Постановление от 30 июля 2014 года №5-526/2014

Решение по административному делу Карточка на дело № 5-526/2014
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
об ответственности за административное правонарушение
 
 
    30 июля 2014 года мировой судья судебного участка № 69 судебного района г. Новокуйбышевск Самарской области Пескова Е.В., с участием старшего помощника прокурора г. Новокуйбышевска Абрамовой О.А., адвокатов Лёзина А.П., Бурханова А.П.,рассмотрев материал об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «Айвенго», ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, юридический адрес г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>,
 
 
у с т а н о в и л:
 
 
    <ДАТА2> в период времени  с 15 час. 59 мин. до 16 час. 23 мин. генеральный директор ООО «Айвенго», осуществляющего деятельность по проведению азартных игр в помещении лотерейного клуба, расположенного по адресу г. <АДРЕС>, пр. <АДРЕС>, д. 7, <ФИО1> в помещении кабинета 301 здания ОМВД России по г. <АДРЕС>, расположенного по адресу г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 30, незаконно предложил и обещал в интересах юридического лица ООО «Айвенго» передать должностному лицу - старшему оперуполномоченному отдела ЭБ и ПК отдела МВД России по г. <АДРЕС> денежные средства в сумме 50 000 рублей за совершение в интересах данного юридического лица указанным должностным лицом бездействия, связанного с занимаемым им служебным положением, а именно за не составление в отношении ООО «Айвенго» протокола по делу об административном правонарушении, предусмотренного ст. 14.1.1 КоАП РФ, укрытию в дальнейшем факта незаконной игорной деятельности.
 
    Указанные действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.28 КоАП РФ
 
 
    В судебном заседании помощник прокурора г. <АДРЕС> Абрамова О.А. постановление поддержала.
 
 
    <ФИО1> в судебном заседании  вину в совершении указанного правонарушения не признал и пояснил, что ООО «Айвенго» осуществляло законную деятельность, о чем он предоставил документы  ОУ <ФИО2>, просил <ФИО2> изучить документы и вернуть оборудование, поскольку игровое оборудование не принадлежит ООО «Айвенго». Для того, чтобы оперуполномоченный <ФИО2> мог без нарушения закона в кратчайший срок разобраться в этом деле, он предложил ему вознаграждение, которое сотрудник полиции воспринял как предложение взятки.
 
 
    Изучив материалы дела, заслушав  доводы государственного обвинения, пояснения <ФИО4>, должностного лица - сотрудника полиции - старшего оперуполномоченного отдела ЭБ и ПК отдела МВД России по г. <АДРЕС> <ФИО2>, обозрев представленную видео-аудиозапись, мировой судья приходит к выводу, что вина ООО «Айвенго» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.28 КоАП РФ, является установленной и доказанной, что подтверждается имеющимися в материалах дела и представленными в ходе судебного разбирательства доказательствами.
 
 
    Старший оперуполномоченный ОЭБ и ПК ОМВД России по г. <АДРЕС> <ФИО2> в судебном заседании пояснил, что в мае 2014 г. поступила оперативная информация о том, что директор ООО «Айвенго» <ФИО1> организовал незаконную игорную деятельность по адресу пр. <АДРЕС>, 7 г. <АДРЕС>, а при проведении проверок предлагает сотрудникам полиции денежные средства за не привлечение его организации к ответственности, предусмотренной законодательством РФ. <ДАТА3> им в ходе проверки деятельности ООО «Айвенго» было установлено, что деятельность имеет признаки незаконной игорной. В ходе проверки было обнаружено и изъято компьютерное оборудование, с помощью которого была организована указанная деятельность. Из разговора с директором ООО «Айвенго» <ФИО4> в ходе проверки, он понял, что последний возможно будет ему предлагать денежное вознаграждение за ненадлежащее проведение проверки по материалу с целью не привлечения организации к какой-либо ответственности. Им был зарегистрирован рапорт по данному факту в ДЧ ОМВД России по г. <АДРЕС>, было принято решение о проведении «оперативного эксперимента», в ходе которого им был вызван в служебный кабинет директор ООО «Айвенго» <ФИО1> для дачи объяснений по факту организации незаконной игорной деятельности.
 
    <ДАТА4> примерно в 15 час. 30 мин. в служебном кабинете по адресу г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 30, каб. 301 была установлена спецтехника в присутствии понятых, после чего вскоре в кабинет вошел директор ООО «Айвенго» <ФИО1> При отобрании объяснений им <ФИО4> было разъяснено, что игорная деятельность незаконна и что он обязан составить в отношении его организации протокол об административном правонарушении. <ФИО1> стал просить его вернуть ему оборудование. Далее в ходе разговора <ФИО1> стал предлагать ему с ним «дружить», чтобы его организация работала без проведения проверок со стороны сотрудников полиции. При этом <ФИО1> соглашался, что он действительно организовал игорную деятельность, но документально оформленную под лотерейную игру. После этого <ФИО1> взял с его стола лист бумаги, на котором написал «50.000». На вопрос, что это значит, и за что он предлагает ему 50 000 руб., <ФИО1> ответил, за то, чтобы его организация продолжала работать и чтобы ему вернули оборудование без надлежащей проверки. На разъяснения, что это незаконно и является взяткой, <ФИО1> продолжал настаивать и просить вернуть ему оборудование без проведения надлежащей проверки, говорил, что планирует открыть еще один зал игровых автоматов. Он сообщил <ФИО4>, что изучит представленные им документы на ООО «Айвенго» и пригласил его для дачи объяснений на <ДАТА5> в служебный кабинет, после чего ушел. В присутствии понятых старшим оперуполномоченным ОЭБ и ПК <ФИО5> в ходе осмотра его служебного кабинета был обнаружен на его рабочем столе листок с надписью «50.000», который был изъят и упакован надлежащим образом.
 
    <ДАТА5> примерно в 11 час. 30 мин. в присутствии понятых в том же служебном кабинете была установлена спецтехника. Через несколько минут в кабинет вошел директор ООО «Айвенго» <ФИО1>, у которого он стал отбирать объяснения по факту незаконной игорной деятельности. В ходе разговора он объяснил <ФИО4>, что изучил представленные документы, и что его игорная деятельность не соответствует лотерейной игре, как указано в документах. Также разъяснил <ФИО4>, что в отношении ООО «Айвенго» будет составлен административный протокол по ст. 14.1.1 КоАП РФ, за что предусмотрен штраф в размере от 700 000 руб. до 1 000 000 руб. с конфискацией оборудования. На что <ФИО1> стал его неоднократно просить не составлять протокол на организацию, или вообще не составлять или составить на частное лицо, также просил вернуть оборудование и не проводить проверку, говоря про денежные средства, которые он предложил в прошлый раз <ДАТА4>
 
    Он неоднократно говорил <ФИО4>, что это незаконно и что он обязан составить в отношении организации протокол. <ФИО1> продолжал настаивать, после чего достал из своей сумки пачку денежных купюр и положил их в верхний ящик рабочего стола, стоящего вдоль стены служебного кабинета. Он дал условный знак старшему оперуполномоченному <ФИО5>, после чего  в кабинет вошли сотрудники полиции  отдела ОЭБ и ПК <ФИО5> и <ФИО6> и понятые, провели осмотр служебного кабинета <НОМЕР>, обнаружили в вышеназванном месте денежные купюры в сумме 50 000 руб. достоинством 500 руб. каждая, всего 100 купюр. В ходе осмотра он пояснил, что данные денежные купюры ему только что передал директор ООО «Айвенго» <ФИО1> за ненадлежащее проведение проверки по материалу с целью исключения привлечения его организации к какой-либо ответственности. В свою очередь <ФИО1> пояснил, что только что передал ему денежные средства в сумме 50 000 руб. за совет по бизнесу. В последствии в отношении ООО «Айвенго» был составлен административный протокол по ч. 1 ст. 14.1.1 КоАП РФ. Обнаруженные денежные средства были изъяты и упакованы надлежащим образом, составлен протокол осмотра.
 
 
    В судебном заседании установлено, что <ДАТА3> в 18 час. 30 мин. в арендованном ООО «Айвенго» помещении, расположенном по адресу г. <АДРЕС>, пр. <АДРЕС>, д. 7, сотрудниками ОЭБ и ПК О МВД России по г. <АДРЕС> в ходе оперативно-розыскных мероприятий установлен факт незаконной игорной деятельности, по результатам которых в отношении ООО «Айвенго» был составлен протокол об административном правонарушении по ст. 14.1.1 ч. 1 КоАП РФ - проведение азартных игр с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет» и изъято игровое оборудование, которое использовалось в незаконной игорной деятельности.
 
 
    <ДАТА4> директор ООО «Айвенго» <ФИО1> был приглашен старшим оперуполномоченным отдела ЭБ и ПК <ФИО7> в служебный кабинет <НОМЕР> отдела МВД России по г. <АДРЕС> по адресу г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 30 для представления документов и дачи объяснений. В ходе указанных мероприятий выявлен факт попытки дачи взятки директором ООО «Айвенго» <ФИО4> оперуполномоченному отдела ЭБ и ПК отдела МВД России по г. <АДРЕС> <ФИО2> за не составление протокола об административном правонарушении в отношении юридического лица и возврат изъятого оборудования без надлежащей проверки.
 
 
    По смыслу ч. 1 ст. 19.28 КоАП РФ состав административного правонарушения образуют  действия правонарушителя, выражающиеся в незаконной передаче, предложении или обещании от имени или в интересах юридического лица должностному лицу, лицу, выполняющему управленческие функции в коммерческой или иной организации, иностранному должностному лицу либо должностному лицу публичной международной организации денег, ценных бумаг, иного имущества, оказание ему услуг имущественного характера, предоставление имущественных прав за совершение в интересах данного юридического лица должностным лицом, лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой или иной организации, иностранным должностным лицом либо должностным лицом публичной международной организации действия (бездействие), связанного с занимаемым или служебным положением. Указанные действия правонарушителя представляют собой оконченное административное правонарушение.
 
    В соответствии со ст. 14 ФЗ от <ДАТА6> <НОМЕР> «О противодействии коррупции» в случае, если от имени или в интересах юридического лица осуществляются организация, подготовка и совершение коррупционных правонарушений или правонарушений, создающих условия для совершения коррупционных правонарушений, к юридическому лицу могут быть применены меры ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
 
    Доводы <ФИО4> и его адвокатов о том, что <ФИО1> предлагал денежные средства в качестве незаконного вознаграждения должностному лицу не в интересах юридического лица, а в личных интересах, для того, чтобы ему вернули оборудование, которое не принадлежит ООО «Айвенго», а было получено лично <ФИО4>, являются неубедительными, поскольку указанное оборудование использовалось ООО «Айвенго», а денежные средства в качестве вознаграждения предлагались <ФИО4> за то, чтобы не был составлен административный протокол в отношении ООО «Айвенго», возврат оборудования, которое является вещественным доказательством по делу об административном правонарушении.
 
 
    Вина ООО «Айвенго» подтверждается также:
 
    - рапортом старшего оперуполномоченного ОЭБ и ПК О МВД России по г. <АДРЕС> <ФИО2> о том, что при исполнении им по материалу проверки КУСП <НОМЕР> от <ДАТА3> по факту организации незаконной игорной деятельности по адресу г. <АДРЕС>, пр. <АДРЕС>, 7, директор ООО «Айвенго», осуществляющего указанную деятельности, <ФИО1> возможно предложит ему незаконное денежное вознаграждение за ненадлежащее проведение проверки по материалу с целью исключения привлечения его организации к какой-либо, предусмотренной законодательством РФ, ответственности;
 
    - постановлением <НОМЕР> от <ДАТА4> старшего оперуполномоченного ОЭБ и ПК О МВД России по г. <АДРЕС> <ФИО5> о проведении оперативно-розыскного мероприятия «оперативный эксперимент», из которого следует, что в ОЭБ и ПК поступил рапорт старшего оперуполномоченного ОЭБ и ПК <ФИО2> о том, что директор ООО «Айвенго» <ФИО1> планирует передать ему незаконное денежное вознаграждение за ненадлежащее проведение проверки по материалу с целью исключения привлечения его организации к какой-либо, предусмотренной законодательством РФ, ответственности;
 
    - рапортом <НОМЕР> старшего оперуполномоченного ОЭБ и ПК О МВД России по г. <АДРЕС> <ФИО5> от <ДАТА4> о разрешении на привлечение в рамках оперативного эксперимента старшего оперуполномоченного ОЭБ и ПК О МВД России по г. <АДРЕС> <ФИО2> в качестве лица, которому возможно директором ООО «Айвенго» <ФИО4> будут передаваться денежные средства за незаконное бездействие, а именно за ненадлежащее проведение проверки по материалу;
 
    - заявлением от <ДАТА4> старшего оперуполномоченного ОЭБ и ПК О МВД России по г. <АДРЕС> <ФИО2> о даче добровольного согласия на участие в оперативном эксперименте в качестве лица, которому возможно директором ООО «Айвенго» <ФИО4> будут передаваться денежные средства за незаконное бездействие, а именно за ненадлежащее проведение проверки по материалу;
 
    - легендой <НОМЕР> от <ДАТА4> для участника оперативного эксперимента, согласно которой участник оперативного эксперимента старший оперуполномоченный ОЭБ и ПК <ФИО2>, при рассмотрении материала проверки КУСП <НОМЕР> от 212.05.2014 г. по факту организации незаконной игорной деятельности по адресу г. <АДРЕС>, пр. <АДРЕС>, 7, отбирает от директора ООО «Айвенго» <ФИО4> объяснение по поводу осуществления его организацией игорной деятельности с использованием сети «Интернет», для привлечения ООО «Айвенго» к предусмотренной законодательством РФ ответственности. Если <ФИО1> предлагает ему денежные средства за незаконное бездействие, а именно за ненадлежащее проведение проверки по материалу с  целью исключения привлечения его организации к какой-либо, предусмотренной законодательством РФ, ответственности, то он не соглашается на это предложение. Если <ФИО1> неоднократно предлагает денежные средства за незаконное бездействие, а именно за ненадлежащее проведение проверки по материалу с целью исключения привлечения его организации к какой-либо, предусмотренной законодательством РФ, ответственности, то он соглашается на это предложение, при этом продолжает беседу, в ходе которой выясняет обстоятельства передачи денежных средств;
 
    - актами передачи специальных технических средств от <ДАТА4> и от <ДАТА5>, согласно которым старшему оперуполномоченному ОЭБ и ПК О МВД России по г. <АДРЕС> <ФИО2> в служебном кабинете <НОМЕР> здания О МВД России по г. <АДРЕС> по адресу г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 30 были переданы специальные технические средства для негласного получения и регистрации акустической информации, негласного визуального наблюдения и документирования, технические характеристики которых относятся к государственной тайне, с помощью которых оперативные сотрудники будут фиксировать ход его беседы с директором ООО «Айвенго» <ФИО4>;
 
    - актами изъятия специальных технических средств от <ДАТА4> и от <ДАТА5>, согласно которым в служебном кабинете <НОМЕР> здания О МВД России по г. <АДРЕС> по адресу г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 30 у старшего оперуполномоченного ОЭБ и ПК О МВД России по г. <АДРЕС> <ФИО2> были изъяты специальные технические средства для негласного получения и регистрации акустической информации, негласного визуального наблюдения и документирования, технические характеристики которых относятся к государственной тайне, с помощью которых оперативные сотрудники зафиксировали на аудио- и видеоносители состоявшиеся <ДАТА4> в период с 15 час. 59 мин. до 16 час. 23 мин.  и <ДАТА5> в период с 11 час. 46 мин. до 12 час. 12 мин. его встречи с директором ООО «Айвенго» <ФИО4>
 
 
    Вышеуказанные документы  составлены в строгом соответствии с нормами действующего законодательства старшим оперуполномоченным отдела ЭБ и ПК отдела МВД России по г. <АДРЕС> <ФИО5>, который при составлении и вынесении указанных документов находился при исполнении служебных обязанностей, не доверять которому у мирового судьи нет оснований. Сведения, составляющие государственную тайну и их носители, рассекречены на основании постановления заместителя начальника ГУ МВД России по <АДРЕС> области от <ДАТА7>
 
 
    То обстоятельство, что <ФИО1>, являясь директором ООО «Айвенго», предлагал должностному лицу - сотруднику ОЭБ и ПК О МВД России по г. <АДРЕС> <ФИО2> денежные средства за несоставление протокола об административном правонарушении в отношении ООО «Айвенго», нашло свое неопровержимое доказательство в ходе судебного разбирательства, что подтверждается словами <ФИО4>, согласно рассекреченного материала (аудио-видеозаписи):
 
    «ну, напиши, что? Чтоб мы работали, что надо от нас? … алгоритм этот (пишет на бумажке «50.000) … за то, чтоб работали постоянно … может, откажемся от экспертизы как-нибудь… ну, скажите, там ничего не было и всё.. не, ну а без штрафа …  не составлять ничего, ну, а без протокола-то как? … ну, что-нибудь другое написать … как-будто не было ничего … ну, а как без протокола … а на частное лицо просто … может, с этим решим … ну, как без протокола-то … надо решить вопрос … как люди решают … вот я и говорю, что с меня … как без штрафа-то обойтись … ну а как по другому? Не составить? … Я ведь в протоколах ничего не понимаю, может, как-нибудь переформулировать, перефразировать … Что сделать, чтобы оборудование забрать? … Ты мне говори, что надо сейчас? … Может, что еще доопределить да и все, чтоб я забрал … Куда положить?».
 
 
     Данные высказывания мировой судья расценивает именно как предложение от имени и в интересах ООО «Айвенго» за определенное вознаграждение решить вопрос таким образом, чтобы сотрудником полиции  старшим оперуполномоченным ОЭБ и ПК О МВД России по г. <АДРЕС> <ФИО7> не составлялся протокол об административном правонарушении в отношении ООО «Айвенго» за выявленное правонарушение. Являясь директором ООО «Айвенго», <ФИО1> действовал в интересах Общества с ограниченной ответственностью, предлагая денежные средства в размере 50 000 руб. должностному лицу - сотруднику Отдела экономической безопасности Отдела МВД России по г. <АДРЕС> <ФИО2>, тем самым предпринимал меры на получение должностным лицом денежных средств с целью оказания этим должностным лицом содействия (бездействия) при проведении проверки в отношении Общества с целью избежать ответственности за административное правонарушение.
 
 
    В ходе просмотра и прослушивания в судебном заседании видео-аудиозаписи <ФИО1> замечаний по ее содержанию не вносил, и принадлежность разговора не оспаривал, пояснив, что он предлагал вознаграждение только за возврат оборудования, не принадлежащего ООО «Айвенго».
 
 
      При составлении процессуальных документов по данному административному делу мировой судья не усматривает нарушений КоАП РФ со стороны должностных лиц Отдела МВД России по г. <АДРЕС> в отношении ООО «Айвенго». Провокации со стороны должностных лиц - сотрудников отдела ЭБ и ПК О МВД России по <АДРЕС> области в судебном заседании не усмотрено. Анализируя представленные материалы дела, мировой судья также приходит к выводу, что действиями сотрудников полиции не допущено нарушений ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности».
 
 
    Совокупность вышеперечисленных доказательств мировой судья считает полностью подтверждающими вину ООО «Айвенго» в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 1 ст. 19.28 КоАП РФ, поскольку они являются достоверными, допустимость которых сомнений не вызывает.
 
 
    Учитывая, что уполномоченное должностное лицо зафиксировало, согласно рассекреченного материала факт нарушения, который наблюдался лично <ФИО7>, документы по оформлению факта нарушения составлены с соблюдением требований закона и подтверждают вину юридического лица ООО «Айвенго» в предложении или обещании от имени или в интересах юридического лица должностному лицу денежных средств за совершение действия (бездействия), связанного с занимаемым им служебным положением в интересах данного юридического лица, вина юридического лица ООО «Айвенго» является доказанной, а непризнание вины <ФИО4> в совершении указанных действий в ходе рассмотрения данного административного  материала расценивается мировым судьей как желание избежать предусмотренной законом административной ответственности.
 
 
    При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, связанного с нарушением законодательства РФ «О противодействии коррупции», данные о лице, привлекаемом к административной ответственности, имущественное положение виновного, отсутствие обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность.
 
 
    Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении мировым судьей также не установлено.
 
 
    В соответствии с позицией, предложенной Конституционным Судом РФ в Постановлении от <ДАТА8> <НОМЕР>, может быть назначен юридическому лицу административный штраф ниже низшего предела, предусмотренного соответствующей административной санкцией, только в исключительных случаях и только в судебном порядке.
 
    Мировой судья считает, что к юридическому лицу ООО «Айвенго»  административный штраф ниже низшего предела, предусмотренного ч. 1 ст. 19.28 КоАП РФ не может быть применен, так как отсутствует исключительность случая по данному административному делу.
 
 
    Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11, 19.28 ч. 1  КоАП РФ, мировой судья
 
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
 
    Общество с ограниченной ответственностью «Айвенго» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.28 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 000 (ОДНОГО МИЛЛИОНА) рублей в доход государства.
 
 
    Реквизиты для оплаты штрафа:
 
 
    УФК по <АДРЕС> области (Прокуратура <АДРЕС> области)
 
    КПП <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, БИК <НОМЕР>,
 
    Р\с 40101810200000010001, ГРКЦ ГУ Банка России по <АДРЕС> области,
 
    ОКАТО 36401000000, Код БК 415 116 900 400 46000 140 (прочие поступления от 
 
    денежных штрафов).
 
 
    Настоящее постановление может быть подана жалоба в <АДРЕС> городской суд в течение 10 суток с момента получения его копии путем подачи жалобы мировому судье судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> области.
 
 
 
    Мировой судья                                                                            Е.В.Пескова
 
 
 
 
    В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ уплата административного штрафа должна быть произведена в течение 60 дней с момента вступления постановления о назначении штрафа в законную силу.
 
 
    Постановление вступает в законную силу «_____» ______________ 2014 г.