Постановление от 03 июня 2014 года №5-526/2014

Решение по административному делу Карточка на дело № 5-526/2014
    Постановление   № 5-526/2014
 
    по делу об административном правонарушении
 
 
     «03» июня 2014 г. г. Лесной Свердловской области Мировой судья судебного участка № 2 судебного района города Лесной Свердловской области Ткаченко Ольга Вячеславовна, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении
 
 
    Юридического лица - ООО «Рубеж», <ОБЕЗЛИЧЕНО>.
 
 
    Представителя юридического лица - Макарова <ФИО1>, 29.03.1967 г.р., уроженца г. Свердловск, работающего директором ООО «Рубеж», зарегистрированного и проживающего по адресу: г. Лесной, ул. Ком.проспект, д. 39 «б», кв. 21
 
 
    Представитель МУ № 91 ФМБА России по г. Лесному: Нечаев Павел Сергеевич, место работы: ведущий специалист-эксперт МУ № 91 ФМБА России по г. Лесному, доверенность № 9 от 03.06.2014 г.Представитель МУ № 91 ФМБА России по г. Лесному: Александрова Анна Сергеевна, место работы: главный специалист-эксперт МУ № 91 ФМБА России по г. Лесному, доверенность № 8 от 03.06.2014<ДАТА>
 
 
У с т а н о в и л:
 
    ООО «Рубеж», не выполнило в установленный законом срок предписание должностного лица, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства, т.е. совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях РФ.
 
    Правонарушение совершено в гор. Лесной Свердловской области в помещении ООО «Рубеж», расположенном по адресу: гор. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>.
 
    В судебном заседании представители  регионального управления <НОМЕР> ФМБА поддержали протокол об административном правонарушении. До настоящего времени нарушения, указанные в представлении не исправлены.
 
    Представитель ООО «Рубеж» не <ФИО2> в настоящем судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признал в полном объеме.
 
    Факт совершения юридическим лицом административного правонарушения подтверждается также следующими доказательствами по настоящему делу:
 
    - протоколом об административном правонарушении от 13 мая 2014 года, из которого следует, что ООО «Рубеж» не выполнило в срок п. 1 предписания № 01-26/55-п от 16 мая 2013 г. главного государственного санитарного врача по гор. Лесному Свердловской области и по объектам, обслуживаемым ФМБА России в городе Нижняя Салда Свердловской области Мирошкина Е.А.; - предписанием № 01-26/55 -п от 16 мая 2013 г. из которого следует, что ООО «Рубеж» в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия работников ООО «Рубеж» и, контроля за обязательным соблюдением гражданами и юридическими лицами санитарного законодательства Российской Федерации на территории городского округа «Город Лесной», пользуясь правами и полномочиями в соответствии со ст. 11, ст. 32, п. 2 ст. 50 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 1.8 санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы», п. 1.5, 2.1 и 2.7 санитарно-эпидемиологических правил СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», предписано начиная с 05 июня 2013 года и по 25 мая 2014 года обеспечить организацию и осуществление производственного контроля, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий в соответствии с утвержденной программой производственного контроля кратностью, на рабочих местах сотрудников ООО «Рубеж»; - актом проверки № 02-93-в от 13 мая 2014 г., в соответствии с которым установлен факт невыполнения ООО «Рубеж» в установленный срок с 05 июня 2013 года по 13 мая 2014 года директором ООО «Рубеж» Макаровым О.Ю, не было организовано проведение производственного лаборатоно-инструментального контроля за неблагоприятными факторами производственной среды и трудового процесса на рабочих местах работников ООО «Рубеж» (химический состав воздуха на содержание оксида углерода, азота, углеводородов, на рабочих местах водителей) в соответствии с утвержденной Программой производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических мероприятий в ООО «Рубеж». - копией устава ООО «Рубеж» от 2008 года. - копией программы производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий ООО «Рубеж». Вся совокупность доказательств отвечает требованиям статьи 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях Российской Федерации и свидетельствует о том, что ООО «Рубеж» не выполнило в установленный срок законное требование законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. В соответствии со ст. 11 Федерального закона № 52 от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане, индивидуальные предприниматели, юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц. Согласно ст. 32 Федерального закона № 52 от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг. Производственный контроль осуществляется в порядке, установленном техническими регламентами или применяемыми до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов санитарными правилами, а также стандартами безопасности труда, если иное не предусмотрено федеральным законом. Лица, осуществляющие производственный контроль, несут ответственность за своевременность, полноту и достоверность его осуществления. Как следует из п. 2 ст. 50 Федерального закона № 52 от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право давать гражданам и юридическим лицам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки. Согласно п. 1.8 СанПин 2.2.2/2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы» индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в процессе производства и эксплуатации ПЭВМ должен осуществляться производственный контроль за соблюдением настоящих Санитарных правил. В соответствии с п. 1.5 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» юридические лица и индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений должностных лиц органов, уполномоченных осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в том числе: разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении и реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции. Из п. 2.1 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» Следует, что производственный контроль за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий (далее - производственный контроль) проводится юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в соответствии с осуществляемой ими деятельностью по обеспечению контроля за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов, выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий. Согласно п. 2.7 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» мероприятия по проведению производственного контроля осуществляются юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями. Ответственность за своевременность организации, полноту и достоверность осуществляемого производственного контроля несут юридические лица, индивидуальные предприниматели.
 
    Также установлено, что Предписание Главного государственного санитарного врача по гор. Лесному Свердловской области и по объектам, обслуживаемым ФМБА России в городе Нижняя Салда Свердловской области Мирошкина Е.А. вынесено в адрес ООО «Рубеж» законно и обоснованно. Срок давности привлечения юридического лица к административной ответственности, в соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ, не истек. Поскольку необеспечение надлежащего соблюдения правил санитарного законодательства нашло подтверждение в ходе проверки, п. 1 своевременно исполнен не был, в действиях ООО «Рубеж» имеется состав административногоправонарушения, ответственность за которое установлена  ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Суд считает, что вина ООО «Рубеж» в совершении вменяемого административного правонарушения установлена и подтверждена соответствующими доказательствами. Материалы дела не содержат доказательств принятия ООО «Рубеж» всех необходимых мер для соблюдения требований соблюдения норм санитарного законодательства, а также доказательств объективной невозможности исполнения действующего законодательства.
 
    Следует иметь в виду, что назначение административного наказания за нарушение тех или иных правил, установленных компетентным органом законодательной или исполнительной власти, возможно лишь при наличии закрепленных в статье 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях общих оснований привлечения к административной ответственности, предусматривающих необходимость доказывания в действиях (бездействии) физического или юридического лица признаков противоправности и виновности.
 
    В силу требований п. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Учитывая, что юридическим лицом принимаются возможные меры по устранению нарушений,  суд полагает возможным применить в качестве меры административной ответственности штраф по нижнему пределу санкции части 1 статьи 19.5 КоАП РФ.
 
       Согласно ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях Российской Федерации невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
 
    С учетом изложенного, руководствуясь ст.29.9 ч.1, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья 
 
П о с т а н о в и л:
 
    Общество с ограниченной ответственностью  «Рубеж»  признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях подвергнуть  административному наказанию по ч.1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 10 000 (Десять тысяч) рублей.
 
    Постановление может быть обжаловано лицами, указанными в статьях  25.1 - 25.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в городской суд г. Лесного в 10-ти дневный срок со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через мирового судью. Копию постановления направить в Межрегиональное управление № 91 Федерального медико-биологического агентства Свердловской области. Постановление вступает в законную силу по истечении срока, установленного для обжалования. Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ. Копия платежного документа, подтверждающего оплату, предоставляется по адресу: 624200 гор. Лесной ул. Белинского д.31 каб.16 или каб.11, либо по факсу: 8(34342) 4-18-20. В соответствии с ч.5 ст.32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ (неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двухкратном размере суммы неуплаченного штрафа), в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Административный штраф необходимо перечислить по следующим реквизитам: Получатель: УФК по Свердловской области (Межрегиональное управление № 91 ФМБА России л/с 04621822050) Банк организации: ГРКЦ ГУ Банка России по Свердловской области г. Екатеринбург р\счет 40101810500000010010 ОКТМО 65749000 БИК 046577001 КБК 38811628000016000140 ИНН 6630010859 КПП 663001001 Назначение платежа: Прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в бюджет городских округов Штраф по постановлению № 5-526/2014 от 03.06.2014 Мировой судья О.В. Ткаченко Срок для предъявления к исполнению в течение двух лет со дня вступления настоящего постановления в законную силу. Мировой судья О.В. Ткаченко Секретарь судебного участка О.Г. Бублик Настоящий штраф уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности «____» _______________________ 2014 г. В срок, предусмотренный ч.1 ст.32.2 КоАП РФ (не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса) штраф не уплачен, документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, в суд не представлен. Дата «________» _________________ 2014 года Мировой судья О.В. Ткаченко Секретарь судебного участка ___________________ О.Г. Бублик