Постановление от 14 мая 2013 года №5-525/2013

Решение по административному делу
Управление Судебного департамента при ВС РФ в Свердловской области Судебный участок № 2 ЗАТО «Город Лесной» 624200 Свердловская область, г. Лесной, ул. Белинского д. 31тел. (34342) 4-18-20
 
    ПОСТАНОВЛЕНИЕ    № 5-525/2012
 
    по делу об административном правонарушении
 
 
 
    «16» мая 2013 года гор. Лесной Свердловской области Мировой судья судебного участка № 2 ЗАТО «Город Лесной» Свердловской области Ткаченко Ольга Вячеславовна, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении
 
 
    есиповой <ФИО1>,  <ДАТА2>  г.р., уроженки гор. <АДРЕС> области, проживающей по адресу: гор. <АДРЕС> ул. <АДРЕС>,
 
 
    С участием представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Свердловской области Акаимовой <ФИО2>, <ДАТА3> г.р., сотрудника Лесного отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Свердловской области, представляющей интересы Управления на основе доверенности № 08-17/2079 от 21.11.2012 г. Согласно ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоватьсяюридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.
 
    Права и обязанности лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренные ст. 25.1 Кодекса   Российской Федерации об административных правонарушениях, а также положения ст. 51 Конституции  Российской Федерации разъяснены, ходатайств и заявлений не имею:
 
    _______________________
 
У с т а н о в и л:
 
 
    Есиповой Н.А. вменяется в вину, что 03 апреля 2013 года в 10:00 часов она уклонилась от проведения государственным инспектором по использованию и охране земель поверки соблюдения земельного законодательства при использовании земельного участка, расположенного по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, КН 66:54:0101014:53, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное часть. 1 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    В судебном заседании представитель Лесного отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Акаимова А.И. поддержала протокол, составленный в отношении Есиповой Н.А., пояснив, что Лесным отделением в порядке осуществления государственного земельного контроля проводилась проверка в результате которой было установлено использование Есиповой Н.А. земельного участка, расположенного по адресу: г. Лесной, ул. <АДРЕС> Сибиряка, <АДРЕС> под сервис не по целевому назначению в соответствии с разрешенным использованием, в результате чего 27 сентября 2012 г. ей было выписано предписание об устранении нарушения земельного законодательства и указан срок устранения - до 27 марта 2013 г. 18 марта 2013 г. в адрес Есиповой Н.А. было направлено извещение о вызове на проведение проверки, для чего ей было предложено 03 апреля 2013 г. в 10:00 час. явиться по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> Поскольку Есипова Н.А. на проведение проверки не явилась, 03 апреля 2013 г. был составлен протокол об административном правонарушении. Также представитель Лесного отделения пояснила, что явка лица необходима для того, чтобы провести проверку непосредственно на месте, т.е. по адресу М.Сибиряка, <АДРЕС>.
 
    В судебном заседание Есипова Н.А. свою вину не признала, пояснила, что в соответствии с направленным ей уведомлением на проверку приглашалось другое лицо - Комарова <ФИО3> практически всегда находится дома.
 
    Суд, заслушав объяснения лица, привлекаемого к административной ответственности, представителя Лесного отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Свердловской области , изучив материалы административного дела, обозрев материалы дела об административном правонарушении № 5-475/2013, приходит к следующему: Как следует из протокола об административном правонарушении № 36 от 03 апреля 2013 г., составленным заместителем главного государственного инспектора городского округа «Город Лесной» Свердловской области по использованию и охране земель Акаимовой А.И., 21 марта 2013 года Есиповой Н.А. Лесным отделом Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области было доставлено уведомление о вызове на проведение проверки и составление протоколов, которая должна была состояться 03 апреля 2013 года к 10:00 час. на земельном участке, расположенном по адресу: гор. Лесной Свердловской области, ул. <АДРЕС>, <АДРЕС>, КН 66:54:0101014:53 № 034-20/169 от 18.03.2013 г. и копия распоряжения о проведении проверки соблюдения земельного законодательства № 61 от 15.03.2013 г. Указанные документы были получены представителем Есиповой Н.А. - Есиповым Д.А. лично. Однако в установленное время и место Есипова Н.А. для проведения проверки соблюдения требования земельного законодательства не явилась. Постановлением мирового судьи по административному делу № 5-475/2013 Есипова Н.А. привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ей назначено наказание. Согласно указанного постановления, Есипова Н.А. являясь собственником земельного участка, расположенного по адресу: г. Лесной,ул. <АДРЕС>, не выполнила в установленный законом срок предписание должностного лицпо делу № 034-48/12-75 от 27 сентября 2012 года об устранении нарушения земельного законодательства, из которого следует, что Есипова Н.А., являющаяся владельцем земельного участка расположенного по адресу: Свердловская область, гор. Лесной, квартала ул. <АДРЕС> <АДРЕС> тва, КН № 66:54:0101014:53, часть земельного участка площадью 58 кв.м. использует под жилой дом, остальную часть земельного участка площадью 976 кв.м. использует под автосервис. В связи с чем Есипова Н.А. в срок до 27 марта 2013 года была обязана переоформить вид разрешенного использования на земельный участок. Как следует из уведомления № 034-20/169 от 18 марта 2013 года, Есипова Н.А. была вызвана для проведения проверки исполнения предписания от 27.09.2012 г. об устранении нарушения земельного законодательства. В соответствии с вышеуказанным предписанием, Есипова Н.А. обязана устранить допущенное нарушение и предоставить информацию об исполнении предписания с приложением документов. В соответствии с п. 6,9 Постановления Правительства РФ от 15.11.2006 N 689 «О государственномземельном контроле», должностные лица Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии и ее территориальных органов, осуществляющие государственный земельный контроль, в том числе, имеют право при проведении проверок: а) запрашивать в соответствии со своей компетенцией и безвозмездно получать от федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций и граждан необходимые для осуществления государственного земельного контроля сведения и материалы о состоянии, использовании и охране земель, в том числе документы, удостоверяющие права на земельные участки и находящиеся на них объекты, а также сведения о лицах, использующих земельные участки, в отношении которых проводятся проверки, в части, относящейся к предмету проверки.
 
    Поскольку требования предписания от 27.09.2012 г. Есиповой Н.А. исполнены не были, должностным лицом в отношении нее был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, на основании которого Есипова Н.А. была привлечена к административной ответственности (дело № 5-475/2013). При таких обстоятельствах мировой судья приходит к выводу, что неявка Есиповой Н.А. 03 апреля 2013 г. для проведения проверки исполнения предписания от 27 сентября 2012 г.., охватывается составом правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за совершение которого Есипова Н.А. привлечена к административной ответственности. Кроме того, суд приходит к выводу, что неявка Есиповой Н.А. 03 апреля 2013 г. не воспрепятствовала законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), поскольку у Лесного отела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Свердловской области в силу п. 6,9 Постановления Правительства РФ от 15.11.2006 N 689 «О государственном земельном контроле» имелась возможность запросить необходимую информацию в иных органах исполнительной власти субъекта РФ. Также неявку Есиповой Н.А. 03 апреля 2013 г. суд не может квалифицировать как уклонение от такой проверки. Суд находит, что в действиях Есиповой Н.А отсутствует составадминистративного правонарушения, предусмотренного ст.19.4.1 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    В соответствии с п. 2 ч.1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствие состава административного правонарушения.
 
    При таких обстоятельствах административное дело в отношении Есиповой Н.А. по ст.19.4.1 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит прекращению, за отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 24.5, 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
 
П о с т а н о в и л:
 
 
    Административное дело в отношении Есиповой <ФИО4> по ст.19.4.1 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить на основании п. 2 ч.1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях: за отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.
 
    Постановление может быть обжаловано лицами, указанными в ст. 25.1 - 25.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в городской суд г. Лесного  в 10-ти дневный срок со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через мирового судью.
 
    Копию постановления направить в Федеральную Службу Государственной регистрации, кадастра и картографии.
 
    В соответствии со ст. 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях резолютивная часть постановления объявлена Есиповой Н.А. немедленно по окончании рассмотрения дела 14 мая 2013 г.
 
    День изготовления постановления в полном объеме является днем его вынесения.
 
    Постановление вступает в законную силу по истечении срока, установленного для обжалования.
 
 
    Мировой судья                                               Ткаченко О.В.
 
 
    Копию постановления получил_______________ Есипова Н.А.
 
 
    Постановление вступило в законную силу:
 
 
    Мировой судья                                               Ткаченко О.В.
 
 
    Секретарь судебного участка Бублик О.Г<ФИО5>