Дата принятия: 08 октября 2014г.
Номер документа: 5-524/2014
Решение по административному делу
Дело <НОМЕР>
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Хабаровск 8 октября 2014 года Мировой судья судебного участка № 26 Центрального района г.Хабаровска Беличенко Л.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.7 КоАП РФ, в отношенииЗакрытого акционерного общества «Банк Русский Стандарт» ИНН <НОМЕР> ОГРН <НОМЕР>, <АДРЕС>
УСТАНОВИЛ:
<ДАТА2> должностным лицом комитета по труду и занятости населения Правительства Хабаровского края составлен протокол в отношении ЗАО «Банк Русский Стандарт», за правонарушение предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ.
Основанием привлечения к ответственности юридического лица послужило не предоставление ЗАО «Банк Русский Стандарт» в Центр занятости информации о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей. Сведения о вакансиях от юридического лица в Центр занятости последний раз поступили <ДАТА3> (вакансия «менеджер»), которые закрыты. Между тем при исследовании материалов, представленных в комитет Центром занятости было установлено, что юридическое лицо на интернет сайтах разместило информацию о наличии следующих вакантных рабочих мест: ведущий менеджер по развитию сети; заместитель руководителя дополнительного офиса, заместитель руководителя отделения, кассир операционист/ менеджер, кассир-операционист; менеджер по привлечению клиентов/кредитный менеджер; руководитель дополнительного офиса. При этом информация о наличии указанных выше вакантных мест юридическим лицом в Центр занятости не была представлена.
В судебном заседании представитель ЗАО «Банк Русский Стандарт» Никифорова К.В. с протоколом не согласилась, вину в совершении правонарушения не признала, суду пояснила, что банк не был надлежащим образом уведомлен о месте и времени составления протокола об административном правонарушении; кроме того представительство не является самостоятельным юридическим лицом, в связи с чем не может и должно быть привлечено к административной ответственности (письменные возражения приобщены к материалам дела)
Выслушав представителя ЗАО «Банк Русский Стандарт», изучив материалы дела об административном правонарушении, мировым судьей установлено следующее.
Согласно ст.2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Как установлено в п.1, 2 ч.1 ст.28.1 КоАП РФ, поводом к возбуждению дела об административном правонарушении может являться, в том числе, непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.
Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В соответствии с абзацем третьим пункта 3 статьи 25 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. № 1032-1 "О занятостинаселения в Российской Федерации" работодатели обязаны ежемесячно представлять органам службы занятости информацию о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей.
Обязанность представления работодателями в установленный срок ежемесячно в органы службы занятости населения информации о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей связана с осуществлением органами службы занятости деятельности направленной на создание устойчивой системы эффективного трудоустройства безработных граждан. Данные функции осуществляются на основании предоставляемой работодателями информации о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей. В целом, непредставление работодателями в органы службы занятости указанной информации ведет к ограничению прав граждан на защиту от безработицы, гарантированной статьей 37 Конституции Российской Федерации.
ЗАО «Банк Русский Стандарт» в 2014 году в Центр занятости информация об имеющихся вакансиях не подавалась, несмотря на имеющиеся у юридического лица вакантные должности. В этой связи, юридическим лицом не исполнены обязательные для исполнения требования пункта 3 статьи 25 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 № 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации". Таким образом, в действиях ЗАО «Банк РусскийСтандарт» имеется состав правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ст.19.7 КоАП РФ, то есть непредставление в государственный орган (должностному лицу), сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом его законной деятельности.
Утверждение, Никифоровой К.В. о том, что банк не был надлежащим образом уведомлен о составлении протокола об административном правонарушении, следовательно, составление в отношении него протокола по ст. 19.7 КоАП РФ является незаконным, суд признает несостоятельными, поскольку согласно кассового чека (почтового отправления) уведомление о составлении протокола об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА6> было направлено в адрес ЗАО Банк «Русский Стандарт» <ДАТА7>
Довод о том, что представительство ЗАО Банк «Русский Стандарт» не является самостоятельным юридическим лицом, в связи с чем не может быть привлечен к административной ответственности, является несостоятельным, так как протокол об административном правонарушении составлен в отношении юридического лица ЗАО Банк «Русский Стандарт» имеющего представительства в том числе в г.Хабаровске.
В силу ст.2.1 ч.2 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
При указанных обстоятельствах судом установлено нарушение юридическим лицом установленных законом сроков для предоставления сведений, то есть совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ, поскольку у юридического лица имелась возможность для соблюдения законодательства, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, в частности сообщение сведений о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей.
Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность судом не установлено.
Согласно ст.4.1 ч.3 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.
На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Закрытое акционерное общество «Банк Русский Стандарт» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 (три тысячи) рублей.
Постановление может быть обжаловано в течении 10 суток со дня получения копии постановления в Центральный районный суд г.Хабаровска через мирового судью судебного участка № 26 Центрального района г.Хабаровска.
Мировой судья Л.А. Беличенко
Реквизиты для уплаты штрафа: <НОМЕР>.
В соответствии со ст.32.2. КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано направить в суд.
При отсутствии указанного документа по истечении срока, указанного в ч.1 ст.32.2 КоАП РФ, суд направит административный материал судебному приставу-исполнителю для принудительного взыскания суммы административного штрафа.
