Постановление от 09 июля 2014 года №5-525/2014

Решение по административному делу
Дело №5-525/2014г.
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
о прекращении производства по делу
 
об административном правонарушении
 
    09 июля 2014 года                                                                                         г.Бологое
 
 
              Мировой судья судебного участка г.Бологое Тверской области Калько И.Н., рассмотрев поступивший от начальника отдела надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде Государственной инспекции труда в Тверской области Федеральной службы по труду и занятости (Роструд) Министерстватруда и социальной защиты РФ материал об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «МЯСО-МОЛОЧНЫЙ КОМПЛЕКС ВОЗРОЖДЕНИЕ»,
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    «...» года начальником отдела надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде Государственной инспекции труда в Тверской области Федеральной службы по труду и занятости (Роструд)  Министерства труда и социальной защиты РФ П. В. И. было установлено, что Общество с ограниченной ответственностью «МЯСО-МОЛОЧНЫЙ КОМПЛЕКС ВОЗРОЖДЕНИЕ» (далее - ООО «МЯСО-МОЛОЧНЫЙ КОМПЛЕКС ВОЗРОЖДЕНИЕ»), юридический адрес: Тверская область, Бологовский район, «...», не предоставило документы согласно запроса №«...» от «...» года, направленного государственным инспектором труда в рамках рассмотрения обращения Д. Н. А. в Государственную инспекцию труда в Тверской области в соответствии со ст.357 Трудового кодекса РФ и п.2 ч.1 ст.10 Федерального закона №59-ФЗ от 02 мая 2009 года «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ».
 
    Таким образом,  ООО «МЯСО-МОЛОЧНЫЙ КОМПЛЕКС ВОЗРОЖДЕНИЕ» совершило правонарушение, предусмотренное ст.19.7 КоАП РФ - непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, а равно представление в государственный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде.
 
    В судебном заседании Генеральный директор ООО «МЯСО-МОЛОЧНЫЙ КОМПЛЕКС ВОЗРОЖДЕНИЕ»  Гормин Д.А. суду пояснил, что своевременно документы в Государственную инспекцию труда в Тверской области не были предоставлены по причине того, что он лично данного запроса не видел, к сожалению ему не своевременно сообщили о наличии запроса. Если бы ему было известно о поступившем запросе, он бы незамедлительно представил всю информацию и документы, так как уклоняться от исполнения своих обязанностей у него намерения не было. Как только он узнал о запросе, сразу же все документы были направлены, что подтверждается копией акта проверки от «...» года, согласно которого в результате проверки никаких нарушений не было выявлено. В настоящее время организация сменила юридический адрес, о чем сообщено всем заинтересованным организациям и учреждениям, и поступление корреспонденции взято под его личный контроль. Просил не наказывать, ограничиться на первый раз устным замечанием.
 
    Заслушав Генерального директора ООО «МЯСО-МОЛОЧНЫЙ КОМПЛЕКС ВОЗРОЖДЕНИЕ»  Гормина Д.А., изучив материалы дела, суд считает, что вина ООО «МЯСО-МОЛОЧНЫЙ КОМПЛЕКС ВОЗРОЖДЕНИЕ» в совершении правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ, установлена.
 
    Статья 19.7 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, а равно представление в государственный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных ст.ст. 19.7.1, 19.7.2, 19.7.3, 19.7.4, 19.8, 19.19 КоАП РФ.
 
              Объектом административного правонарушения, является установленный порядок управления, включающий право государственных органов на информацию, представление которой в соответствующий государственный орган обязательно.
 
    Объективная сторона анализируемого правонарушения состоит в том, что виновный не представляет совсем (т.е. полностью игнорирует исполнение своей обязанности) либо несвоевременно представляет в госорган (должностному лицу) соответствующие сведения,  круг (перечень, состав) которых установлен законом и необходим для осуществления госорганом (должностным лицом) возложенных на него законом функций (при осуществлении им своей деятельности). Оконченным данное правонарушение считается с момента, когда оно было совершено. Оно совершается как в форме действий (например, представление неполной информации), так и бездействия (например, непредставление информации совсем). 
 
    Субъектами анализируемого правонарушения могут быть граждане, должностные лица, юридические лица. Субъективная сторона административного правонарушения характеризуется либо умыслом, либо неосторожностью.
 
    В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
 
              Согласно ст.26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
 
    В соответствии с запросом №«...» от «...» года, направленным государственным инспектором труда в рамках рассмотрения обращения Д. Н. А. в Государственную инспекцию труда в Тверской области в соответствии со ст.357 Трудового кодекса РФ и п.2 ч.1 ст.10 Федерального закона №59-ФЗ от 02 мая 2009 года «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» ООО «МЯСО-МОЛОЧНЫЙ КОМПЛЕКС ВОЗРОЖДЕНИЕ» предписано в срок до «...» года представить ряд документов, регламентирующих деятельность ООО «МЯСО-МОЛОЧНЫЙ КОМПЛЕКС ВОЗРОЖДЕНИЕ», а также документы в отношении Д. Н. А. Из протокола об административномправонарушении №«...» от «...» года усматривается, что в установленный запросом Государственной инспекции труда в Тверской области срок до «...» года ООО «МЯСО-МОЛОЧНЫЙ КОМПЛЕКС ВОЗРОЖДЕНИЕ» документы, регламентирующие деятельность ООО «МЯСО-МОЛОЧНЫЙ КОМПЛЕКС ВОЗРОЖДЕНИЕ», а также документы в отношении Д. Н. А. не представлены.
 
     В силу ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    В судебном заседании установлено, что при рассмотрении обращения Д. Н. А., поступившего в Государственную инспекцию труда в Тверской области «...» года, в рамках ст.357 Трудового кодекса РФ, п.2 ч.1 ст.10 Федерального Закона №59-ФЗ от 02 мая 2009 года «О порядке рассмотрения обращения граждан РФ» Государственным инспектором труда в адрес ООО «МЯСО-МОЛОЧНЫЙ КОМПЛЕКС ВОЗРОЖДЕНИЕ», юридический адрес: Тверская область, Бологовский район, «...», был направлен запрос на предоставление документов и информации за исходящим №«...» от «...» года, согласно которого ООО «МЯСО-МОЛОЧНЫЙ КОМПЛЕКС ВОЗРОЖДЕНИЕ» к 10 часам 00 минутам «...» года обязано было предоставить надлежащим образом заверенные документы в Государственную инспекцию труда Тверской области, расположенную по адресу: «...». Указанный запрос был получен ООО «МЯСО-МОЛОЧНЫЙ КОМПЛЕКС ВОЗРОЖДЕНИЕ»«...» года, что подтверждается реестром отправленной корреспонденции и распечаткой сайта «Почта России». Однако как следует из материалов дела и показаний генерального директора ООО «МЯСО-МОЛОЧНЫЙ КОМПЛЕКС ВОЗРОЖДЕНИЕ» Гормина Д.А. в указанный в запросе срок документы представлены не были.
 
    Таким образом, суд считает установленным, что факт не предоставления ООО «МЯСО-МОЛОЧНЫЙ КОМПЛЕКС ВОЗРОЖДЕНИЕ» документов согласно запроса №«...» от «...» года, направленного государственным инспектором труда в рамках рассмотрения обращения Д. Н.А. в Государственную инспекцию труда в  срок до «...» года, нашел свое подтверждение в судебном заседании.
 
    Вместе с тем, в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
 
    Согласно п.21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (в ред. постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25 мая 2006 г. N12), если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
 
    По смыслу статьи 2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Таким образом, необходимо установить не только формальное сходство содеянного с признаками того или иного административного правонарушения, но и решить вопрос о социальной опасности деяния (наличии либо отсутствии каких-либо опасных угроз для личности общества или государства).
 
    Учитывая характер и обстоятельства совершенного правонарушения, отсутствие угрозы охраняемым общественным отношениям и ущерба для общества и государства, совершение ООО «МЯСО-МОЛОЧНЫЙ КОМПЛЕКС ВОЗРОЖДЕНИЕ» правонарушения впервые, принятие генеральным директором ООО «МЯСО-МОЛОЧНЫЙ КОМПЛЕКС ВОЗРОЖДЕНИЕ» Горминым Д.А. всех мер для предоставления информации, отсутствие реального ущерба и тяжких последствий в результате совершения правонарушения, суд прекращает производство по делу об административном правонарушении в связи с малозначительностью административного правонарушения и объявляет ООО «МЯСО-МОЛОЧНЫЙ КОМПЛЕКС ВОЗРОЖДЕНИЕ» устное замечание.
 
    Кроме того суд полагает, что в рассматриваемом случае возбуждением дела об административном правонарушении, его рассмотрением и установлением вины лица, его совершившего, достигнуты предупредительные цели административного производства, установленные п.1 ст.3.1 КоАП РФ.
 
Руководствуясь ст.ст.2.9, 23.1, 19.7, 29.10 КоАП РФ,  мировой судья
 
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
 
              Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.7 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «МЯСО-МОЛОЧНЫЙ КОМПЛЕКС ВОЗРОЖДЕНИЕ», объявив Обществу с ограниченной ответственностью «МЯСО-МОЛОЧНЫЙ КОМПЛЕКС ВОЗРОЖДЕНИЕ» устное замечание.
 
              Постановление может быть обжаловано в Бологовский городской суд Тверской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью судебного участка г.Бологое Тверской области.
 
 
    Мировой судья                                                                                      И.Н. Калько