Постановление от 27 мая 2013 года №5-524/2013

Решение по административному делу
    На момент опубликования в законную силу не вступило.                                                                                                                                                                                                                                                                                      
 
        Дело № 5-524/13г.                                               
 
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
по делу об  административном правонарушении
 
 
              27 мая 2013 года                                                                     г. Киров
 
 
                Мировой судья   судебного участка 64 Октябрьского района   Кировской  области -  Бессарапова Е.Н.,
 
    в помещении судебного участка № 64 Октябрьского района  Кировской области, расположенном по адресу: г. Киров, ул. Энгельса, 71, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении
 
    Казакова С.П.
 
 
у с т а н о в и л :   
 
 
    Казаков С.П. совершил умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих  из его полномочий, установленных федеральным законом.
 
         Правонарушение совершено  при следующих обстоятельствах:
 
         Прокуратурой Октябрьского района г. Кирова 31.10.2012 генеральному директору ООО «Управляющая компания Октябрьского района г.Кирова» Казакову СП. объявлено предостережение о недопустимости нарушения жилищного законодательства регулирующего содержание зданий и сооружений в зимний период, в части организации и проведения мероприятий по благоустройству зданий, сооружений и прилегающей территории по своевременной очистке объектов от снега и льда. В предостережении указано, что в соответствии со ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся в том числе, организация благоустройства и озеленения территории поселения, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов. Во исполнение данного требования решением Кировской городской Думы от 27.08.2008 N 19/41 утверждены Правила внешнего благоустройства в муниципальном образовании «Город Киров». В соответствии с данными Правилами установлены определенные требования к содержанию территории города, заключающиеся в проведении мероприятий, обеспечивающих содержание фасадов, крыш, козырьков, выступающих элементов, в том числе балконов, отмосток, пожарных лестниц, витрин, вывесок зданий, сооружений и иных объектов, расположенных на территории города; уборку и вывоз снега, льда, мусора и обработку проезжих частей улиц, придомовых территорий и пешеходных тротуаров противогололедной смесью в зимний период и т.д. Повышение температуры в дневное время способствует образованию на карнизах зданий ледяных наростов и имеются основания полагать, что вовремя не предпринятые меры к очистке крыши от снега и льда, могут привести к тяжелым  последствиям, человеческим   жертвам,   нанести  ущерб   здоровью людей, повлечь значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей, тем самым нарушить право граждан на благоприятную окружающую среду, предусмотренное ст.42 Конституции РФ. В целях защиты прав граждан и избежания тяжких последствий необходимо своевременно проводить очистку крыши зданий от снега и льда Сброшенные с крыш на тротуары и проезжую часть снег и лед должны быть убраны немедленно. Кроме того, незамедлительно должны быть проведены уборка и вывоз снега, льда, мусора, обработка проезжих частей улиц, придомовых территорий и пешеходных тротуаров противогололедной смесью зимний период. Вместе с тем, ООО «Управляющая компания Октябрьского района г.Кирова» ненадлежащим образом обеспечивают благоприятные и безопасные условия проживания граждан данных домов. В ходе проведенной 03.04.2013 проверки установлено, что 03.04.2013 г. по адресу: г. Киров, Октябрьский проспект, д.52, произошел случай травматизма, вследствие наличия на крыше дома наледи и сосулек, при этом отсутствовало ограждение территории, препятствующее свободному доступу неопределенного круга лиц к зоне опасного падения сосулек (наледи) с кровельного покрытия дома. На телефон дежурного ОП №1 УМВД России по г.Кирову в 13 часов 56  минут 03.04.2013 поступило сообщение из КОГУЗ КОКБ №3 о поступлении к ним В****, *** г.р., который получил травмы результате падения снега и наледи с дворовой стороны дома №52 по Октябрьскому проспекту г.Кирова. Управление домом, расположенным по адресу: г. Киров Октябрьский проспект д.52 осуществляет ООО «Управляющая компания Октябрьского района г. Кирова». В соответствие с ч. 1 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме. Правилами установлено, что накапливающийся на крышах снег должен по мере необходимости сбрасываться на землю и перемещаться в прилотковую полосу, а на широких тротуарах - формироваться в валы. Убираемый снег должен сдвигаться с тротуаров на проезжую часть в прилотковую полосу, а во дворах - к местам складирования. Пунктом 4.6.1.23 указанных правил установлено, что организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить по мере необходимости удаление наледей и сосулек. Тем самым ООО «Управляющая компания Октябрьского района г. Кирова» нарушены пп. 2.6, 4.6 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утв. Постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 г. № 170. В связи с тем, что в районе дома № 52 расположены магазины, существует реальная угроза причинения травм значительному числу граждан в результате падения наледи и сосулек. Данное обстоятельство привело к причинению ущерба здоровью **** и может привести к тяжелым последствиям, человеческим жертвам, нанести ущерб здоровью людей или повлечь значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей в дальнейшем. В соответствии со ст. 6 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Невыполнение законных требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, влечет административную ответственность по ст. 17.7 КоАП РФ. Законные требования прокурора, изложенные в предостережении о недопустимости нарушения жилищного законодательства от 30.10.2012, не исполнены, тем самым генеральным директором ООО «Управляющая компания Октябрьского района г.Кирова» Казаковым СП совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 КоАП РФ. Вина генерального директора ООО «Управляющая компания Октябрьского района г.Кирова» Казакова СП. и событие административного правонарушения подтверждаются предостережением от 30.10.2012, иными материалами дела.
 
        В судебное заседание Казаков С.П. не явился, о дне слушания извещался надлежащим образом, о причине неявки не сообщил.
 
        В судебном заседании помощник прокурора Октябрьского района г. Кирова Исупов С.Ю. полностью поддержал изложенное в протоколе об административном правонарушении.
 
         Изучив материалы дела, заслушав стороны, суд приходит к следующему:
 
    Административная ответственность по ст. 17.7 КоАП РФ наступает за невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.
 
    В силу ст. 6 ФЗ «О прокуратуре» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, подлежат безусловному исполнению в установленный срок, а неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, влекут за собой установленную законом ответственность,
 
    В соответствие со ст. 22 вышеназванного закона прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе проводить проверки по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям; прокурор или его    заместитель    по    основаниям,   установленным    законом,    возбуждает производство об административном правонарушении, требует привлечения лиц,  нарушивших закон, к иной установленной законом ответственности, предостерегает о недопустимости нарушения закона.
 
         31.10.2012 генеральному директору ООО «Управляющая компания Октябрьского района г. Кирова» Казакову С.П. объявлено предостережение о недопустимости нарушения жилищного законодательства регулирующего содержание зданий и сооружений в зимний период, в части организации и проведения мероприятий по благоустройству зданий, сооружений и прилегающей территории по своевременной очистке объектов от снега и льда.
 
     Данное предостережение ООО «УКОР» получено и 15.11.2012г. в адрес прокуратуры октябрьского района г.Кирова дан ответ об исполнении предостережения (л.д.10).
 
    03.04.2013 г. по адресу: г. Киров, Октябрьский пр-т 52 произошел случай травматизма, вследствие наличия на крыше дома наледи сосулек, при этом отсутствовало ограждение территории, препятствующее свободному доступу неопределенного круга лиц к зоне опасного падения сосулек (наледи) с кровельного покрытия дома, в результате чего пострадал Волков А.В.
 
     Управление домом, расположенным по адресу: г. Киров, октябрьский пр-т 52, осуществляет ООО «Управляющая компания Октябрьского района г. Кирова».
 
        Пунктом 4.6.1.23 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденного решением Постановлением Госстроя России № 170 от 27.09.2003г., удаление наледей и сосулек осуществляется по мере необходимости.
 
    На основании п.п. 5.8 Правил внешнего благоустройства в муниципальном образовании «Город Киров», утвержденного решением Кировской городской Думы от 27.08.2008г. № 19/41... организации по обслуживанию зданий, строений, сооружений, обеспечивают удаление сосулек, льда и снега с крыш и элементов фасада здания с обязательным применением мер предосторожности для пешеходов ..., а также немедленную уборку территории после производства этих
 
        Оценив представленные доказательства в их совокупности, мировой суд приходит к выводу о том, что генеральный директор ООО « Управляющая компания Октябрьского района г. Кирова» Казаков С.П. в нарушении требований ст.ст. 6,22   ФЗ «О прокуратуре» умышленно не выполнил  законные требования прокурора, вытекающие из его полномочий, установленных федеральным законом, то есть совершил  административное правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 КоАП РФ, что подтверждается письменными материалами дела, исследованными в судебном заседании.
 
        Возражений на протокол со стороны Казакова С.П. в материалы дела не поступило.
 
    По убеждению суда, совокупность исследованных в судебном заседании доказательств, приводит к убеждению о законности и обоснованности привлечения генерального директора ООО «Управляющая компания Октябрьского района г. Кирова»  Казакова С.П. к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ.
 
       Действия Казакова С.П. суд квалифицирует по ст. 17.7 КоАП РФ., как умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.
 
     В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ суд признает Казакова С.П. должностным лицом.
 
     При назначении наказания суд учитывает  степень общественной опасности совершенного правонарушения, личность Казакова С.П.
 
    Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность не установлено.
 
               На основании ст. 29.9 - 29.11  КоАП  РФ, мировой судья                                                                                      
 
 
П О С Т А Н О В И Л :
 
 
     Признать Казакова С.П. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ  и назначить наказание  в виде  штрафа в размере  2000 (двух тысяч) рублей.
 
          Административный штраф должен быть уплачен в течение 30 дней со дня вступления в законную силу настоящего  постановления.
 
          Реквизиты для перечисления административных штрафов : Получатель УФК по Кировской области (Прокуратура Кировской области) ИНН 4348006312  КПП 434501001,  ГРКЦ ГУ Банка России по Кировской области , БИК 043304001, номер счета 40101810900000010001, КБК 41511690010010000140, ОКАТО 33401367000.
 
         Копию квитанции об уплате штрафа необходимо представить на судебный участок № 64 Октябрьского района Кировской области ( г. Киров, ул. Энгельса, 71, каб. 7.)
 
         Постановление может быть обжаловано в Октябрьский районный суд г. Кирова в течение 10 дней, через мирового судью, с момента изготовления постановления в окончательной форме.
 
 
 
          Мировой судья                                                             Е.Н. Бессарапова