Постановление от 03 июня 2014 года №5-524/2014

Решение по административному делу
<НОМЕР>
 
    П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
    <АДРЕС> Новгород                                                           <ДАТА1>
 
    Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района <АДРЕС> Новгорода <ФИО1>,
 
    с участием лица, составившего протокол об административном правонарушении - главного специалиста Нижегородского заречного отдела государственной жилищной инспекции <АДРЕС> области - государственного жилищного инспектора <АДРЕС> области <ФИО2>,
 
    представителей юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ОАО «ДК <АДРЕС> района» - <ФИО3>, <ФИО4>,
 
    рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении юридического лица - ОАО «ДК <АДРЕС> района», привлекаемого к административной ответственности по ст.19.5 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ),
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Согласно протокола об административном правонарушении  главным специалистом-инспектором Нижегородского отдела Государственной жилищной инспекции <АДРЕС> области <ФИО2> установлено, что юридическим лицом ОАО «ДК <АДРЕС> района» не выполнено в срок законное предписание <НОМЕР> от <ДАТА2>, а именно в подъезде <НОМЕР> по <АДРЕС> революции <АДРЕС> Новгорода ненадлежащим образом работает лифтовое оборудование - нарушена плавность закрывания двери, за что предусмотрена административная ответственность по ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ.
 
    Проверив материалы дела об административном правонарушении,   заслушав лицо, составившее протокол об административном правонарушении <ФИО2>, представителей юридического лица ОАО «ДК <АДРЕС> района» <ФИО3>, <ФИО4>, прихожу к следующему.
 
    В соответствии с положениями ст.26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела и их совокупности.
 
    В соответствии с ч.2 и 3 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим кодексом или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    Статья 19.5 часть 1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства. 
 
    Главный специалист Нижегородского заречного отдела государственной жилищной инспекции <АДРЕС> области - государственный жилищный инспектор <АДРЕС> области <ФИО2> пояснила, что в Государственную жилищную инспекцию <АДРЕС> области поступило обращение граждан, проживающих в 1 подъезде дома <НОМЕР> по <АДРЕС> революции о ненадлежащей работе лифтового оборудования. По данному обращению была проведена проверка, в ходе которой установлено, что на 9 этаже в 1 подъезде дома <НОМЕР> по <АДРЕС> революции нарушена плавность закрытия двери, дверь сильно хлопает при закрывании, а также не работает кнопка вызова лифта. ОАО «ДК <АДРЕС> района» было выдано предписание об устранении выявленных нарушений, срок исполнения <ДАТА3> По истечении срока была проведена проверка выполнения предписания, установлено, что кнопка вызова лифта находится в рабочем состоянии, а  плавность закрытия двери не отрегулирована. По данному факту в отношении ОАО «ДК <АДРЕС> района» составлен протокол об административном правонарушении по ст.19.5 ч.1 КоАП РФ.
 
    Представители ОАО «ДК <АДРЕС> района» <ФИО3> и <ФИО4> в судебном заседании вину юридического лица в совершении правонарушения не признали, просили производство по делу об административном правонарушении прекратить, показали, что в целях исполнения предписания Государственной жилищной инспекции <АДРЕС> области они обратились в ООО «Городская лифтовая компания». Ими был произведен ремонт кнопки вызова лифта и регулировка плавности закрытия дверей, а также проведены работы по техническому обслуживанию лифта. Комиссия в составе представителей ООО «Городская лифтовая компания» и ОАО «ДК <АДРЕС> района» установила, что плавность хода дверей кабины лифта удовлетворяет требованиям завода-изготовителя. Указали, что понятие «плавность закрытия дверей лифта» отсутствует в каком-либо нормативном документе. Полагают, что жильцы дома обратились с жалобой на уровень шума при закрывании дверей лифта, однако в ходе проверки, проведенной Государственной жилищной инспекцией <АДРЕС> области, уровень шума не замерялся. При решении данных вопросов требуются специальные познания, такие проверки проводят специалисты Ростехнадзора, при их проведении участвуют представители ОАО «ДК <АДРЕС> района», которые прошли аттестацию по вопросам работы лифтового оборудования.
 
    Согласно материалов дела <ДАТА2> года по результатам обследовании жилого дома <НОМЕР> по <АДРЕС> революции <АДРЕС> Новгорода главным специалистом Нижегородского заречного отдела государственной жилищной инспекции <АДРЕС> области - государственным жилищным инспектором <АДРЕС> области <ФИО2> в адрес ОАО «ДК <АДРЕС> района» вынесено предписание <НОМЕР> об устранении нарушений требований п.5.10.2 «Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», утвержденных Постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству от <ДАТА5> <НОМЕР>, а именно в подъезде <НОМЕР> ненадлежащим образом работает лифтовое оборудование: нарушена плавность закрытия двери, не работает кнопка вызова лифта на 9 этаже. Срок устранения нарушений - <ДАТА6>
 
    Данное предписание вручено представителю юридического лица ОАО «ДК <АДРЕС> района» <ДАТА7>  
 
    <ДАТА8> главным специалистом Нижегородского заречного отдела государственной жилищной инспекции <АДРЕС> области - государственным жилищным инспектором <АДРЕС> области <ФИО2> на основании приказа заместителя руководителя государственным жилищным инспектором <АДРЕС> области проведена внеплановая выездная проверка в отношении ОАО «ДК <АДРЕС> района» с целью установления выполнения предписания  <НОМЕР> об устранении выявленных нарушений, обнаруженных по адресу: <АДРЕС> революции, <АДРЕС>.
 
    Согласно Акта проверки должностным лицом выявлен факт невыполнения одного пункта предписания, а именно: нарушена плавность закрытия двери лифта в подъезде <НОМЕР> дома <НОМЕР> по <АДРЕС> революции <АДРЕС> Новгорода.
 
    В соответствии с положениями п.5.10.2. «Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», утвержденных Постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству от <ДАТА5> <НОМЕР> эксплуатирующая организация (владелец лифта - собственник здания, в котором находятся лифты, а также предприятия и организации, в хозяйственном ведении или оперативном управлении которых находятся здания, в том числе кондоминиумы, товарищества, объединения собственников жилья и иные организации) обеспечивает содержание лифта в исправном состоянии и его безопасную эксплуатацию путем организации надлежащего обслуживания и ремонта.
 
    Требования к лифтам и устройствам безопасности лифтов в целях защиты жизни и здоровья человека установлены Техническим регламентом Таможенного союза «Безопасность лифтов», принятым решением  Комиссии Таможенного союза от <ДАТА9> <НОМЕР>. Согласно п.4  Технического регламента оценка соответствия лифта в течение назначенного срока  службы осуществляется  в форме технического освидетельствования не реже 1 раза в 12 месяцев, организацией, аккредитованной (уполномоченной) в порядке, установленном законодательством государства - члена Таможенного союза. Результат оценки соответствия лифта оформляется актом и указывается в паспорте лифта.
 
    Согласно представленных документов в подъезде <НОМЕР> <АДРЕС> по <АДРЕС> революции <АДРЕС> Новгорода установлен лифт производства Могилевского лифтостроительного завода, идентификационный номер <НОМЕР>, который введен в эксплуатацию в декабре 1991 года, о чем представлен паспорт лифта и инструкция по эксплуатации.
 
    <ДАТА10> проведено очередное техническое освидетельствование лифта, о чем органом по сертификации ООО «Промэксперт» составлен Акт, согласно которого эксплуатация лифта соответствует требованиям  Техническим регламентом Таможенного союза «Безопасность лифтов», результаты визуального и измерительного контроля установки оборудования лифта положительные, лифт функционирует во всех режимах исправно, состояние электрооборудования соответствует ГОСТ.
 
    Согласно справки ООО «Городская лифтовая компания» <НОМЕР> от <ДАТА11> нарушения работы лифта по адресу подъезд <НОМЕР> <АДРЕС> по <АДРЕС> революции <АДРЕС> Новгорода, выявленные <ДАТА2> Государственной жилищной инспекцией <АДРЕС> области, устранены <ДАТА12>, проведена регулировка плавности закрытия дверей кабины и восстановлена работоспособность кнопки вызова 9 этажа.
 
    <ДАТА13> комиссией в составе представителей ООО «Городская лифтовая компания» и ОАО «ДК <АДРЕС> района» проведена проверка работы лифта по адресу <АДРЕС> революции, <АДРЕС>, под.1, в ходе которой установлено, что плавность хода дверей кабины удовлетворяет требованиям завода-изготовителя, о чем составлен акт.
 
    Технический регламент Таможенного союза «Безопасность лифтов», ГОСТ Р 53780-210, «Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда», инструкция по эксплуатации пассажирского лифта не содержат каких-либо требований относительности плавности закрытия двери лифта.
 
      Пункт 5.10.2. «Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», утвержденных Постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству от <ДАТА5> <НОМЕР>, указанный в Предписании государственной жилищной инспекции <АДРЕС> области <НОМЕР> от <ДАТА2> содержит требование об обеспечении содержания лифта в исправном состоянии и его безопасной эксплуатации.
 
    Представленные суду доказательства свидетельствуют об исправном состоянии дверей лифта, так, <ДАТА14>, т.е. до срока, установленного в предписании, обслуживающей организацией ООО «Городская лифтовая компания» произведена регулировка плавности закрытия дверей лифта, они находятся в рабочем состоянии. <ДАТА15>, т.е. до проведения проверки Государственной жилищной инспекцией, комиссия с участием представителей ОАО «ДК <АДРЕС> района» и ООО «Городская лифтовая компания» установила, что двери лифта удовлетворяют требованиям завода-изготовителя. Сведений об угрозе безопасной эксплуатации дверей лифта не представлено.
 
    Таким образом, считаю, что юридическим лицом были предприняты меры по соблюдению Правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность.
 
    Наличие в действиях ОАО «ДК <АДРЕС> района» объективной и субъективной стороны правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч.1 КоАП РФ не усматривается.
 
    В соответствии с требованиями ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
 
    В соответствии с положениями ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.
 
    На основании изложенного, считаю необходимым дело об административном правонарушении в отношении   ОАО «ДК <АДРЕС> района» прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.
 
    Руководствуясь ст.19.5 ч.1,  29.9 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
    ОАО «ДК <АДРЕС> района» освободить от административной ответственности по ст.19.5 ч.1 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.
 
    Производство по делу об административном правонарушении прекратить.
 
    Постановление может быть обжаловано в  <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> Новгорода в течение 10 дней. 
 
 
     Мировой судья                                                            <ФИО1>