Решение от 29 сентября 2014 года №5-524/2014

Решение по административному делу
    Дело № 5-524/2014
 
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
     «29» сентября 2014 года                                                                                       с. Хлевное
 
     Мировой судья Хлевенского судебного участка Липецкой области Гревцева О.И., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Плотниковой Е. А., привлекаемой к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ,
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
                Во исполнение ежегодного плана, размещенного на официальном сайте прокуратуры Липецкой области и на основании приказа начальника Управления от 26.06.2014 № 378 управлением потребительского рынка и ценовой политики Липецкой области была назначена на 07.07.2014 плановая выездная проверка ООО «Валентина» по соблюдению обязательных требований порядка ценообразования на продукты детского питания, реализуемые в магазинах: «Валентина» по адресу: Липецкая область Хлевенский район с. Хлевное ул. Свободы д. 26А, «Настенька» по адресу: Липецкая область Хлевенский район с. Хлевное ул. Ленинская д. 14А. В адрес ООО «Валентина», где расположен магазин «Валентина» (Липецкая область Хлевенский район с. Хлевное ул. Свободы д. 26А) направлено уведомление от 26.06.2014 № 2980 о проведении проверки, которое было получено обществом, о его получении свидетельствует почтовое уведомление о вручении 01.07.2014. Для проведения проверяющим возможности ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом проверки, ознакомления и получения акта проверки необходимо было присутствие руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя ООО «Валентина». 07.07.2014 должностным лицом управления потребительского рынка и ценовой политики Липецкой области Н.В.И. был осуществлен выезд с 11 час.10 мин. до 13 час. 00 мин. на объекты по адресу: Липецкая область Хлевенский район с. Хлевное ул. Свободы д. 26А; Липецкая область Хлевенский район с. Хлевное ул. Ленинская д. 14А. Однако, проверку соблюдения обязательных требований порядка ценообразования на продукты детского питания, провести не удалось по причине отсутствия на объекте руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя ООО «Валентина». После чего был составлен акт от 07.07.2014 № 65-КЦ о невозможности проведения проверки должностным лицом управления. Указанное событие в форме бездействия директора Плотниковой Е.А. повлеклоневозможность проведения  проверки должностным лицом.
 
    В судебное заседание Плотникова Е.А. не явилась, о дне и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом.
 
    Защитник Плотниковой Е.А., И. А.И. в судебном заседании суду пояснил, что не согласен с протоколом об административном правонарушении в отношении Плотниковой Е.А. по ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, так как ООО «Валентина» прекратило свою деятельность с апреля 2014 года, оно находится в стадии ликвидации. Плотникова Е.А.уволена с должности директора ООО «Валентина», таким образом, отсутствует субъект правонарушения.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 12, ч. 12 ст. 9 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ (ред. от 04.03.2013) «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»,  Предметом плановой проверки является соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в процессе осуществления деятельности обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, а также соответствие сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, обязательным требованиям. О проведении плановой проверки юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала ее проведения посредством направления копии распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.
 
       Согласно ч. 5 ст. 12 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ (ред. от 04.03.2013) «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»,  Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель обязаны предоставить должностным лицам органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в используемые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемым юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями оборудованию, подобным объектам, транспортным средствам и перевозимым ими грузам.
 
    Как следует из ст. 15 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ (ред. от 04.03.2013) «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»,  При проведении проверки должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля не вправе: осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку в случае отсутствия при ее проведении руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя,
 
    В соответствии с ст. 25 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ (ред. от 04.03.2013) «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»,   При проведении проверок юридические лица обязаны обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей юридических лиц; индивидуальные предприниматели обязаны присутствовать или обеспечить присутствие уполномоченных представителей, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами.  Юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, индивидуальные предприниматели, их уполномоченные представители, допустившие нарушение настоящего Федерального закона, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок и (или) не исполняющие в установленный срок предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Главный консультант управления потребительского рынка и ценовой политики Липецкой области Н. В.И. суду пояснила, что в соответствии с планом прокуратуры была назначена плановая проверка с 07.07.2014 по 09.07.2014 ООО «Валентина», на основании приказа начальника управления от 26.06.2014. В соответствии с действующим законодательством, данный приказ был направлен за три рабочих дня до проведения проверки по адресу: с. Хлевное ул. Свободы д. 26А. 07.07.2014 ею был осуществлен выезд по адресу с. Хлевное ул. Свободы д. 26 А. На месте по указанному адресу, она находилась с 11 час. 10 мин до 13 час. 00 мин. Руководителя ООО «Валентина» или иного представителя данного общества на месте проверки не имелось. На здании магазина имелась вывеска с указанием другого лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность. После чего, она отправилась в другую торговую точку данного общества по адресу: с. Хлевное ул. Ленинскаяд. 14А, прождала в течении длительного времени представителя ООО «Валентина», руководителя или представителя ООО «Валентина» не оказалось, по данному адресу магазин был закрыт. В связи с чем невозможно было осуществить плановую проверку. 
 
    Оснований для критической оценки показаний Н. В.И. не имеется, так как она стала очевидцем правонарушения в связи с исполнением своих должностных обязанностей, сведений о заинтересованности Н. В.И. в исходе дела отсутствуют.
 
    Вина Плотниковой Е.А. в совершении административного правонарушения подтверждается:  
 
    - приказом о проведении плановой выездной проверки ООО «Валентина» № 378 от 26.06.2014,
 
    - уведомлением Управления потребительского рынка и ценовой политики Липецкой области от 26.06.2014 о проведении проверки в отношении ООО «Валентина» с 07.07.2014 по 09.07.2014;
 
    - уведомлением о вручении;
 
    - актом проверки № 65-КЦ от 07.07.2014; - выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от 21.07.2014 в отношении ООО «Валентина» - телеграммой № 966/26106 от 17.07.2014;
 
    - уведомлением;
 
    - уведомлением Управления потребительского рынка и ценовой политики Липецкой области от 17.07.2014 о необходимостиприбыть для составления протокола об административном правонарушении в отношении ООО «Валентина»;
 
    - протоколом об административном правонарушении № 200/2014-К от 31 июля 2014года<ДАТА>
 
    - сопроводительным письмом о направлении Плотниковой Е.А. протокола об административном правонарушении с кассовым чеком о направлении заказного письма.
 
     Факт извещения Плотниковой Е.А. о том, что с 07.07.2014 по 09.07.2014 состоится плановая проверка ООО «Валентина» Управлением потребительского рынка и ценовой политики Липецкой области подтверждается почтовым уведомлением о вручении уведомления о проведении проверки. Таким образом, у Плотниковой Е.А. имелась возможность уточнить время проведения проверки, направить своего представителя в случае невозможности личного присутствия на проверки, предоставить документы о ликвидации ООО «Валентина» в Управление потребительского рынка и ценовой политики Липецкой области.
 
    Указание защитника Плотниковой Е.А. И. А.В. о том, что Плотникова Е.А. уволена с должности директора на момент составления протокола об административном правонарушении не может служить основанием для освобождения Плотниковой Е.А. от административной ответственности.
 
    Согласно ст.  2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
 
    Указание Плотниковой Е.А., защитника И. А.В. о том, что Плотникова Е.А. предупредила Управление потребительского рынка и ценовой политики Липецкой области о ликвидации   не нашло своего подтверждения и не может служит основанием для освобождения Плотниковой Е.А. от административной ответственности.
 
    Факт нахождения Плотниковой Е.А. на лечении не препятствовал ей направить своего представителя для присутствия на проверке.
 
            Изучив материалы дела, суд приходит к выводу о том, своими  действиями Плотникова Е.А. совершила административное правонарушение, ответственность за которое  предусмотрена ст. 19.4.1 ч. 2 КоАП РФ.
 
    Согласно ст. 19.4.1 ч. 1 КоАП РФ, Воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверок или уклонение от таких проверок - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
 
    Согласно ст. 19.4.1 ч. 2 КоАП РФ, Действия (бездействие), предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки, - влекут наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
 
    Назначая наказание, суд учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное положение привлекаемого лица, обстоятельства, отягчающих и смягчающие административную ответственность.
 
    Обстоятельств, отягчающих административную ответственность не установлено.
 
    Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность Плотниковой Е.А., суд признает то, что она впервые привлекается к административной ответственности, имеет на иждивении двух малолетних детей.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.29.9-29.11, ст.19.4.1 ч. 2  КоАП  РФ мировой судья
 
 
                                                         П О С Т А Н О В И Л:
 
 
    Плотникову Е. А. признать виновной  в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.4.1 ч. 2 КоАП РФ и  подвергнуть наказанию в виде административного штрафа в размере 6 000 рублей.   
 
    Сумма штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в учреждение банка: получатель платежа - УФК по Липецкой области (Управления потребительского рынка и ценовой политики Липецкой области), Счет 401 01 810 2 000 000 1 000 6 в Отделение Липецк г. Липецк, ИНН 4826036368, КПП 482601001, БИК 044206001, ОКТМО 42701000, КБК 018 116 90020 02 0000 140.
 
    Постановление может быть обжаловано в Задонский районный суд Липецкой области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
 
     Мировой судья                                                                        
 
    Хлевенского судебного участка                                                              О.И.Гревцева
 
 
    Постановление на момент публикации в законную силу не вступило.