественной опасности совершенного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств.
 
    С учетом указанных обстоятельств, принимая во внимание, что менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, суд считает возможным назначить ООО «Эко Групп» наказание в виде административного приостановления деятельности по размещению твердых бытовых (коммунальных) отходов 1-4 класса опасности в кадастровом квартале 23:30:0401006, расположенном в северо-западной части г.Темрюка (район Аэропорта) Темрюкского района Краснодарского края.
 
    Руководствуясь 29.10 КоАП РФ,
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
             Признать ООО «Эко Групп» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.6 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности по размещению твердых бытовых (коммунальных) отходов в кадастровом квартале (...) 12.08.2014 сроком на 90 суток, то есть до 9 ноября 2014 года включительно.
 
           Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда через Славянский городской суд Краснодарского края в течение десяти суток со дня получения его копии лицами, указанными в ст.ст.25.1-25.5 КоАП РФ.
 
    Копия верна:
 
    Согласовано: судья Радионов А.А.