Решение от 25 сентября 2014 года №5-526/2014

Решение по административному делу
    Дело № 5-526
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
    25 сентября 2014 г. г. СтарицаМировой судья судебного участка Старицкого района Трусов Р.Ю., с участием помощника Осташковского межрайонного природоохранного прокурора Соболевой С.С., рассмотрев дело об административном правонарушениив отношении должностного лица - заместителя  главы администрации сельского поселения «станция <АДРЕС> района <АДРЕС> области Стениной <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженки пос. <АДРЕС> района <АДРЕС> области, проживающей по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, ст. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 
 
 
У С Т А Н О В И Л :
 
    <ДАТА3> в 12 ч. 00 час. Осташковской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка исполнения администрацией муниципального образования сельского поселения «станция <АДРЕС> законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан.
 
    Так в ходе выездной проверки был исследован журнал обращения граждан за <ДАТА>, где имеется запись о поступлении в администрацию муниципального образования сельского поселения «станция <АДРЕС> коллективного обращения граждан д. <АДРЕС> от <ДАТА4> <НОМЕР> по вопросу проведения ремонта водонапорной башни в д. <АДРЕС>
 
    В ходе проверки установлено, в отношении записи от <ДАТА4> <НОМЕР> отсутствует отметка об исполнении данного обращения.
 
    В соответствии с п. 3 ст. 1 Устава муниципального образования сельское поселение «станция <АДРЕС> района <АДРЕС> области, принятого решением Совета депутатов сельского поселения «станция <АДРЕС> <НОМЕР> от <ДАТА5> (далее - Устав) в состав МО сельское поселение «станция <АДРЕС>» входит населенный пункт д. <АДРЕС>.
 
    Согласно ст. 23 Устава, граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления МО сельское поселение «станция <АДРЕС>. Обращения граждан подлежат рассмотрению в сроки, установленные Федеральным законом от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». За нарушения порядка и сроков рассмотрения обращений граждан, должностные лица местного самоуправления МО сельское поселение «станция <АДРЕС> несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 29 Устава, Глава поселения является высшим должностным лицом МО сельское поселение «станция <АДРЕС> и наделяется Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
 
    Исходя из вышеуказанного, глава администрации муниципального образования сельского поселения «станция <АДРЕС> <ФИО2> является должностным лицом администрации муниципального образования сельского поселения «станция <АДРЕС>, уполномоченным на основании Устава на рассмотрение обращения гражданин.
 
    Однако, распоряжением главы администрации муниципального образования сельского поселения «станция <АДРЕС> <НОМЕР> от <ДАТА7>, глава администрации <ФИО2> убывает в очередной отпуск сроком на 45 календарных дней с <ДАТА8> по <ДАТА9> г.; с <ДАТА10> по <ДАТА11> г.; с <ДАТА12> по  <ДАТА> г. Обязанности возлагает на заместителя главы администрации сельского поселения Стенину Т.Н.
 
    Согласно вышеуказанному, заместитель главы администрации сельского поселения Стенина Т.Н. наделена с <ДАТА8> по <ДАТА9> г. обязанностями главы администрации на рассмотрение коллективного обращения граждан д. <АДРЕС> от <ДАТА4> <НОМЕР> по вопросу проведения ремонта водонапорной башни в д. <АДРЕС>
 
    <ДАТА14> в 12 ч. 10 мин. прокуратурой установлено, что Стениной Т.Н. при разрешении коллективной обращения граждан д. <АДРЕС> от <ДАТА4> <НОМЕР>, нарушены положения Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее Федеральный закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ) ввиду следующего. В соответствии со ст. 33 Конституции РФ, ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.
 
    В силу положений ст. 5 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин в частности имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    В целях реализации данных прав граждан Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ на органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностных лиц возложены в частности следующие обязанности: направлять в течение семи дней со дня регистрации поступившие письменные обращения, содержащие вопросы, решение которых не входит в их компетенцию, в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения (ч. 3 ст. 8); обеспечивать объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращений (п. 1 ч. 1 ст. 10), рассматривать в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, поступившее в орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией.
 
    Прокуратурой установлено, ответ заявителю в установленный законодательством 30-дневный срок, т.е. до 18.00 час. <ДАТА16> представлен не был.
 
    Место совершения административного правонарушения - станция <АДРЕС> района <АДРЕС> области, ул. <АДРЕС>
 
    Вышеуказанными действиями Стенина Т.Н. нарушила положения п. 1 ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ, поскольку ответ на обращение от <ДАТА4> <НОМЕР> заявителю не давался.
 
    Таким образом, выявленные прокуратурой нарушения совершены по вине заместителя главы администрации муниципального образования сельского поселения «станция <АДРЕС>, допустившей нарушение законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан, что является административным правонарушением, предусмотренным ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    На основании изложенного, в действиях должностного лица - заместителя главы администрации муниципального образования сельского поселения «станция <АДРЕС> Стениной <ФИО1>, <ДАТА17> рождения, уроженки пос. <АДРЕС> района <АДРЕС> области, проживающей/зарегистрированной по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, станция <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, паспорт серии <НОМЕР> <НОМЕР> выдан <АДРЕС> РОВД <АДРЕС> области <ДАТА18>, усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение порядка рассмотрения обращений граждан.
 
    В судебном заседании Стенина Т.Н. вину в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, признала полностью, суду пояснила, что недавно к их сельскому поселению присоединили деревни, которые к ним ранее не относились. В связи с этим поступало много обращений граждан, про обращение жителей д. <АДРЕС> района <АДРЕС> области помнила, но из-за большого объема работы упустила из вида срок ответа. С нарушением согласна.   
 
    Вина заместителя главы администрации сельского поселения «станция <АДРЕС> подтверждается объяснением <ФИО2>, в котором она указывает, что в июне и <АДРЕС> г.  находилась в отпуске и ее обязанности исполняла ее заместитель Стенина Т.Н., копией распоряжения  о предоставлении отпуска <ФИО2>, копией журнала учета входящих документов, в котором зарегистрировано обращение жителей д. <АДРЕС> района <АДРЕС> области, копией листов журнала регистрации исходящих документов, в котором отсутствует запись об ответе на обращение граждан д. <АДРЕС> района <АДРЕС> области; копией должностной инструкции заместителя главы администрации <АДРЕС> сельского поселения; копией устава сельского поселения.  
 
    Обстоятельством, смягчающим административную ответственность     Стениной Т.Н., является признание своей вины.
 
    Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по делу не установлено.
 
    При наложении  административного  взыскания суд учитывает характер совершенного правонарушения, степень вины правонарушителя,  обстоятельства, смягчающие административную ответственность.
 
             Руководствуясь ст. ст. 22.1, 29.5 - 29.11  КоАП РФ,
 
 
П О С Т А Н О В И Л :
 
    Должностное лицо -  заместителя главы администрации сельского поселения «станция <АДРЕС> района <АДРЕС> области Стенину <ФИО1> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде  штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей.
 
    Управление Федерального казначейства по <АДРЕС>Наименование административный штраф мирового суда  
 
    Разъяснить  Стениной Т.Н. положения ст. 31.5 КоАП РФ, предусматривающей возможность отсрочки или рассрочки исполнения постановления  о назначении административного наказания.  
 
             Настоящее постановление может быть обжаловано  в Старицкий районный суд Тверской области в течение 10 суток.
 
 
    Мировой судья: Р.Ю.Трусов